加拿大的校長培訓(xùn)制度

賀小莉

加拿大校長培訓(xùn)的相關(guān)立法與政策

與美國非常類似，加拿大也是一個聯(lián)邦制的國家，它的教育體系也是分權(quán)制、分治式的，聯(lián)邦政府不直接管理教育，而由州政府承擔(dān)管理教育的職能。同樣，中小學(xué)校長的培訓(xùn)工作也由州政府負(fù)責(zé)。州一級的政府通常非常重視校長培訓(xùn)工作，他們通過各種立法和相關(guān)文件的頒布來影響校長培訓(xùn)工作。例如，作為加拿大經(jīng)濟文化最發(fā)達(dá)的省份之一的安大略省，在《安大略省教師資格法》中專列校長資格一章，規(guī)定未具備一定條件者，不能參加校長資格培訓(xùn)；而在任校長可定期參加安大略省教育部組織的校長發(fā)展培訓(xùn)課程的進修等。在教育基本法《安大略省教育法》中設(shè)了專門的章節(jié)，對校長的培訓(xùn)做了嚴(yán)格而具體的法律規(guī)定，明確指出：省教育部負(fù)責(zé)建立、維護和管理校長培訓(xùn)基地，其費用由省財政支出。第40、41條款分別規(guī)定校長的資格和校長資格培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)申請者的條件。條例規(guī)定，校長接受培訓(xùn)是任職資格的必備條件；校長資格培訓(xùn)由兩部分課程構(gòu)成，在完成教師資格課程的基礎(chǔ)上，還必須完成校長資格培訓(xùn)課程。校長資格培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)申請者必須具有下列條件：1持有法定的大學(xué)學(xué)位；2持有安大略省教師資格證書或臨時職位證書；3教師資格證書上注明其對小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段的教育作過集中學(xué)習(xí)研究；4有在中小學(xué)五年以上成功教學(xué)經(jīng)驗，有督學(xué)的證明；5具有法定大學(xué)的碩士、博士學(xué)位，或完成法定大學(xué)等量的碩士學(xué)位課程或在教師資格證書上注明專家或榮譽專家的資格等。第44條指出，完成校長資格培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)者，教育部長在其教師資格證書上注明已取得校長的資格。第45條還規(guī)定，學(xué)習(xí)者具有校長資格，有兩年擔(dān)任校長或副校長的成功經(jīng)驗，順利完成學(xué)業(yè)，部長則在其教師資格證書上注明“完成校長發(fā)展課程”，可以被聘用為學(xué)校校長。

加拿大安大略省在1992年《校長任職資格計劃指南》中對校長資格培訓(xùn)從宏觀指導(dǎo)與管理到具體的培訓(xùn)內(nèi)容、措施、步驟等方面都給予充分保障，其中包括校長培訓(xùn)的目標(biāo)：“校長的領(lǐng)導(dǎo)對于學(xué)校的成功是關(guān)鍵性的。處于領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位上的人，現(xiàn)在和將來必須發(fā)展能保證他們在崗位上有效行使權(quán)力的能力。校長面臨問題復(fù)雜、情況變化和組織競爭等因素的挑戰(zhàn)。校長要想在21世紀(jì)實行有效的領(lǐng)導(dǎo)，他們的專業(yè)知識技能必須為他們管理能力奠定良好的基礎(chǔ)。這包括認(rèn)識周圍世界、在復(fù)雜環(huán)境下積極地管理、開發(fā)人力資源、具有戰(zhàn)略眼光和善于溝通思想等。安大略省校長任職資格計劃的主要目的是為校長進一步發(fā)展其有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校所需要的能力、知識、技能以及應(yīng)有的工作態(tài)度提供機會，并且?guī)椭ｉL樹立終身學(xué)習(xí)、不斷進取的責(zé)任感?！?/p>

加拿大州級校長標(biāo)準(zhǔn)

《校長任職資格計劃指南》對校長的職業(yè)品質(zhì)和各項能力素質(zhì)提出了要求，指出：作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的校長負(fù)有在學(xué)校創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，培養(yǎng)學(xué)生各種優(yōu)良品質(zhì)的責(zé)任，為此，校長應(yīng)掌握以下知識和技能：1不同的領(lǐng)導(dǎo)模式和領(lǐng)導(dǎo)人、管理者應(yīng)具備的知識技能和見諷2校長不同角色的領(lǐng)會和把握；3不同的教育技巧及其運用；4有效地實施課程管理的技能；5社會變化對學(xué)校教育的影響，如何改革學(xué)校課程適應(yīng)這種變革；6增強課程效果的創(chuàng)新技能；7激勵教職工努力向上和具有責(zé)任感的管理方法；8學(xué)校的社會關(guān)系及其調(diào)適；9當(dāng)前教育上的問題和趨向；10學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人必備的領(lǐng)導(dǎo)技能，如有效地作出決定和宣講決定所需的搜集和分析材料的能力等。

《指南》還規(guī)定了校長應(yīng)具備的職業(yè)品質(zhì)：1認(rèn)識校長工作在實行教育法規(guī)政策，確定工作重點，尤其是在反種族主義過程中所起的作用；2理解有關(guān)適應(yīng)變化的學(xué)校理論和實踐；3具有修改課程、發(fā)揮教職工才干和與家長、社區(qū)聯(lián)系的能力；4具有貫徹學(xué)校一體化計劃的知識；5制定學(xué)校目標(biāo)和活動計劃的技能；6解決由種族歧視而產(chǎn)生的沖突的技能；7能幫助教師增強多民族觀念和對少數(shù)民族學(xué)生教育的能力；8有效管理學(xué)校應(yīng)具備的技能。

從這些規(guī)定我們可以看出，加拿大比較強調(diào)校長的角色意識和領(lǐng)導(dǎo)技能，要求校長領(lǐng)會和把握不同的角色，掌握與運用不同的教育領(lǐng)導(dǎo)技巧，提高管理的效能。

加拿大的校長培訓(xùn)制度及其特點

1加拿大的校長培訓(xùn)制度

加拿大作為實行分權(quán)制的國家，聯(lián)邦政府把校長培訓(xùn)的事宜交給州政府負(fù)責(zé)，各州分治，但各州還是秉承了一些共同的培訓(xùn)理念。首先，校長培訓(xùn)被定義為“以工作為目標(biāo)，強調(diào)開發(fā)和提高學(xué)習(xí)者勝任的工作能力”。其次，在培訓(xùn)模式上注重學(xué)習(xí)、實踐、反思和提高，成立培訓(xùn)機構(gòu)，開展以課題研究為主的培訓(xùn)以及形成培訓(xùn)的系列化等。

在這些理念的引導(dǎo)下，加拿大各省高等學(xué)校的教育學(xué)院承擔(dān)了主要的培訓(xùn)任務(wù)，另外還有特設(shè)的學(xué)校管理者學(xué)院以及中小學(xué)校長協(xié)會也承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，各州普遍建立專業(yè)負(fù)責(zé)校長培訓(xùn)的機構(gòu)。這些機構(gòu)又通常包括以下附屬機構(gòu)：管理部、網(wǎng)上教育部、研究部和實踐部。

按照有關(guān)法律文件的規(guī)定，只有具備相應(yīng)條件的教師才能進入培訓(xùn)機構(gòu)，參加培訓(xùn)，這當(dāng)中包括參加職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的教師。加拿大校長培訓(xùn)的課程設(shè)置主要在法令、政府文件規(guī)定的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)教師的需要而定，包括組織和行政理論、教育人員的視導(dǎo)、加拿大的教育、選修科目。如中小學(xué)組織和行政，教育的社會、經(jīng)濟、法律及政治背景、教育計劃及系統(tǒng)分析等。職前培訓(xùn)主要目標(biāo)有三個：一是期望通過基本理論課程的培訓(xùn)，使學(xué)員能掌握學(xué)校管理的一般理論知識，發(fā)展一般的管理能力；二是通過有關(guān)學(xué)校管理中各類主要問題和關(guān)系的課程指導(dǎo)和培訓(xùn)，使學(xué)員能把握管理的一些具體方法和技能；三是通過一段時間的實習(xí)，發(fā)展學(xué)員的理論聯(lián)系實際、解決具體實踐問題的能力。而在職培訓(xùn)主要培養(yǎng)校長如何帶領(lǐng)學(xué)校適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和教育改革需要，努力擔(dān)當(dāng)好四種角色。即作為改革者的校長、作為計劃者的校長、作為評估者的校長、作為公關(guān)者的校長。通過四種角色的教學(xué)培養(yǎng)學(xué)員計劃決策、創(chuàng)新、民主協(xié)商、系統(tǒng)管理、科學(xué)評估、激勵向上、化解沖突、應(yīng)付突發(fā)事件等各種實際能力，從而提高學(xué)員整體的綜合領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。

培訓(xùn)機構(gòu)的人員會根據(jù)學(xué)員的實際，采取課堂教學(xué)與課外自學(xué)、在線交流討論相結(jié)合的方式，改變傳統(tǒng)的以灌注知識為主體的教學(xué)模式，強調(diào)充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性，廣泛運用討論法、研究法、問題教學(xué)法、案例教學(xué)法、分組教學(xué)法等適合成人特點的一些教學(xué)方法和組織形式，并運用電子計算機及電化教育設(shè)備，通過計算機網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)距離教育、電視等工具開展工作，同時也都有配套的培訓(xùn)場所和生活服務(wù)設(shè)施。

加拿大非常重視培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)。對教育學(xué)院承擔(dān)校長培訓(xùn)項目的教師要求很高，一般都要求具有教授職稱，要有較高學(xué)術(shù)水平和研究能力。一些大學(xué)也實行了專兼職教師的結(jié)合。

培訓(xùn)到一定程度就需要考核，考核完全是開放狀態(tài)，注重實際能力。安大略省是由教育部制定評估體系，各市、學(xué)區(qū)具體承擔(dān)對校長的評估職能。北約克市教育局教育委員會由14位通過民主選舉產(chǎn)生的教育委員組成。教育委員組成考核小組，由督學(xué)具體負(fù)責(zé)評估工作。各校校董會根據(jù)教育部的評估體系，結(jié)合學(xué)校實際，擬定具體評估指標(biāo)體系，由校董會與督學(xué)結(jié)合對本校校長進行評估。評估校長，最主要是看其是否能根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要和教育局的目標(biāo)，擬定工作計劃，是否達(dá)到教育局規(guī)定的目標(biāo)，是否達(dá)到自己學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。每三年進行一次規(guī)模較大的評估，每年進行一次規(guī)模較小的評估。評估校長分六個步驟：(1)校長自我評估。(2)督學(xué)制定計劃，做好評估準(zhǔn)備。(3)確定評估的重點內(nèi)容。(4)對校長工作進行評估。(5)校長與教職工對話。(6)鞏固成績，改進工作，促進發(fā)展。在校長和教師的參與下撰寫評估報告。評估重點內(nèi)容有：(1)校長的管理能力、水平。(2)是否從學(xué)校特點出發(fā)進行管理。(3)質(zhì)量管理。(4)教職工的學(xué)術(shù)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)水平。(5)與家庭、社區(qū)的聯(lián)系。(6)處理問題的情況。為了保證對校長和學(xué)校督導(dǎo)工作的有效性，安大略省還有相應(yīng)的督導(dǎo)資格認(rèn)證計劃和培訓(xùn)大綱?？己艘唤?jīng)通過，就由培訓(xùn)機構(gòu)開出相應(yīng)證明，以便任職。

2加拿大校長培訓(xùn)制度的特點

從以上關(guān)于加拿大校長培訓(xùn)制度的陳述可以看出，其培訓(xùn)制度呈現(xiàn)出以下一些特點，即校長培訓(xùn)法制化、校長培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)化、培訓(xùn)內(nèi)容的挑戰(zhàn)性和方法的多樣性、技術(shù)手段現(xiàn)代化、評估工作制度化以及培訓(xùn)師資規(guī)范化等等。

當(dāng)然，加拿大的校長培訓(xùn)制度并不是完美的，當(dāng)中也存在我們需要探討的問題，比如，缺乏國家統(tǒng)籌的校長培訓(xùn)制度容易造成沒有國家的統(tǒng)一目標(biāo)，導(dǎo)致各自為政，由此還會導(dǎo)致校長培訓(xùn)工作難以形成完整的體系。另外就是培訓(xùn)機構(gòu)的問題，由教育學(xué)院來承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，難免出現(xiàn)過分注重理論的現(xiàn)象，難以實現(xiàn)解決實踐問題的目標(biāo)。