國際視野

日本進入民主黨執(zhí)政時代

9月16日，民主黨黨首鳩山由紀夫當選為日本第93任首相，并于當天完成組閣。民主黨攜手社民黨與國民新黨共同組建的新內閣的成立，標志著日本政壇正式進入民主黨執(zhí)政時代，鳩山和他的內閣將踏上充滿挑戰(zhàn)的征程。

對華關系將穩(wěn)中有升

從民主黨的人事安排來看，無論出任民主黨干事長的小澤一郎，還是首相鳩山由紀夫和外相岡田克也，對中國的態(tài)度都比較友好。鳩山由紀夫任民主黨黨首時，第一個出訪的國家就是中國。他不僅自己不去參拜靖國神社，而且在競選時明確表示組閣后還會要求其他內閣成員自律。鳩山由紀夫曾經擔任日本國會“日中友好議員聯(lián)盟”的副會長，針對民主黨內一些人提出的“中國威脅論”曾反駁說“中國不是威脅”。

從國際潮流和外部環(huán)境來看，中、美、日、俄四大國之間有可能出現(xiàn)同時謀求改善和加強關系的新趨勢。從經濟貿易角度看，中國正取代美國成為日本最大的出口市場，日本要擺脫經濟蕭條，謀求長遠發(fā)展，勢必更加重視中國。從地區(qū)合作方面看，鳩山由紀夫提出建設“東亞共同體”也不能脫離健康穩(wěn)定的中日關系。

但同時應該看到，具備優(yōu)勢的民主黨并不一定能解決對華外交領域的所有矛盾。

以領土和海洋權益為例，中日之間存在著釣魚島問題和東海油氣田問題。一旦涉及雙方國家利益，即使是民主黨執(zhí)政，日本政府也不可能作出重大讓步。

在自民黨執(zhí)政期間，中日兩國已確立起戰(zhàn)略互惠關系，為未來中日關系的發(fā)展奠定了基礎。此外，民主黨上臺后的首要任務是贏得明年7月的參議院選舉，其力量將集中在內政方面。民主黨對目前的日中關系基本滿意，因此沒有必要作出重大調整。

首次執(zhí)政難言輕松

輿論調查顯示，多數(shù)日本民眾對民主黨新政權抱有期待，但對于沒有執(zhí)政經驗的民主黨來說，首次執(zhí)政并不輕松。

首先，民主黨最能打動民心的就是打破“官僚政治”的主張。然而“官僚政治”在日本已持續(xù)100多年，“官僚”勢力強大，民主黨挑戰(zhàn)這一體制效果如何還是個問號。

其次，民主黨在很多問題上只提出了粗略的原則，具體措施尚未成形。如新設的“國家戰(zhàn)略局”主要負責預算分配和外交等重大事務，和財務大臣以及外相如何劃分權限就成為了重大問題。

再次，民主黨一些政策亟待實踐檢驗。如民主黨主張通過直接補貼的方式擴大內需，但這對更加依賴外需的日本經濟能否奏效并不確定。

另外，在小澤一郎的定位上，鳩山一方面需要借助他在選舉上的能力，取得明年參議院選舉的勝利，但又不能讓他過于干預政府決策。處理好和小澤的關系也是鳩山維持政權穩(wěn)定的關鍵。

而在黨外，民主黨與聯(lián)合執(zhí)政的社民黨在外交、安保問題上分歧較大，如何協(xié)調分歧也是個難題。

根基欠穩(wěn)前途未卜

民主黨此番在眾議院大獲全勝并藉此上臺，更多是基于選民對自民黨政治的不滿，以及對未來變革的期待，而非對民主黨的直接支持。

日本廣播協(xié)會新近一次民調顯示，對于此次選舉結果表示滿意的選民比例僅為63％，而選擇民主黨的選民中超過一半的人表示，對自民黨的失望讓自己轉而嘗試選擇民主黨。

《產經新聞》的一項調查則換個角度說明問題。53％的選民說，自己在投票日選擇政黨時，對自民黨依舊搖擺難定。而拍著胸脯欣賞民主黨政策的選民還不到三成。

此次競選時的承諾已經一說再說，新政府的未來之路，關鍵還在于“兌現(xiàn)”。這是民主黨拉攏“搖擺選民”，贏得明年7月參議院選舉的首要大事。

換句話說，民主黨及其執(zhí)政聯(lián)盟只有短短數(shù)月時間證明自己。

“如果事實證明競選時的口號只是空話，民主黨或可立即失敗，”日本中央大學政治學教授史蒂文·里德說，自民黨就是這樣一個案例，“走自民黨執(zhí)政的老路，就是走民主黨敗選的新路?！?/p>

合江縣：出實招提升干部職工素質

舍江縣財政局多措并舉，開展深入持久的思想教育工作，切實提高干部職工素質。局黨組領導深入基層調研，廣泛收集意見并認真整改；將黨風廉政建設任務逐項分解到各職能股室，責任到人，形成了上下貫通的責任體系；加強普法廉政教育，進一步強化黨員干部增強廉潔自律的自覺性；加大全員培訓力度，要求全局所有45歲以下的職工在2010年以前參加學歷教育，達到大專以上學歷。

(曾曉玲)

達州通川區(qū)：推進城鄉(xiāng)黨建一體化建設

通川區(qū)著力發(fā)揮黨建龍頭作用，注重城鄉(xiāng)黨建資源一體配置，大力推進城鄉(xiāng)黨建一體化建設。該區(qū)整合組織資源，聚集領導力量，成立了以構建城鄉(xiāng)黨建一體化推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領導小組，各區(qū)級部門為成員，區(qū)四大班子領導每人聯(lián)系掛包1個示范村、社區(qū)，率先垂范，督促指導；整合幫扶資源，聚集部門力量，74個區(qū)級部門分別定點幫扶1個村和社區(qū)；整合項目資源，聚集財力物力，按照“項目隨著規(guī)劃走，資金隨著項目走、管理渠道不亂、用途性質不變”的原則，實行項目資金集成打捆使用。今年以來，全區(qū)整合城鄉(xiāng)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生等項目31個，捆綁投入資金3420余萬元打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建示范點，解決了一大批群眾關心的問題。

(陳才)

自貢市：選人用人不公網絡手機舉報

為深入整治選人用人的不正之風，進一步拓寬舉報渠道，自貢市委組織部日前開通了手機短信舉報和12380網上舉報平臺，群眾可通過發(fā)送手機短信至18990012380和登錄舉報網站(www.zgzzb.gov.cn)進行舉報。同時，制定嚴格的舉報受理制度，由專人管理舉報材料，嚴防失密、泄密，切實保護舉報人正當擔益。對于群眾舉報_反映的問題，依據有關規(guī)定，由市委組織部辦理或督促縣(區(qū))委組織部、各單位黨委(黨組)承辦。其中，對群眾反映的性質嚴重、內容具體、線索清楚的選人用人問題，市委組織部進行立項督查，要求承辦單位在規(guī)定時限內報告查核處理結果。

資陽市：引導流動黨員自主創(chuàng)業(yè)

為充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，資陽市著力提升流動黨員綜合素質，積極引導流動黨員自主創(chuàng)業(yè)。該市大力引導流動黨員堅定應對危機信念，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)熱情；從機關黨員干部中抽調3000余人與流動黨員結成對子，幫助他們解決實際困難；利用各類創(chuàng)業(yè)示范基地，開展家政服務、汽車修理、種植養(yǎng)殖等實用技能培訓，提升流動黨員綜合素質。今年以來，全市開展專題輔導3800余人(次)，技能培訓3900余人(次)，使參訓流動黨員人均掌握了1－2門實用技術，其中1800余名黨員成為技術骨干和業(yè)務標兵。

(汪順華)

普京有意再次競選總統(tǒng)

俄羅斯總理普京9月11日在與瓦爾代國際辯論俱樂部成員談話時表示，不排除2012年重新競選俄總統(tǒng)的可能性，但他強調不打算與現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫競爭。

這是迄今為止普京發(fā)出的最強烈信號。10年前，普京剛當選俄羅斯總統(tǒng)時說：“給我20年，還你一個強大的俄羅斯!”如今俄羅斯人開始重新討論這句豪言壯語。

去年11月5日，總統(tǒng)梅德韋杰夫在其任內的第一份國情咨文中，提出了延長總統(tǒng)和國家杜馬任期的提案，并最終順利通過。但人們發(fā)現(xiàn)這份提案并不在本屆總統(tǒng)和本屆國家杜馬議員任內生效，獲益的是下屆總統(tǒng)和議員。

那么這份提案到底是給誰準備的呢?人們當然又想到了普京。普京“4+4”的前一個連續(xù)總統(tǒng)任期已過去，那未來還會發(fā)生“6+6”的第二個總統(tǒng)連任期嗎?畢竟，如果這個假設成立，普京的總統(tǒng)任期恰好印證了其“給我20年”的豪言。

保護主義危及全球經濟復蘇

在世界經濟正艱難走出危機的關口，貿易保護主義卻成為經濟復蘇的掣肘。

自去年11月以來，二十國集團成員已實施了121項貿易保護主義措施，包括提高關稅、補貼出口、限制移民及其他特別救濟措施等。這些保護手段的目的只有一個：保護國內產業(yè)，限制外來競爭。全球90％的商品貿易不同程度地受到限制，而中國則成為最大受害者。

高舉保護主義大棒的，很多都曾自詡為自由貿易的積極維護者。奧巴馬政府多次表示，美國反對貿易保護主義，但不久前卻借口“維護正常貿易規(guī)則”，對中國輪胎實施特保制裁。

法國總統(tǒng)薩科齊也曾表示，應對危機不應該采取保護主義。但今年年初，法國為雷諾和標致雪鐵龍公司提供60億歐元貸款，前提是必須確保法國本土就業(yè)崗位。兩家公司為此計劃把在東歐地區(qū)的部分就業(yè)崗位轉移到法國，這在歐盟內部引起極大爭議。

俄羅斯近來提高了二手車的進口關稅：印度尼西亞將五大類產品進口限制在五個口岸：印度則對中國玩具實行了歧視性政策。

世界銀行行長佐利克警告說：“不斷升級的保護主義正進入一個危險領域，(各國)制定的各種壁壘和限制措施不僅阻礙貿易，而且正在阻礙世界經濟的脆弱復蘇。”