外軍人力資源開發(fā)的特點(diǎn)其啟示

于勤武

本文分析了部分發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)人力資源開發(fā)的特點(diǎn)，并提出了我國(guó)軍事人力資源開發(fā)的對(duì)策。

一、部分國(guó)家軍隊(duì)人力資源開發(fā)的特點(diǎn)

(一)美國(guó)軍事人力資源開發(fā)特點(diǎn)

一是教學(xué)內(nèi)容緊密跟蹤新軍事變革。近年來(lái)，為了培養(yǎng)信息戰(zhàn)和信息技術(shù)人才，美軍突出“信息戰(zhàn)”演練，在軍事院校中增設(shè)信息戰(zhàn)課程。二是重視全面素質(zhì)教育。西點(diǎn)軍校的基本教育方針是教育和訓(xùn)練每一個(gè)學(xué)員具有正規(guī)陸軍軍官的基本素質(zhì)。要求學(xué)員從智能、軍事、領(lǐng)導(dǎo)、體能和道德五個(gè)方面全面發(fā)展。西點(diǎn)軍校教育的總目標(biāo)是使其畢業(yè)學(xué)員能夠?qū)Σ粩嘧兓目萍?、社?huì)、政治和經(jīng)濟(jì)世界的不確定性進(jìn)行預(yù)測(cè)并作出有效的反應(yīng)。三是軍官教育培訓(xùn)采取軍事院校和地方院校相結(jié)合。美軍除了依靠軍隊(duì)院校培養(yǎng)軍官外，還在地方大學(xué)設(shè)置了名為“后備軍官訓(xùn)練團(tuán)”的軍官訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，利用地方大學(xué)培養(yǎng)軍官。

(二)俄羅斯軍事人力資源開發(fā)特點(diǎn)

俄羅斯軍事人力資源由現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、準(zhǔn)軍事部隊(duì)和文職人員構(gòu)成，其人力資源開發(fā)有以下特點(diǎn)：

一是利用地方教育培養(yǎng)軍事人才。俄軍依托地方院校培養(yǎng)人才主要采取擴(kuò)大地方大學(xué)的軍事學(xué)系或軍事學(xué)院的規(guī)模，某些專業(yè)的初級(jí)軍官主要由軍方出資，地方院校培養(yǎng)。二是軍事教育制度化、法制化。1999年俄頒布了軍事院校示范條例。條例確立了軍事院校的地位，規(guī)定了它們的主要任務(wù)，明確了高等軍事院校開展思想教育、教學(xué)、科研和教學(xué)法研究工作的特點(diǎn)，確定了統(tǒng)一的管理辦法。三是把學(xué)員的全面發(fā)展和軍事教育結(jié)合起來(lái)。強(qiáng)調(diào)學(xué)員的全面發(fā)展與加強(qiáng)軍事教育的針對(duì)性兩者的有機(jī)結(jié)合。四是部隊(duì)軍事訓(xùn)練突出實(shí)戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練。

(三)日本軍事人力資源開發(fā)特點(diǎn)

日本軍事人力資源由現(xiàn)役部隊(duì)、文職人員和預(yù)備役部隊(duì)組成，其人力資源開發(fā)有以下特點(diǎn)：

一是注重軍事院校培訓(xùn)。日軍對(duì)軍官的征召和培養(yǎng)十分嚴(yán)格。日本軍事院校教育是軍官培訓(xùn)和晉升的重要環(huán)節(jié)，軍官的主要來(lái)源是防衛(wèi)大學(xué)畢業(yè)生、地方大學(xué)畢業(yè)生和軍內(nèi)選拔的優(yōu)秀士官，再經(jīng)過(guò)軍兵種學(xué)校培訓(xùn)才能任職。軍官每新任一個(gè)職務(wù)都必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的院校培訓(xùn)。二是強(qiáng)化科技練兵，提高部隊(duì)整體訓(xùn)練水平。日本自衛(wèi)隊(duì)加大了利用現(xiàn)代化設(shè)施和高新技術(shù)裝備施訓(xùn)的力度，步兵師、團(tuán)等作戰(zhàn)單位廣泛運(yùn)用訓(xùn)練評(píng)價(jià)支援中心方式(TECS方式)和訓(xùn)練評(píng)價(jià)支援系統(tǒng)方式(VSS方式)進(jìn)行訓(xùn)練。三是注重機(jī)動(dòng)訓(xùn)練，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急作戰(zhàn)能力。日本陸上自衛(wèi)隊(duì)根據(jù)《日美防衛(wèi)合作指導(dǎo)方針》的要求，為了有效應(yīng)付日本周邊可能出現(xiàn)的各種緊急事態(tài)，強(qiáng)化部隊(duì)的快速機(jī)動(dòng)訓(xùn)練。四是加強(qiáng)與美軍的聯(lián)合訓(xùn)練。日本的國(guó)防政策支柱是不斷強(qiáng)化日美軍事同盟。日本每年派遣陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)前往美國(guó)的陸軍、海軍和空軍基地進(jìn)行訓(xùn)練。增強(qiáng)了與美軍的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。五是注重兵種合同訓(xùn)練，提高部隊(duì)的合同作戰(zhàn)能力。

(四)印度軍事人力資源開發(fā)特點(diǎn)

印度軍事力量由現(xiàn)役部隊(duì)、準(zhǔn)軍事部隊(duì)和后備力量組成，其人力資源開發(fā)有以下特點(diǎn)：

一是重視院校培訓(xùn)體制和軍事教育改革。印軍現(xiàn)有各類軍事院校70多所，初步形成了一整套訓(xùn)練和教育體系。印軍院校分為培養(yǎng)未來(lái)軍官的“少年軍?！?，培養(yǎng)初級(jí)軍官的軍兵種學(xué)校、培養(yǎng)三軍參謀人員的國(guó)防參謀學(xué)院、培養(yǎng)中高級(jí)軍官的國(guó)防管理學(xué)院和國(guó)防高級(jí)學(xué)院。二是部隊(duì)軍事訓(xùn)練改革注重完善訓(xùn)練體制、標(biāo)準(zhǔn)和手段，重視聯(lián)合演習(xí)。主要做法是建立和完善部隊(duì)訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練手段的現(xiàn)代化，增加部隊(duì)訓(xùn)練內(nèi)容等。三是印度軍隊(duì)演習(xí)采取單軍種演習(xí)與陸?？杖娐?lián)合演習(xí)相結(jié)合。單軍種演習(xí)由各軍種組織實(shí)施，演習(xí)內(nèi)容單一，其主要目的是檢驗(yàn)各部隊(duì)的訓(xùn)練水平，提高部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力。

二、對(duì)我軍人力資源開發(fā)的啟示

(一)軍事人才觀念亟待轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的軍事人才觀念要轉(zhuǎn)變。新型軍事人才，特別是擔(dān)任中、高級(jí)職務(wù)的新型軍事人才，再不是騎著馬或坐著吉普車，拿著望遠(yuǎn)鏡來(lái)指揮戰(zhàn)爭(zhēng)了，他們很可能是在作戰(zhàn)指揮室的屏幕前，如同試驗(yàn)室里的科學(xué)家一樣，指揮著千萬(wàn)里之外的戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)的數(shù)字化部隊(duì)裝備給我們帶來(lái)啟示：全球定位系統(tǒng)及單兵數(shù)字化武器的運(yùn)用，對(duì)士兵的智能和體能都提出了更高的要求。

(二)教育訓(xùn)練觀念需要更新

當(dāng)前軍隊(duì)教育訓(xùn)練中最突出的問(wèn)題是教育思想觀念滯后于時(shí)代的發(fā)展。因此，人才觀念的創(chuàng)新必須伴隨教育訓(xùn)練觀念的創(chuàng)新。否則培養(yǎng)的人才，文化基礎(chǔ)不牢，科技素質(zhì)不高，沒有創(chuàng)新能力，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)綜合構(gòu)成既不能滿足軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要也必將與未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求形成很大的差距。

(三)教學(xué)訓(xùn)練手段和方法需要?jiǎng)?chuàng)新

堅(jiān)持學(xué)員為主體，培養(yǎng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)員的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)員堅(jiān)持學(xué)員為主體真正成為學(xué)習(xí)的主人。

(四)教育訓(xùn)練體制需要完善

合理開發(fā)軍事人力資源必須有科學(xué)的體制作為保障?？茖W(xué)的教育訓(xùn)練管理體制，優(yōu)化的培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，高效的體制編制能促進(jìn)入力資源開發(fā)有秩序、有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行。但目前我軍管理體制中缺乏領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，條塊人力資源開發(fā)中尚存在許多問(wèn)題。院校管理人員冗雜，政出多門的現(xiàn)象仍然存在，教育訓(xùn)練的效益還有待于提高。人才培訓(xùn)的層次有待于改善，教育資源并未得到充分的利用。教育訓(xùn)練的開放程度不夠深，使軍隊(duì)教育現(xiàn)代化程度滯后于時(shí)代的發(fā)展，滯后于國(guó)民教育的發(fā)展；人才流動(dòng)和人才去向計(jì)劃性過(guò)強(qiáng)，調(diào)節(jié)機(jī)制尚未建立，缺乏激勵(lì)措施，使人才競(jìng)爭(zhēng)缺乏動(dòng)力。為此，需要充分挖掘創(chuàng)新教育理論對(duì)軍事人力資源開發(fā)的指導(dǎo)作用，并對(duì)現(xiàn)行教育訓(xùn)練體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。