合肥濱湖新區(qū)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造生態(tài)城的思考

摘 要:合肥市濱湖新區(qū)堅(jiān)持生態(tài)立區(qū),實(shí)施保護(hù)性開發(fā),創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念做好“水”文章、“綠”文章,加強(qiáng)可再生能源、資源利用,創(chuàng)新固體廢棄物使用模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞:濱湖新區(qū);循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)城市

中圖分類號(hào):F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-4428(2009)12-30-03

合肥是全國唯一的瀕臨五大湖的省會(huì)城市,隨著合肥城市空間拓展,濱湖新區(qū)成了合肥城區(qū)的主要發(fā)展方向。順應(yīng)世界城市發(fā)展大潮,濱湖新區(qū)確定了“生態(tài)城市”的建設(shè)藍(lán)圖,生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)原理,應(yīng)用生態(tài)、社會(huì)、系統(tǒng)等工程技術(shù)建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展和物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地。就是要解決傳統(tǒng)發(fā)展模式中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大量的資源消耗和環(huán)境污染并存的矛盾,而這些正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的題中之意,為實(shí)現(xiàn)合肥城市和經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)生態(tài)城市就成了濱湖新區(qū)的必然選擇和最佳機(jī)遇。

一、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)生態(tài)城市是濱湖新區(qū)的必然選擇

1、這是由生態(tài)城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定的

21世紀(jì)是生態(tài)文明的時(shí)代,世界各國都把可持續(xù)發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位,并把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要措施,生態(tài)城市成為城市發(fā)展的理想模式。生態(tài)城市建設(shè)的本質(zhì)是對(duì)環(huán)境和發(fā)展進(jìn)行整合性思考,按照自然界生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的運(yùn)行規(guī)律,也就是用生態(tài)學(xué)原理來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組織人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展融為一體,充分尊重和遵循自然規(guī)律,充分保護(hù)和發(fā)揮生態(tài)功能對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的支撐作用;它的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,這是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵和方向;就是要變傳統(tǒng)的單向線性經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”為閉環(huán)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—再生資源”,在解決資源與環(huán)境的同時(shí),實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f,生態(tài)城市建設(shè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了空間、舞臺(tái)、機(jī)遇和條件;而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為生態(tài)城市建設(shè)找到了有效的實(shí)現(xiàn)形式和抓手,濱湖新區(qū)正在實(shí)踐著這些先進(jìn)的理念和戰(zhàn)略。

2、這是濱湖新城建設(shè)與巢湖綜合治理統(tǒng)籌考慮的結(jié)果

片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視環(huán)境治理使巢湖水體受到嚴(yán)重污染,成了典型的富營養(yǎng)化湖泊,成為國家“三河三湖”污染治理重點(diǎn)流域之一。它的污染一方面來源于流域的工業(yè)污染和城市生活污染,另一方面來源于農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失等。合肥市巢湖流域面積占巢湖流域總面積的26%,沿巢湖岸線總長(zhǎng)54.4公里,流域內(nèi)流經(jīng)合肥的河流有南淝河、十五里河、塘西河、豐樂河、派河,這些河流從濱湖新區(qū)內(nèi)或旁邊穿過,因此,濱湖建設(shè)對(duì)巢湖治理具有舉足輕重的作用,必須把兩者結(jié)合起來,濱湖的建設(shè)者們確定了“保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、治理污染、不新增污染”的工作思路,“不讓一滴污水流入巢湖”成了濱湖建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)。要從根本上治理巢湖,必須轉(zhuǎn)變觀念,樹立“廢物是放錯(cuò)地方的資源”的思想,讓廢物變?yōu)樵牧现匦逻M(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,被人們所用,也就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),只有這樣才能保證天更藍(lán),水更清,環(huán)境更美。

二、濱湖新區(qū)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)生態(tài)城市的主要措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“3R”原則,即減量化、再利用、資源化,這也是生態(tài)城市建設(shè)的具體體現(xiàn)。濱湖新區(qū)緊緊把握3R實(shí)質(zhì),在產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)打造、水環(huán)境治理、廢物利用等方面取得了階段性的成果。

1、產(chǎn)業(yè)定位,注重與周邊的產(chǎn)業(yè)分工與循環(huán)

濱湖新區(qū)在產(chǎn)業(yè)的選擇上注重與其他城區(qū)的分工與協(xié)作,產(chǎn)業(yè)定位不是工業(yè),而是著力打造安徽省乃至泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。具體來說,就是要打造以行政辦公為領(lǐng)航功能,商務(wù)金融、旅游度假、會(huì)展為主導(dǎo)功能,文化體育功能為互補(bǔ)功能,科技、教育、研發(fā)、創(chuàng)意為特性功能,生活服務(wù)、商貿(mào)物流為支撐功能的多元復(fù)合互動(dòng)的綜合性城市新區(qū)。是合肥未來通過巢湖走向長(zhǎng)江,聯(lián)系上海,融入長(zhǎng)三角的水上門戶,是合肥未來新形象的集中展示區(qū)。這一生態(tài)服務(wù)業(yè)的定位與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、包河區(qū)等周邊區(qū)域形成互相協(xié)作、互為補(bǔ)充的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

2、尊重自然,營造循環(huán)的生物系統(tǒng)

濱湖新區(qū)以“湖城共生”為首要目標(biāo),把綠化作為新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,突出生態(tài)環(huán)保,實(shí)施保護(hù)性開發(fā),旨在建設(shè)一個(gè)綠色新城。濱湖新區(qū)的綠化遵循整體和系統(tǒng)觀,旨在建立大的自然生物圈體系和微觀人工植物群落。在沿巢湖不宜耕作的地區(qū)實(shí)施沿湖防護(hù)林工程、環(huán)湖生態(tài)濕地保護(hù)工程、退圩還湖工程和生物多樣性工程,系統(tǒng)地恢復(fù)巢湖沿岸濕地植被,重新建設(shè)功能健全的濕地生態(tài)系統(tǒng),如濱水植物為草食性魚類及其他水生動(dòng)物提供餌料,營造產(chǎn)粘性卵的魚類產(chǎn)卵“著床”、避敵場(chǎng)所等生存環(huán)境,幫助恢復(fù)巢湖生物結(jié)構(gòu)多樣性,挽救日益衰敗的眾多珍貴魚類和珍貴物種,切實(shí)改善多種生物共同生存的穩(wěn)定性。通過退圩還湖、“引湖入城”將河流的圩畈區(qū)改作湖面,并種植具有生態(tài)自凈功能的蘆葦草蕩,放養(yǎng)特殊魚類等水生生物

工程設(shè)計(jì)和建設(shè)上尊重自然規(guī)律。在河道整治方面因勢(shì)利導(dǎo)、隨彎就勢(shì),寬窄結(jié)合、河湖一體,遵循自然、坡度隨勢(shì),自然護(hù)坡、重建生態(tài),以環(huán)巢湖流域生態(tài)景觀基礎(chǔ)為濱湖新區(qū)生態(tài)營建基質(zhì),以河流、防護(hù)走廊為生態(tài)營建廊道,以公園綠地、灘涂濕地為生態(tài)斑塊,形成“基質(zhì)——廊道——斑塊”的系統(tǒng)有序的生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合、森林“綠肺”、城市綠地與濕地“藍(lán)腎”相互匹配的大綠化格局,真正體現(xiàn)濱湖新區(qū)的“特色、創(chuàng)新、獨(dú)具魅力”。形成陸生、水生植物、鳥類、魚類、底棲動(dòng)物、微生物等共生、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的一定規(guī)模的生物鏈,實(shí)現(xiàn)自然界的良性生物循環(huán)。

3、做好“水文章”,促進(jìn)水循環(huán)

水的治理是濱湖新區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,在推進(jìn)巢湖沿岸綜合治理工程的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)十五里河和塘西河的污染治理,采取水系治理、截污治污、調(diào)水補(bǔ)水、監(jiān)控調(diào)度、生態(tài)重建“五管齊下”進(jìn)行治理,日處理能力20萬噸的十五里河污水處理廠一期5萬噸即將投入使用,日處理能力1萬噸的塘西河污水處理廠一期日處理5000噸已投入使用。同時(shí),濱湖新區(qū)不斷采用新技術(shù)、新工藝,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)過處理的中水的使用,把中水重新注入河流成為景觀用水,還作為綠化、保潔、灌溉、生活雜用、市政噴灑等方面的用水,按照規(guī)劃,濱湖新區(qū)未來中水回用量將達(dá)10萬噸/日,實(shí)現(xiàn)了“廢水”的資源化。

推進(jìn)雨水的收集和使用。在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)選擇可滲透的建材,讓雨水滲透到土壤,補(bǔ)充地下水,改善植被環(huán)境;小區(qū)規(guī)劃中采用雨水收集系統(tǒng),通過小區(qū)屋面和地面進(jìn)行收集,進(jìn)入沉砂調(diào)節(jié)池后排入景觀水體,所收集雨水可作為景觀用水、綠化用水、雜用水等;目前,具有世界領(lǐng)先水平的德國馬丁公司超微生物膜技術(shù),將率先在濱湖新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目——濱湖惠園中使用,今年9月,廉租住房的住戶在住上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的房子的時(shí)候,同時(shí)也能享受經(jīng)濟(jì)的生活方式。

4、利用可再生能源,節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境

運(yùn)用可再生能源、減少化石能源的使用也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。濱湖新區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),積極采用太陽能、風(fēng)能等自然界取之不盡、用之不竭的可循環(huán)能源發(fā)電解決道路照明、單體亮化、景觀照明等公共照明的供電問題。濱湖惠園建筑梯道燈太陽能使用方案、濱湖家園單體亮化太陽能供電工程初步方案等正在制定和實(shí)施中。

綠色與節(jié)能建筑在住宅產(chǎn)業(yè)等方面的廣泛應(yīng)用。綠色建筑是指在設(shè)計(jì)與建造過程中,充分考慮建筑物與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),利用太陽能、風(fēng)能等自然界中的能源,最大限度地減少能源的消耗以及對(duì)環(huán)境的污染。濱湖新區(qū)在建筑物的內(nèi)外層表面采用保溫材料、節(jié)能玻璃等節(jié)能建材,外墻采用遮陽和屋頂隔熱措施,減少對(duì)空調(diào)的依賴。綠色節(jié)能建筑建設(shè)使得濱湖生態(tài)新區(qū)成為快速施工、適宜造價(jià)、多元化、高品質(zhì)的代名詞,成為引領(lǐng)中國建筑業(yè)革新,開啟人類建造新紀(jì)元的示范。其技術(shù)的關(guān)鍵在于:模數(shù)化的柱網(wǎng),大開間靈活性,甚至通過同層排水技術(shù)達(dá)到廚衛(wèi)的靈活性。這是濱湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)所引領(lǐng)的最大的示范性。另外,新型墻體材料的應(yīng)用,外墻與分戶墻用蒸壓混凝土砌塊,戶內(nèi)分隔墻是輕質(zhì)板材,既降低了結(jié)構(gòu)承重又增加了建筑使用空間(平均增加面積約3%--5%),還降低了造價(jià),加快了施工進(jìn)度,避免了二次裝修帶來的環(huán)境污染,可以說是一舉多得。

5、研究固體廢棄物利用,加強(qiáng)廢固循環(huán)

生態(tài)城市需要積極研究與開發(fā)固體廢物回收與再利用技術(shù),促進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理等公用性事業(yè)方面技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。濱湖新區(qū)把建筑垃圾、生活垃圾以及自然沉淀的垃圾等分類處理,采用新技術(shù)、新工藝把這些垃圾變成能為城市建設(shè)所用的新型基礎(chǔ)材料。在塘西河水街將選取500米試驗(yàn)段,利用MAC絮凝和凝固技術(shù),就地取材、現(xiàn)場(chǎng)制作,將塘西河河道淤泥轉(zhuǎn)化為護(hù)坡石、河底鋪設(shè)用材等,變廢為寶,使新城建設(shè)社會(huì)資源利用最小化、社會(huì)效益最大化,做循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。新區(qū)還將積極探索利用建筑垃圾,通過重新利用,用作道路鋪設(shè)、河道護(hù)坡等。

治理廢物的最佳途徑是減少投入,以減少廢物的產(chǎn)生。濱湖新區(qū)在生產(chǎn)和消費(fèi)的開始環(huán)節(jié)就注意減少資源的投入,節(jié)約資源、能源。在住房建設(shè)時(shí),采用標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)技術(shù),避免生產(chǎn)過程中因裁截造成的建材的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)了“減量化”;綠地環(huán)境內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、駁岸等小品建筑避免使用混凝土、不銹鋼、花崗巖等硬質(zhì)材料,而選用石料、木料、竹料等自然材質(zhì)進(jìn)行道路面層鑲裝,既提高自然效果,又節(jié)約資金。

三、濱湖新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略選擇

1、轉(zhuǎn)變觀念,把生態(tài)環(huán)境作為社會(huì)管理的主要對(duì)象

建設(shè)生態(tài)城市,需要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,擯棄傳統(tǒng)發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展道路。要把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,是社會(huì)共有的稀缺要素,環(huán)境利益須得到公平的分配,要把環(huán)境作為社會(huì)管理的主要對(duì)象:一是要改變現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,由GDP核算改革為綠色GDP核算體系,與之相配套地建立綠色會(huì)計(jì)制度、企業(yè)和政府的綠色審計(jì)制度等;二是要建立和完善環(huán)境資源信息發(fā)布制度,定期公布區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,特別是巢湖及十五里河、塘西河的水環(huán)境狀況,嚴(yán)格控制低水平利用自然資源,鼓勵(lì)社會(huì)參與和監(jiān)督資源和環(huán)境保護(hù);三是要開展生態(tài)環(huán)境資本運(yùn)營,樹立自然資本是最重要的資本形式的意識(shí),探索如何把環(huán)境資本與其他資本整合,通過向自然資本投資來擴(kuò)大自然資本的存量,再把環(huán)境效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益,環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2、圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)濱湖新區(qū)來說還是一個(gè)新課題,要充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)城市中的作用還有很多需要研究和解決的問題,如何將生產(chǎn)和生活中的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源,需要政府、企業(yè)和個(gè)人的廣泛參與。一是要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系,可以考慮建立環(huán)境技術(shù)研究與開發(fā)基金,重點(diǎn)廢舊物質(zhì)回收利用和公用事業(yè)有關(guān)的環(huán)境技術(shù)研發(fā),政府要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、購買發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,同時(shí),組織力量聯(lián)合攻關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);二是加強(qiáng)制度與法規(guī)建設(shè),在國家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上,制定一些符合本地實(shí)際的、可操作性的制度與法規(guī),包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范制度、發(fā)展激勵(lì)制度、中介服務(wù)制度、公眾參與制度、產(chǎn)品回收利用制度等。

3、倡導(dǎo)綠色消費(fèi),堅(jiān)持生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)并重

生產(chǎn)和消費(fèi)既是生態(tài)城市建設(shè)的兩大重點(diǎn),也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),兩個(gè)環(huán)節(jié)縱橫交差,相互關(guān)聯(lián),必須同時(shí)抓、同時(shí)推進(jìn)。一是要引導(dǎo)公眾進(jìn)行綠色消費(fèi),倡導(dǎo)節(jié)約美德,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的“減量化”,倡導(dǎo)優(yōu)先使用中水等再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品,為它們培養(yǎng)市場(chǎng),提倡選擇包裝較少或可循環(huán)利用的物品,減少一次性物品的消費(fèi);二是推進(jìn)政府綠色采購,確定政府采購中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的比重,采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,汽車采購時(shí)可選擇小排量,鼓勵(lì)節(jié)約和重復(fù)利用辦公用品,形成人人節(jié)儉的氛圍,建設(shè)循環(huán)型社會(huì);三是建立舊物調(diào)劑和回收系統(tǒng),政府出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)引導(dǎo)一些企業(yè)和非政府組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收和分類,然后,送到再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用。

4、抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取各界對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的支持

合肥的建設(shè)與發(fā)展正受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,濱湖新區(qū)要抓住“引江濟(jì)巢”等巢湖綜合治理、皖江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國土地集約化使用試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的政策、擴(kuò)內(nèi)需的政策等機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國家和社會(huì)各界在政策、投資等方面的支持和幫助,發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予資金、技術(shù)等方面的幫助,建設(shè)好濱湖的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,就一定能把濱湖建設(shè)成“生態(tài)環(huán)?！薄ⅰ蔼?dú)具魅力”的現(xiàn)代化新區(qū)。

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作者簡(jiǎn)介:

李敏琪,中共合肥市委黨校。