中國食品安全現(xiàn)狀及其監(jiān)控體系的建立

陳亞成 趙德明

摘要闡述了中國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題,提出應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)控體系,以促進(jìn)食品安全水平的全面提高。

關(guān)鍵詞食品安全;現(xiàn)狀;監(jiān)控體系

中圖分類號(hào) TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)09-0281-03

TheResearchonCurrentStatusandEstablishingSupervisionSystemofFoodSafetyinChina

CHEN Ya-chengZHAO De-ming

(College of Veterinary Medicine,China Agricultural University,BeiJing 100093)

AbstractThis paper described the present situation of food safety,major problem of China. China should build the monitoring system in order to improve the level of food safety.

Key wordsfood safety;present situation;monitoring system

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),隨著食品工業(yè)迅速發(fā)展,各類食品日益豐富,極大地滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,人民群眾對(duì)食品的質(zhì)量安全問題也有了高的要求。目前,食品安全問題已受到消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府的空前關(guān)注,食品安全問題已成為當(dāng)前世界食品生產(chǎn)、食品消費(fèi)和食品管理領(lǐng)域面臨的重大挑戰(zhàn)。為了確保向廣大消費(fèi)者提供健康安全的食品,各國均在為建立有效的農(nóng)產(chǎn)品安全體系而進(jìn)行不懈的努力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易日益增多,食品安全問題已成為影響農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易的重要因素。近年來,我國食品安全事件時(shí)有發(fā)生,從阜陽奶粉、金華火腿到蘇丹紅、孔雀石綠,到“一次性餐具半數(shù)不合格、含有致癌填充物”、“洋快餐”等,食品安全隱患引起社會(huì)各界一次又一次的關(guān)注。國際上,歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家,即使是被認(rèn)為食品安全水平最高的美國,現(xiàn)實(shí)中仍然不斷出現(xiàn)食品安全事件。憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)手段和健全的組織管理體系,這些國家已經(jīng)逐步建立和完善了食品生產(chǎn)、加工和營銷全過程的危害分析、交流和控制管理體系。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國家而言,起步較緩,食品安全缺乏完整的監(jiān)控保障體系,造成我國食品安全問題屢禁不止。因此,在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我國應(yīng)當(dāng)把在整體上建立食品安全監(jiān)控保障體系作為食品安全工作的重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。

1我國食品安全基本狀況

食品中的不安全因素嚴(yán)重影響了我國貿(mào)易,近年來我國食品被進(jìn)口國拒絕、扣留、退貨、索賠和終止合同的事件時(shí)有發(fā)生。2000年8月至2005年1月,美國FDA(食品藥品管理局)共扣留了634批中國進(jìn)口食品,其原因是存在雜質(zhì)、食品衛(wèi)生差、農(nóng)藥殘留、食品添加劑、色素問題、標(biāo)簽不清和沙門氏菌、李斯特氏菌、黃曲霉毒素污染等。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,又是世界貿(mào)易大國,地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,處于社會(huì)主義初期階段。我國的食品安全狀況與國際食品安全狀況密切相關(guān),傳統(tǒng)問題與新問題同步存在,有些方面不容樂觀。

1.1食品污染和食源性疾病問題突出

食品污染的直接后果之一就是食源性疾病,其發(fā)病率居各類疾病總發(fā)病率的前列,是當(dāng)前世界上最突出的食品安全問題。在我國近幾年因致病微生物污染引發(fā)的食源性中毒事件逐年上升,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國每年食物中毒報(bào)告例數(shù)為2～4萬人,專家估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1/10,也就是說我國每年食物中毒例數(shù)為20～40萬人。如20世紀(jì)80年代在上海因食用毛蚶引起食源性甲型肝炎的大暴發(fā),累計(jì)30萬人;2001年在江蘇、安徽等地暴發(fā)的由腸出血性大腸桿菌O15H7引發(fā)的食物中毒,造成17人死亡,中毒人數(shù)超過2萬人;1999年在寧夏發(fā)生的沙門氏菌污染肉制品引起的食物中毒,發(fā)病人數(shù)上千人。我國生物性食物中毒事件中常見的重要致病菌和食物為沙門氏菌(禽、畜肉)、副溶血性、陛弧菌(水產(chǎn)品)、蠟樣芽孢桿菌和金黃色葡萄球菌(剩飯)、肉毒桿梭菌(發(fā)酵制品、肉制品)、李斯特單核細(xì)胞增生菌(乳制品)、椰酵假單胞菌(銀耳)和大腸桿菌O15H7(肉制品)等。根據(jù)WHO(世界衛(wèi)生組織)估計(jì),發(fā)達(dá)國家食源性疾病的漏報(bào)率在90%以上,而發(fā)展中國家則為95%以上。

1.2化肥、農(nóng)藥、獸藥和物理性污染等對(duì)食品安全的影響

化肥、農(nóng)藥、獸藥、激素、抗生素等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用,從源頭上給食品質(zhì)量安全帶來了極大的隱患。獸藥、激素和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用不當(dāng),以及養(yǎng)殖環(huán)境污染,所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品被人們食用后,不僅對(duì)人體健康造成直接危害,還導(dǎo)致人畜共患病和疫病的增加。重金屬在體內(nèi)有積蓄性,半衰期較長(zhǎng),能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng),還可能產(chǎn)生致畸、致癌、致突變作用。劑量過大的放射線照射食品,引起食品毒理安全性等問題。

1.3轉(zhuǎn)基因食品的潛在危機(jī)

轉(zhuǎn)基因食品是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物,目前我國尚未出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品給消費(fèi)者帶來損害的直接報(bào)道;但從國內(nèi)外對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的研究來看,轉(zhuǎn)基因食品可能具有以下的潛在危害:損壞人體免疫系統(tǒng)、產(chǎn)生過敏綜合癥、對(duì)人體有毒性、引發(fā)人體對(duì)藥物的抗性、對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害等,現(xiàn)已引起各國政府和國際組織的高度重視。

1.4食品加工過程中引起的食品安全問題

食品加工所用的原料質(zhì)量差、劣,給食品安全造成極大隱患,如用已霉變(含黃曲霉毒素)大米加工大米制品;使用病死畜、禽加工熟肉制品等。另外,超量使用食品添加劑,對(duì)人體造成危害。

1.5假冒偽劣食品

近年來,假冒偽劣食品數(shù)量之大,品種之多,范圍之廣,危害之烈,給消費(fèi)者身心造成了極大地?fù)p害。

2我國現(xiàn)行食品安全保障體系

2.1我國食品安全的法律體系

中國是最早用法律管理醫(yī)藥衛(wèi)生的國家之一。1949年至今,我國部級(jí)以上機(jī)關(guān)所頒布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類規(guī)范性文件等多達(dá)840篇左右。國務(wù)院于1979年8月28日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(現(xiàn)已失效),全國人大常委會(huì)于1982年11月19日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)》(現(xiàn)已失效),1995年10月30日發(fā)布了現(xiàn)有效的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。這3項(xiàng)法律規(guī)定從法律層面上相繼構(gòu)成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心,對(duì)我國的食品安全起到了重要、不可替代的作用?？傆^我國食品安全的法律現(xiàn)狀,由《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo),《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等數(shù)部有關(guān)食品安全的法律以及諸如《中華人共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成,是我國食品安全法律體系框架的現(xiàn)實(shí)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對(duì)食品安全問題認(rèn)識(shí)的不斷深化,我國目前的食品安全法律體系在有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢(shì)的發(fā)展需要。我國食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距,我國食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步的科學(xué)化、合理化。

2.2我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)問題

我國國家標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量只有1 000項(xiàng)有余,標(biāo)準(zhǔn)總量不夠,分布不均,且有交叉、重復(fù),又有空白,有的產(chǎn)品有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并且檢驗(yàn)方法不同、含量限度不同,致使某些標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行。據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級(jí)構(gòu)成,現(xiàn)已制定和發(fā)布了包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的食品衛(wèi)生及其檢驗(yàn)方法、食品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運(yùn)、食品標(biāo)簽等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)1 000余項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 000余項(xiàng)。但由于制標(biāo)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,在實(shí)施中暴露出不少問題,標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾尤其突出。

目前,國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂周期為5年,但到2003年,仍有標(biāo)準(zhǔn)延用1994年版本。我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系主要從生產(chǎn)和技術(shù)角度對(duì)有關(guān)技術(shù)、試驗(yàn)、工藝、管理等提出要求,比較適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,隨著食品工藝技術(shù)的改進(jìn)和商品快速市場(chǎng)化,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)需求必然有出入,存在相互矛盾、技術(shù)指標(biāo)不統(tǒng)一等問題,不適宜市場(chǎng)化運(yùn)作,另外,還存在“有標(biāo)不依,執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)”的現(xiàn)象。

2.3我國食品安全監(jiān)管體系不完善

目前,我國食品安全管理權(quán)限分屬食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門,而且不同部門僅負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié),形成了“多頭分散,齊抓共管”和“多頭有責(zé),無人負(fù)責(zé)”的局面。食品安全監(jiān)管多頭執(zhí)法,職能部門責(zé)權(quán)界定不清,協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效能不高。

2.4我國食品安全監(jiān)測(cè)體系

我國現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量不足,專業(yè)人員的素質(zhì)不高,檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)手段和技術(shù)落后,缺乏先進(jìn)快速的檢驗(yàn)方法和手段。

2.5我國食品安全的認(rèn)證體系不完善

目前中央一級(jí)的安全認(rèn)證食品管理工作由3個(gè)部門負(fù)責(zé),其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé),有機(jī)食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機(jī)食品中心負(fù)責(zé)。無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的有機(jī)組成部分,人為地將安全認(rèn)證食品中無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的管理割裂開,導(dǎo)致安全認(rèn)證食品管理過程中出現(xiàn)一些問題:一方面,安全認(rèn)證食品管理權(quán)限分屬不同部門,多頭管理,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時(shí),由于各個(gè)管理部門之間的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)不完全相同,且它們之間是平級(jí)單位,在實(shí)際管理過程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制;另一方面,由于安全認(rèn)證食品實(shí)行多頭管理,一個(gè)部門管一種產(chǎn)品,每個(gè)部門都要設(shè)置相應(yīng)的科室,配備相應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)備,導(dǎo)致管理部門工資成本和辦公經(jīng)費(fèi)等的增加,設(shè)備得不到有效的利用,存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.6我國食品安全社會(huì)信用體系不健全

誠信經(jīng)營對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)尤其重要,社會(huì)對(duì)誠信的呼聲也越來越高,因此營造誠信的社會(huì)氛圍是食品安全監(jiān)管中的重要問題。但是一些不法廠商通過各種手段,人為假冒制造各種偽劣產(chǎn)品,而大多數(shù)的食品消費(fèi)者在選擇商品時(shí)往往不知道商品的品質(zhì),由于無法保證買到的商品都是可靠的,這將直接影響人們對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的期望。我國食品安全信用制度建立的較晚,現(xiàn)有的各種信息技術(shù)、資源都不能滿足消費(fèi)者、生產(chǎn)者和政府對(duì)食品安全的需求。

3建立與完善食品監(jiān)控體制

3.1成立國家食品安全委員會(huì)

從國外的情況來看,成立食品安全委員會(huì)具有十分重要的意義。以美國為例,聯(lián)邦政府的食品安全管理職能由3個(gè)主要機(jī)構(gòu)和4個(gè)協(xié)助部門共同承擔(dān),為了協(xié)調(diào)各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng),以及聯(lián)邦和地方政府之間的關(guān)系,在1998年特成立了總統(tǒng)食品安全委員會(huì),管轄范圍包括聯(lián)邦食品安全體系的所有方面。在我國目前的食品安全監(jiān)管體系中,還缺少食品安全委員會(huì)這樣一個(gè)綜合執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。鑒此,建議我國盡早組建國務(wù)院食品安全委員會(huì)。

3.2建立與完善食品安全法律法規(guī)

食品安全的法制化,究其根本是要構(gòu)建一個(gè)合理、有效率的食品安全法律體系,以確保食品安全。積極開展對(duì)外交流與合作,加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究,消化、借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系,探索和發(fā)展既與國際接軌,又符合國情的理論、方法和體系。歐盟和美國的經(jīng)驗(yàn)表明:食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全法規(guī)范,必須符合國際標(biāo)準(zhǔn),并在可能與必要的情況下,高于國際標(biāo)準(zhǔn)。目前,國際食品標(biāo)準(zhǔn)主要有ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)和CAC(食品法典委員會(huì))。ISO的食品標(biāo)準(zhǔn)較少,集中表現(xiàn)為ISOTC34;CAC食品法典內(nèi)容廣泛,以統(tǒng)一的形式提出并匯集了國際上已采行的全部食品標(biāo)準(zhǔn)8 000種左右。WTO/SPS(世界貿(mào)易組織實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定)協(xié)議明確要求各國在制定國內(nèi)措施時(shí)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。因此,必須確立國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)位的思想。只有如此,食品安全法才會(huì)成為食品進(jìn)出口貿(mào)易與管制的法律基礎(chǔ),為中國小康社會(huì)的建設(shè)提供食品安全的法制保障。

3.3食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)想

盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,全面清理現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn),解決標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉、重復(fù)和矛盾問題。加強(qiáng)對(duì)WTO協(xié)定和國際標(biāo)準(zhǔn)的研究,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),增強(qiáng)我國對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的影響力,積極開展我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國外或國際標(biāo)準(zhǔn)的比較研究,合理消化吸收,促成我國食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)能與國際標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)的接軌。提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性、市場(chǎng)性,建立標(biāo)準(zhǔn)公告制度,充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、新聞、報(bào)刊等媒體的功能,及時(shí)通報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的情況,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,提高我國食品標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。

3.4加大對(duì)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入

提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平,對(duì)保障食品安全、發(fā)展食品貿(mào)易具有重要作用。目前,隨著食品安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低,檢測(cè)技術(shù)要求向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化,建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)和人員儲(chǔ)備,從總體上提高我國食品檢測(cè)能力。

3.5建立與完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系

食品的安全性評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)食品中有關(guān)危害成分或者危害物質(zhì)的毒性以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度,需要利用足夠的毒理學(xué)資料確認(rèn)這些成分或物質(zhì)的安全劑量。食品安全性評(píng)價(jià)在食品安全性研究、監(jiān)控和管理方面具有重要的意義。我國必須建立一套評(píng)價(jià)和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法,加強(qiáng)對(duì)與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià),積極開展食源性危害人群暴露評(píng)估。政府相關(guān)部門應(yīng)盡快完善國家食品控制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系,并在實(shí)踐中加以完善。

3.6強(qiáng)化輿論宣傳和監(jiān)督,建立食品安全信用體系

輿論監(jiān)督具有事實(shí)公開、傳播快速、影響廣泛、揭露深刻、導(dǎo)向明顯、處置及時(shí)等優(yōu)勢(shì),它雖然沒有強(qiáng)制力,卻在一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中極具影響力。應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,開展道德教育,合理引導(dǎo)消費(fèi),對(duì)惡意造假坑害百姓的不法企業(yè)和個(gè)人,要堅(jiān)決揭露予以曝光,依法給予嚴(yán)懲;對(duì)守法經(jīng)營企業(yè)給予保護(hù)和宣傳,提高其知名度和信譽(yù)度;做好食品安全信息的發(fā)布管理工作,防止極少數(shù)新聞媒體通過對(duì)個(gè)別問題的“炒作”誤導(dǎo)消費(fèi)者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),信用是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的保證。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,信用已成為企業(yè)的無形資本。食品安全不僅需要政府的監(jiān)管,也需要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度,建立一個(gè)完備的食品安全信用體系以確保整個(gè)系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),更好地發(fā)揮其作用。而一個(gè)完備的信用體系應(yīng)包括信用信息獲得機(jī)制、信用信息管理機(jī)制、信用信息使用機(jī)制、信用信息發(fā)布機(jī)制以及企業(yè)的申訴機(jī)制等。另外,公平的氛圍是信用體系的基礎(chǔ)。

3.7改善政府監(jiān)督體制

食品安全重在預(yù)防、常規(guī)監(jiān)管,因此要建立快速、高效、權(quán)威的執(zhí)行機(jī)制,將食品的不安全因素控制在初認(rèn)定。為此,食品安全行政執(zhí)法與獨(dú)立司法相結(jié)合,以行政執(zhí)法為中心,以食品安全監(jiān)管為基礎(chǔ),通過產(chǎn)業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、媒體、消費(fèi)者等社會(huì)各方的積極參與和配合,以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、社會(huì)信用體系的建立和新聞媒體、消費(fèi)者的監(jiān)督能力的不斷增強(qiáng)等,設(shè)計(jì)食品安全法律體系的思想、食品安全的監(jiān)管全過程,建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威、科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系。為加強(qiáng)食品安全工作,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定采取如下措施:大力提高食品工業(yè)水平,嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染,加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管,全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度,嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度,強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理,切實(shí)加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。完善食品安全法制建設(shè),建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,加快食品安全信用體系和信息化建設(shè)。堅(jiān)持搞好食品安全專項(xiàng)整治,依法徹底查處大案要案,查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,進(jìn)一步理順監(jiān)管部門職責(zé),建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的自律作用,強(qiáng)化地方政府對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任,嚴(yán)格依法行政,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面提升我國食品安全政府監(jiān)管水平,已成為我國政府當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,已納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系之中。

4結(jié)語

食品安全是當(dāng)前世界范圍內(nèi)普遍存在的問題,保證食品的安全對(duì)人類健康十分必要。目前,我國政府對(duì)于食品安全管理越來越重視,但從對(duì)食品質(zhì)量管理現(xiàn)狀看,還有大量工作要做。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,加大食品安全的科技投入,強(qiáng)化食品安全管理,實(shí)行食品安全全過程控制(從土地到餐桌),制定食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,食品安全問題一定會(huì)得到解決。使食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制更加完善,標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系更加科學(xué)有效,行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用充分發(fā)揮,企業(yè)的安全責(zé)任和意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。建立有效的食品安全危機(jī)應(yīng)對(duì)策略,在政府各部門的重視下,人民大眾共同努力,必將能開創(chuàng)出我國食品安全的新局面。

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