肯定成績(jī) 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 不斷提高人大工作水平

2009年12月1日,省人大常委會(huì)在杭州召開紀(jì)念浙江省人大設(shè)立常委會(huì)30周年座談會(huì),會(huì)上,中共浙江省委書記、浙江省人大常委會(huì)主任趙洪祝作了重要講話。

回顧光輝歷程,充分肯定30年來的顯著成就

趙洪祝指出,30年來,省人大常委會(huì)以加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù),切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé),充分發(fā)揮人大工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我省現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展。省人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,比較早地建立和完善立法聽證、項(xiàng)目庫管理、專家論證、法規(guī)草案網(wǎng)上公布等立法工作機(jī)制,提高地方立法質(zhì)量。注重立法的地方特色,發(fā)揮地方立法先行和試驗(yàn)功能,在我省立法總數(shù)中有近三分之一屬于創(chuàng)制性立法。省人大常委會(huì)圍繞監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督等問題,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作,在全國(guó)率先組織開展執(zhí)法檢查等形式,建立和完善全省聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督的組織方式,綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,注重連續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督,著力抓好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)效,在各級(jí)人大代表和廣大人民群眾中產(chǎn)生了很好的反響。省人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化代表工作的基礎(chǔ)性地位,建立和健全常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的方式方法,積極探索保障代表依法履職的機(jī)制和途徑,在議案處理、建議督辦、代表視察等方面創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn),代表的主體作用進(jìn)一步發(fā)揮。省人大常委會(huì)還著力加強(qiáng)自身建設(shè),建立和完善立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等職權(quán)履行的一系列法規(guī)和制度,不斷健全議事方式,提高議決效率,增強(qiáng)履職能力。

總結(jié)生動(dòng)實(shí)踐,堅(jiān)持和發(fā)展30年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)

趙洪祝說,省人大常委會(huì)30年的實(shí)踐,給我們提供了許多重要啟示。

一是必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度不動(dòng)搖,始終保持清醒的頭腦,不斷深化對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。在新的形勢(shì)下,我們要以更加務(wù)實(shí)的精神,扎實(shí)做好人大工作,以人大工作的豐富實(shí)踐,堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度,使中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。

二是必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。省人大常委會(huì)自設(shè)立以來,就以加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)為己任,通過有效履行法定職責(zé),發(fā)展人民民主,保證人民當(dāng)家作主,完善地方法制,不斷發(fā)揮民主法制的引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范和保障功能,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,發(fā)揮了不可替代的重要作用。在新的形勢(shì)下,我們要實(shí)現(xiàn)浙江新一輪改革發(fā)展,必須不斷深化“法治浙江”建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),充分發(fā)揮省人大常委會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的職能作用。

三是必須代表和維護(hù)人民群眾的根本利益。省人大常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線,堅(jiān)持人民利益至上,把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為人大工作的選題,使人大工作始終反映群眾呼聲和要求。我們必須進(jìn)一步把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨發(fā)揚(yáng)光大,在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中深入貫徹落實(shí)黨的群眾工作路線,使人大的各項(xiàng)工作都能維護(hù)和保障群眾利益,彰顯保證人民當(dāng)家作主的根本性質(zhì)。

四是必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人大工作。省人大常委會(huì)在依法行使職權(quán)中,不斷發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神,堅(jiān)持以黨的理論創(chuàng)新成果,指導(dǎo)人大工作實(shí)踐,在立法、監(jiān)督、代表等工作方面進(jìn)行了許多探索創(chuàng)新,取得了很好的實(shí)際效果,使人民代表大會(huì)制度在我省顯示出旺盛的生命力。實(shí)踐永無止境,創(chuàng)新永無止境。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),勇于探索創(chuàng)新,注重研究新情況、解決新問題,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度和人大工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),不斷把人大工作推向前進(jìn)。

五是必須堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。省人大常委會(huì)自覺堅(jiān)持和主動(dòng)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確政治方向,認(rèn)真履行法定職責(zé),使黨的決策和主張成為國(guó)家意志,使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。實(shí)踐充分證明,堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),不僅是由人民代表大會(huì)制度性質(zhì)決定的,而且也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本政治保證。

立足新的起點(diǎn),不斷提高人大工作的水平

趙洪祝強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在,擺在各級(jí)人大及其常委會(huì)面前的重要任務(wù),就是全面貫徹黨的十七大和歷次中央全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神,推進(jìn)我省民主法制建設(shè)和人大工作再上一個(gè)新臺(tái)階。為此,必須進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)觀念”。

一是適應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化黨的觀念。人大及其常委會(huì)要適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式不斷完善、黨內(nèi)民主不斷發(fā)展的需要,依法履行各項(xiàng)職能,貫徹黨委決策和意圖,擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)黨的執(zhí)政地位。人大常委會(huì)黨組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告等制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程、落實(shí)到人大工作的各方面。黨員代表、委員要發(fā)揮模范帶頭作用,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責(zé),在思想上行動(dòng)上政治上與中央保持高度一致,自覺抵制西方資本主義意識(shí)形態(tài)和思想觀念的滲透影響,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。

二是適應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念。各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),鞏固發(fā)展開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果,善于從全局的高度來思考和謀劃人大工作,善于把握人大工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握人大工作定位,進(jìn)一步發(fā)揮人大工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用。尤其要在圍繞中心、服務(wù)大局上好好做文章,緊緊抓住事關(guān)全局的重大問題,深入調(diào)查研究,科學(xué)準(zhǔn)確選題,依法認(rèn)真審議,通過立法、監(jiān)督等工作的開展,不斷健全有利于科學(xué)發(fā)展的法律制度和體制機(jī)制,推動(dòng)解決影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題,保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念。要不斷加強(qiáng)地方立法,注重地方立法質(zhì)量,加快制定出臺(tái)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的法規(guī),為“法治浙江”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,深化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,確保憲法法律得到正確實(shí)施,確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正當(dāng)行使,確保人民群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù),努力將經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面納入法治化軌道。人大及其常委會(huì)自身要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念,帶頭學(xué)習(xí)和自覺遵守憲法法律規(guī)定,完善議事程序和工作規(guī)范,堅(jiān)持依法依程序行使職權(quán),努力做到不失職、不越權(quán),提高人大各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

四是適應(yīng)全面改善民生的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念。各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以人為本理念,深入了解民情,切實(shí)關(guān)注民生,表達(dá)群眾意愿,反映群眾訴求,維護(hù)群眾利益,努力把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。要進(jìn)一步完善立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等工作機(jī)制,表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益,督促群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化,努力使人大依法行使職權(quán)的過程成為不斷推動(dòng)民生問題解決的過程,成為維護(hù)和保障人民群眾切身利益的過程。人大代表是密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度,擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,提高人大工作的公開化和透明度,自覺將人大工作置于代表和人民群眾的監(jiān)督之下。