陳錫文：全面小康最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村

全面小康社會(huì)建設(shè)迄今為止已經(jīng)取得了巨大成就，尤其是在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展上。最近幾年，農(nóng)村的水、電、路、氣、教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展速度很快。盡管城鄉(xiāng)之間還存在很大的差距，但是能夠看到全黨都在貫徹黨中央提出的要把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求。做好三農(nóng)工作，除了黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，還有一個(gè)很重要的方面就是社會(huì)的氛圍正越來(lái)越有利于解決三農(nóng)問(wèn)題。全面小康的概念，對(duì)于很多發(fā)達(dá)地區(qū)居民的吸引力不是很大。但是對(duì)于很多農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是一個(gè)很遙遠(yuǎn)的概念。所以，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，決定指出，當(dāng)前的農(nóng)村形勢(shì)取得了巨大的成就，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)，農(nóng)村的發(fā)展仍然滯后，最需要扶持，農(nóng)民的增收仍然困難，最需要加強(qiáng)。圍繞這個(gè)大的形勢(shì)去推進(jìn)農(nóng)村的小康建設(shè)一定會(huì)對(duì)全面小康建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

全面小康建設(shè)取得了重大成就，但是如果冷靜地分析，也會(huì)感到在全面小康建設(shè)過(guò)程中并不是沒有付出代價(jià)的。在一部分先進(jìn)的發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)做到了的事情是不是都具有全局性的意義，是不是其他地方都可以學(xué)，都可以做，這需要認(rèn)真思考、分析和判斷。按照中央的要求，就是要有居安思危的憂患意識(shí)。

我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，到2007年年底，全國(guó)的耕地面積只剩下18.26億畝，而1996年中國(guó)的耕地面積是19.51億畝，11年的發(fā)展中，中國(guó)失去了1.25億畝的耕地，比河南省的耕地面積還要大。因此，今后在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，怎么嚴(yán)格地保護(hù)好耕地，怎么能使農(nóng)業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中得到進(jìn)一步振興，是要去研究，去探索，去解決好的問(wèn)題。

當(dāng)然這些問(wèn)題是一個(gè)重大的宏觀政策問(wèn)題。包括科學(xué)地界定各個(gè)地區(qū)按照主體功能區(qū)的要求去建設(shè)、發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、金融；GDP、財(cái)政增長(zhǎng)迅猛的地區(qū)可能要承擔(dān)帶動(dòng)中西部地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展的責(zé)任。只有各地區(qū)都按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照主體功能區(qū)確定的自身職能去發(fā)展，并去承擔(dān)全局的責(zé)任，全面建設(shè)小康社會(huì)的道路才能越走越寬。

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出今后12年是我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而今后12年農(nóng)村的面貌將決定能不能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)宏偉目標(biāo)。在全面推進(jìn)小康社會(huì)的過(guò)程中一定要和新農(nóng)村建設(shè)很好地結(jié)合起來(lái)。按照中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求——生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主——去建設(shè)，才能讓農(nóng)村在目前城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的格局下走上改革發(fā)展的快車道。全世界的經(jīng)驗(yàn)都證明了，農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的富裕僅僅靠農(nóng)民自己是很難做到的，因此中央明確提出要適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段的基本特征，加快建立健全以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。也就是說(shuō)要有更多的資源，從城市、從發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入到農(nóng)村，進(jìn)入到中西部相對(duì)落后的地區(qū)，這樣才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。

現(xiàn)在我們又到了一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，怎么保持經(jīng)濟(jì)又好又快地繼續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵就是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需在兩個(gè)大的方面：國(guó)內(nèi)的投資需求和消費(fèi)需求。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，都要把這兩個(gè)需求的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村的建設(shè)，這就能夠創(chuàng)造巨大的投資空間。從目前的情況來(lái)看，縣和縣以下實(shí)際上有7億多人，但是在社會(huì)消費(fèi)品的零售額當(dāng)中，這個(gè)市場(chǎng)所占的比重不到1/3。這一方面因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)不夠富裕，也看出擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在農(nóng)村。所以要千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，讓農(nóng)民有錢買東西，讓這個(gè)中國(guó)潛在的大市場(chǎng)變成一個(gè)實(shí)在的大市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景將非常廣闊。

（根據(jù)論壇上的發(fā)言整理）