中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失及其成因探析

許曉麗

【摘 要】 我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,許多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀念尚未完全樹(shù)立,不能自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。本文總結(jié)回顧了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展歷程,對(duì)其現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析,并闡明中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任構(gòu)建的必要性。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè); 社會(huì)責(zé)任; 必要性

一、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展歷程

企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)在中國(guó)出現(xiàn)始自20世紀(jì)90年代初期。早期企業(yè)社會(huì)責(zé)任大多是跨國(guó)采購(gòu)商要求中國(guó)企業(yè)滿足其提出的工作條件和工人待遇要求等為數(shù)不多且主要集中在東南沿海地區(qū)的出口加工區(qū)。自20世紀(jì)90年代中后期,企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入加速發(fā)展階段。這一時(shí)期,越來(lái)越多的企業(yè)遇到社會(huì)責(zé)任問(wèn)題,跨國(guó)采購(gòu)商對(duì)中國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也日趨嚴(yán)格,成為必須滿足的條件,這使中國(guó)企業(yè)不得不開(kāi)始重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)在中國(guó)的逐步擴(kuò)展,中央和地方政府等有關(guān)部門也逐步提高了對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的重視程度。2003年,SA8000開(kāi)始在中國(guó)推行其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),但僅限于行業(yè)和企業(yè)組織的范圍內(nèi),并沒(méi)有涉及中央政府主管部門。政府主管部門有針對(duì)性的調(diào)查和研究活動(dòng)也實(shí)際上從2003年底到2004年初才陸續(xù)開(kāi)始。商務(wù)部、勞動(dòng)保障部以及全國(guó)總工會(huì)等多次到東南沿海各省進(jìn)行企業(yè)調(diào)研,召開(kāi)座談會(huì)了解情況,初步掌握了企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的現(xiàn)狀,對(duì)問(wèn)題有了比較清楚的認(rèn)識(shí)。

20世紀(jì)80年代以后,我國(guó)在相關(guān)立法中逐步體現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的思想,如1993年《公司法》制定時(shí)雖沒(méi)有在條文中直接出現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任,但在第14條第1款條文中體現(xiàn)了公司社會(huì)責(zé)任的思想。在制定相關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)中,雖然還沒(méi)有出現(xiàn)“社會(huì)責(zé)任”一詞,但法律對(duì)公司社會(huì)責(zé)任的規(guī)范已隱約體現(xiàn)于破產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、環(huán)境與資源保護(hù)法等之中,反映了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容,主要包括對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任、對(duì)勞動(dòng)者的責(zé)任、對(duì)環(huán)境的責(zé)任以及對(duì)國(guó)家的責(zé)任等等。2002年1月7日證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司治理準(zhǔn)則》第86條中規(guī)定“上市公司在保持公司持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的同時(shí),應(yīng)當(dāng)關(guān)注所在地社區(qū)的福利、環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等問(wèn)題,重視公司的社會(huì)責(zé)任”,首次在法律條文中出現(xiàn)了公司社會(huì)責(zé)任這一概念。在公司法修訂中則在第5條規(guī)定“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”,則直接規(guī)定了公司的社會(huì)責(zé)任。

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)已成為歷史發(fā)展趨勢(shì)的前提下,中國(guó)政府準(zhǔn)備制定適合中國(guó)國(guó)情的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》,商務(wù)部也把推進(jìn)公司的社會(huì)責(zé)任作為2006年轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的一項(xiàng)重要工作。我國(guó)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)責(zé)任自律機(jī)制《CSC9000T中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》已在2006年3月付諸實(shí)施,目前其試點(diǎn)工作已經(jīng)完成。

二、中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)突飛猛進(jìn),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也取得巨大進(jìn)步,但是以往企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效率的歷史導(dǎo)致了大量社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。為了片面追求利益最大化,企業(yè)缺少勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全保護(hù)等方面的投入,甚至損害勞動(dòng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益;而且企業(yè)普遍缺乏誠(chéng)信,惡意違約、破產(chǎn)逃債、虛假信息披露等屢見(jiàn)不鮮,更有甚者,有些企業(yè)一味追求高額利潤(rùn),置法律于不顧,不愿投資于環(huán)境保護(hù)方面,甚至嚴(yán)重地破壞和污染環(huán)境。這反映出我國(guó)企業(yè)普遍缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí),具體表現(xiàn)在:

(一)企業(yè)員工勞動(dòng)權(quán)益、安全保護(hù)等方面

員工是企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造者,企業(yè)有義務(wù)也有責(zé)任為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境,提供完善的社會(huì)保障體系。但是,當(dāng)前一些地方弱勞動(dòng)、強(qiáng)資本的不公平現(xiàn)象仍然沒(méi)有從根本上解決,勞動(dòng)爭(zhēng)議還時(shí)有發(fā)生,工人勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),工資待遇低,隨意拖欠、克扣工資等情況還十分嚴(yán)重。生產(chǎn)安全、職業(yè)健康等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到企業(yè)重視,生產(chǎn)安全事故不斷出現(xiàn),僅2008年1～9月份全國(guó)就平均每月一起,而每一件生產(chǎn)安全事故的背后都代表著無(wú)數(shù)條鮮活的生命。

《工人日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道過(guò)這樣一些數(shù)據(jù):僅1998年在廣東省某市的外資企業(yè)打工的工人,一年里就被機(jī)器切斷了10 000多根手指。在某些企業(yè)里,工人每天在塵土飛揚(yáng)的車間里工作達(dá)16小時(shí),并且在條件惡劣的民工宿舍里睡眠不足5個(gè)小時(shí),這樣的情況是極為平常的。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量與安全方面

為社會(huì)提供健康、安全的產(chǎn)品和服務(wù)是企業(yè)最基本的社會(huì)道德責(zé)任。消費(fèi)者在使用產(chǎn)品或接受服務(wù)的過(guò)程中,不僅僅是簡(jiǎn)單的滿足消費(fèi)欲望,核心是消費(fèi)者在消費(fèi)產(chǎn)品后不能因?yàn)槭褂迷摦a(chǎn)品而身體或生命受到任何危害?！按箢^娃娃事件”、“毒奶粉事件”就是最好的例子,由于個(gè)別企業(yè)將追求利潤(rùn)最大化作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的唯一標(biāo)準(zhǔn),為了企業(yè)自身的品牌形象和既得利益,漠視消費(fèi)者的生命和健康,在知情的情況下,給消費(fèi)者造成終生痛苦,結(jié)果給自己帶來(lái)滅頂之災(zāi)。

幾年前的“大頭娃娃”事件讓人們對(duì)一些雜牌奶粉產(chǎn)生了高度警惕,三鹿奶粉事件又給社會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的負(fù)面影響,使消費(fèi)者對(duì)國(guó)家名牌產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生了懷疑。引發(fā)“奶粉事件”的原因很多,但最主要的原因在于部分企業(yè)缺乏最基本的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。這些事件都在告訴我們一個(gè)道理:一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的企業(yè),在考慮自身利益的同時(shí),更應(yīng)該考慮自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

再有,由于不衛(wèi)生與假冒偽劣藥品進(jìn)入市場(chǎng),發(fā)生了“紅心蛋”和“多寶魚(yú)”等典型惡性事件,阜陽(yáng)市共查獲了55種不合格奶粉,共涉及10個(gè)省的40家企業(yè),這充分說(shuō)明了缺失社會(huì)責(zé)任的企業(yè)大有人在。

(三)資源與環(huán)境保護(hù)方面

水是人類社會(huì)賴以生存的命脈,水資源的惡化趨勢(shì)要比人們的想象快得多。一些企業(yè)工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排放,一些用水量或排污量大的工業(yè)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)在沿江、沿河地帶,污染物被直接排入水中,結(jié)果導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重下降。

我國(guó)許多石化、化工、印染、造紙等重污染企業(yè)多分布在河流沿岸,有的甚至建在飲用水源地附近,很多企業(yè)建廠早,設(shè)備陳舊,管理落后,治污設(shè)施不健全,并且嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。雖然這幾年國(guó)家加大了污染治理力度,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,某些城鄉(xiāng)結(jié)合部地下水源受污染的程度并沒(méi)有減輕多少。

三、中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析

(一)地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)

地方政府的中心任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì),從這一中心任務(wù)出發(fā),片面注重企業(yè)的利潤(rùn)和稅收,并以此作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)就理所當(dāng)然了。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而縱容企業(yè)的行為,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)處于兩難之時(shí),以“發(fā)展就要有污染,發(fā)展總是要有代價(jià)的”為借口,毫不猶豫地選擇增長(zhǎng),采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,高投入、高消耗、高排放,使資源枯竭,生態(tài)環(huán)境惡化。在環(huán)境保護(hù)方面,我國(guó)已經(jīng)制定了9部環(huán)境保護(hù)法規(guī)、15部自然資源法規(guī),批準(zhǔn)和簽署了51項(xiàng)多邊國(guó)際環(huán)境條約,1 600余項(xiàng)地方環(huán)境規(guī)章等。但是,效果卻不甚明顯,每年全國(guó)環(huán)境污染事故多達(dá)2萬(wàn)件,并且不管多大的事故,一般都以經(jīng)濟(jì)懲罰而告終,很少有官員被問(wèn)責(zé),相關(guān)責(zé)任人被處理的,這樣使很多企業(yè)從違法中受益,導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任的進(jìn)一步缺失。

(二)相關(guān)法律制度不夠健全

我國(guó)法律在對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的立法上仍存在一定缺陷。各國(guó)立法的實(shí)踐證明,公司法及其他相關(guān)法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要途徑和有力保障,盡管我國(guó)現(xiàn)行的公司法和一些專門法中有許多關(guān)于公司社會(huì)責(zé)任的規(guī)定,如《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！边€有諸如《勞動(dòng)法》、《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法社會(huì)保障法》以及其他一些規(guī)范公司的法律法規(guī)中,也滲透著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意思,但除了公司法概念模糊地提到社會(huì)責(zé)任外,其他都沒(méi)有明確提出這些法律規(guī)定的責(zé)任就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任。而且在《公司法》中所規(guī)定的公司社會(huì)責(zé)任只是道德層面上的要求,并不是法律上的要求,然而在道德上要求企業(yè)保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益并對(duì)資源和環(huán)境履行義務(wù)是沒(méi)有多少約束力的,只有立法設(shè)計(jì)使企業(yè)的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本,這時(shí)企業(yè)才會(huì)主動(dòng)約束自我,把守法經(jīng)營(yíng)變成一種自覺(jué)的行為,才能促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。因此,構(gòu)建系統(tǒng)的法律制度,通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)有效遏制企業(yè)侵犯社會(huì)利益的行為勢(shì)在必行。

(三)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)

中國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展得還不夠成熟,企業(yè)從單純執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃到強(qiáng)調(diào)企業(yè)的盈利,想的最多的就是如何追求更多的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)為了生存紛紛降低成本,特別是減少在生產(chǎn)安全方面的投資,這給生產(chǎn)安全事故的頻頻發(fā)生埋下了禍根。企業(yè)尚未形成重視社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)意識(shí),關(guān)鍵在于企業(yè)的董事股東和經(jīng)營(yíng)管理者缺乏社會(huì)責(zé)任的自身體察,以致于很難形成一套體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的規(guī)范和行為準(zhǔn)則,同時(shí)又由于企業(yè)員工素質(zhì)比較低,很難推動(dòng)“以人為本”的管理理念的確立,從而造成了社會(huì)責(zé)任的缺失。

中國(guó)市場(chǎng)體系尚未發(fā)育完全,導(dǎo)致公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)以及整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的作用是有限的,特別是信息披露手段的缺乏。在很多情況下,企業(yè)的不良社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)并不直接影響其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效果,因此不會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生自覺(jué)負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力。

(四)一切向“錢”看逐漸成為主導(dǎo)人們的思維方式

金錢至上的財(cái)富觀使人們不管是來(lái)自城市還是鄉(xiāng)村,不論是南方還是北方,都認(rèn)同了金錢就意味著財(cái)富、地位、價(jià)值,擁有金錢就實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值。人們往往只會(huì)看到破壞自然環(huán)境換來(lái)的巨額財(cái)富,卻沒(méi)有看到資源與環(huán)境所受到的破壞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,消費(fèi)者的選擇與購(gòu)買取向,將是推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要力量,所以培養(yǎng)和形成一個(gè)成熟、文明的消費(fèi)者群體也是十分重要的。

四、中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任構(gòu)建的必要性

(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的突出性與嚴(yán)重性

改革開(kāi)放以后,我國(guó)企業(yè)逐步成為市場(chǎng)的主體,由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得飛速發(fā)展的同時(shí),企業(yè)也付出了較大的社會(huì)成本和沉重的社會(huì)代價(jià)。企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致了大量社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生,比如為了獲取利潤(rùn)而不惜破壞和污染環(huán)境,侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益;企業(yè)普遍缺少誠(chéng)信,惡意違約、破產(chǎn)逃債、虛假信息等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;社會(huì)良知淡漠等。這些問(wèn)題使我們不得不正視企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。

(二)不重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任已無(wú)法面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

目前,隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和對(duì)外交流的逐步深入,國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)迅速傳入我國(guó),尤其是包括SA8000和各大跨國(guó)公司制定的數(shù)百個(gè)生產(chǎn)守則在我國(guó)出口企業(yè)的廣泛認(rèn)證,使我國(guó)出口型企業(yè)受到了很大的震動(dòng)?？鐕?guó)公司通過(guò)在其訂單中附加勞工權(quán)益保護(hù)條款,對(duì)供貨企業(yè)提出相應(yīng)要求,只有通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)才能得到訂單。

(三)構(gòu)建和諧社會(huì)要求企業(yè)必須履行社會(huì)責(zé)任

諸多實(shí)踐充分證明,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng),從國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度看,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)需要科學(xué)發(fā)展觀,需要更多地重視環(huán)境和弱勢(shì)群體,保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益以及對(duì)資源和環(huán)境履行義務(wù)。對(duì)環(huán)境造成的破壞是潛在和巨大的,環(huán)境治理的代價(jià)也是巨大的。例如上海在治理蘇州河期間,五年就投入了16億元,蘇州河水才從柏油色開(kāi)始泛黃色,要基本消除黑臭并使河水變清,還要至少五年,綜合治理將高達(dá)200億元。治理環(huán)境的投入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)初上交的稅收,這充分表明,現(xiàn)階段企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心是治理好環(huán)境,不要因?yàn)榘l(fā)展而延后環(huán)境治理?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉思華.中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略思考[J].市場(chǎng)論壇,2009(2):26—28.

[2] 余達(dá)淮.企業(yè)社會(huì)責(zé)任三題[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2009(1):124—127.

[3] 黃曉天.倫理視野中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任[J].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008(2):118—124.

[4] 王成.淺析和諧社會(huì)建設(shè)中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任[J].企業(yè)活力,2008(8):60—61.

[5] 萬(wàn)幸.履行社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(33):84—85.

[6] 連漪,李濤.中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)理論探討[J].現(xiàn)代企業(yè),2008(4):51—52.

[7] Brian Pearce.Sustainability and Business Competitiveness.Harvard Business School Press,2003(11).

[8] Nicki Bennett,Adeline Hinderer.CSR and the Role of Investor Relations.CSR Europe,2003(6).