浙江省人大常委會(huì)的30個(gè)第一

在30年的發(fā)展歷程中,浙江省人大常委會(huì)涌現(xiàn)出了許多個(gè)“第一”。它們串起了歷史記憶,也成為見(jiàn)證浙江省人大常委會(huì)30年奮力前行的顯著標(biāo)志。

● 省人大常委會(huì)舉行第一次會(huì)議

1979年12月19日,省五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議在杭州召開(kāi),鐵瑛主任主持會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《浙江省縣以下各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉試行細(xì)則》和其他事宜。

● 出臺(tái)的第一部地方性法規(guī)

1979年12月19日,省五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《浙江省縣以下各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉試行細(xì)則》。這是我省的第一部地方性法規(guī)。

● 第一次會(huì)見(jiàn)國(guó)外來(lái)訪議會(huì)代表團(tuán)

1980年1月10日,省人大常委會(huì)副主任王芳會(huì)見(jiàn)日本參議院副議長(zhǎng)秋山長(zhǎng)造一行。這是省人大自設(shè)立常委會(huì)以來(lái)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)第一次會(huì)見(jiàn)國(guó)外來(lái)訪的議會(huì)代表團(tuán)。

● 第一次聽(tīng)取和審議政府的工作情況匯報(bào)

在1980年2月的省五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上,常委會(huì)組成人員聽(tīng)取和審議了省民政局副局長(zhǎng)張濟(jì)民受省政府委托所作的《關(guān)于桐鄉(xiāng)縣直接選舉試點(diǎn)情況和今年上半年擴(kuò)大試點(diǎn)意見(jiàn)的匯報(bào)》。

● 第一次聽(tīng)取“兩院”的工作情況匯報(bào)

1980年2月,省五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省高級(jí)人民法院、省人民檢察院關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》情況的匯報(bào)。

● 第一次任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

1980年2月,省五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議依法任命盧管彤、朱平鎮(zhèn)、張季良為省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng),任命任梅遜、顏光明、鄭江為省人民檢察院副檢察長(zhǎng)。這次會(huì)議還任命了省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、省人民檢察院檢察委員會(huì)委員等一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

● 省人大常委會(huì)通過(guò)的第一個(gè)決議

1980年2月,省五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣選舉工作的決議》。決議要求各選舉試點(diǎn)縣切實(shí)抓緊直接選舉工作,堅(jiān)決依法辦事,保證選舉工作勝利完成。

●省人大常委會(huì)第一次設(shè)立委員會(huì)

1980年2月27日,省五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立省人大常委會(huì)法制、科學(xué)文教、經(jīng)濟(jì)三個(gè)委員會(huì)的決定》,而后三個(gè)委員會(huì)成立。

● 第一次開(kāi)展省人大常委會(huì)委員視察活動(dòng)

1980年4月23日,省人大常委會(huì)組織部分委員到寧波市視察物價(jià)和社會(huì)治安情況。

● 第一次向代表大會(huì)報(bào)告常委會(huì)工作

1981年5月19日,在省五屆人大三次會(huì)議上,省五屆人大常委會(huì)副主任王芳向會(huì)議作了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》,就常委會(huì)設(shè)立以來(lái)一年多的工作向大會(huì)作了匯報(bào)。

● 第一次作出罷免決定

1981年12月29日,省五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在審議長(zhǎng)廣煤礦公司關(guān)于要求罷免劉堯增五屆全國(guó)人大代表的報(bào)告后,認(rèn)為劉堯增確實(shí)不宜再任,決定罷免其五屆全國(guó)人大代表的資格。

●第一次舉辦培訓(xùn)班

1984年10月5日—12月22日,省人大常委會(huì)舉辦法制講習(xí)會(huì)(第一期培訓(xùn)班),副主任劉子正在開(kāi)學(xué)典禮上講話,副主任陳安羽、商景才等作輔導(dǎo)報(bào)告。

● 第一次組織人大代表會(huì)前視察

1985年5月,在召開(kāi)省六屆人大三次會(huì)議之前,省人大常委會(huì)依靠市縣人大常委會(huì),組織500多名省人大代表在當(dāng)?shù)鼐透母镩_(kāi)放、物價(jià)、教育等問(wèn)題進(jìn)行視察。

● 第一次向任命干部頒發(fā)任命書(shū)

1986年11月7日,省六屆人大常委會(huì)主任李豐平向許行貫、邵堯定、畢定邦三同志頒發(fā)任命書(shū)。他們分別被任命為副省長(zhǎng)、省交通廳廳長(zhǎng)和省水產(chǎn)局局長(zhǎng)。

● 第一次開(kāi)展省人大代表持證視察

1987年1月,省六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了《浙江省人民代表大會(huì)代表工作條例》,根據(jù)這個(gè)條例,改進(jìn)了代表視察辦法。當(dāng)年3月,常委會(huì)制發(fā)了代表視察證。4月1日,各地省人大代表陸續(xù)開(kāi)始持證視察。

● 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的第一部地方性法規(guī)

1987年7月25日,浙江省第六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》。這是我省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的第一部地方性法規(guī)。

● 第一次就法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查

1987年10月12日至26日,省人大常委會(huì)組成人員分成5個(gè)小組,赴杭州、寧波、溫州、紹興、臺(tái)州、衢州、麗水等地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

● 第一次組建人大代表小組

1988年3月25日,省人大常委會(huì)決定組建省七屆人大代表小組,并發(fā)文公布全省90個(gè)代表小組名單(不包括駐浙部隊(duì)代表)。

● 第一次將地方性法規(guī)草案印發(fā)代表征求意見(jiàn)

從1988年7月召開(kāi)的省第七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議起,所有提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)草案,都事先印發(fā)給本省的全國(guó)人大代表、省人大代表和市縣(區(qū))人大常委會(huì)征求意見(jiàn)。

● 人大代表第一次列席常委會(huì)會(huì)議

從1988年7月的省七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)始,省人大常委會(huì)邀請(qǐng)若干名全國(guó)人大代表和省人大代表列席會(huì)議。

● 第一部登報(bào)征求意見(jiàn)的地方性法規(guī)

1989年7月初,省七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了省政府提請(qǐng)的《浙江省城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶稅收征收管理辦法(草案)》。根據(jù)會(huì)議的決定,省人大常委會(huì)辦公廳于當(dāng)年7月13日將該辦法草案在《浙江日?qǐng)?bào)》全文刊登,向全省廣泛征求意見(jiàn)。

● 第一次接待代表日活動(dòng)

從1993年起,省人大常委會(huì)建立了每月10日接待代表日制度,由常委會(huì)主任、副主任輪流接待和聽(tīng)取代表的意見(jiàn)、建議。同年5月,省八屆人大常委會(huì)副主任許行貫首次在黃巖接待省人大代表。

● 常委會(huì)第一張機(jī)關(guān)報(bào)和第一本機(jī)關(guān)刊物

1993年7月1日,省人大常委會(huì)第一張機(jī)關(guān)報(bào)《人民政權(quán)報(bào)》試刊,1994年1月1日創(chuàng)刊。田紀(jì)云等五位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)題詞祝賀,著名書(shū)法家、西泠印社社長(zhǎng)趙樸初題寫報(bào)名。2002年1月,《人民政權(quán)報(bào)》改刊為《浙江人大》雜志,正式公開(kāi)發(fā)行。

●第一次在全省范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一部署、上下配合的執(zhí)法檢查

1994年5月至7月,省人大常委會(huì)首次采取統(tǒng)一部署、上下配合的方法,對(duì)農(nóng)業(yè)法和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。由于全省各級(jí)人大常委會(huì)密切配合,同時(shí)進(jìn)行,有效增強(qiáng)了監(jiān)督力度,提高了監(jiān)督實(shí)效。

● 第一次對(duì)常委會(huì)任命干部和省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”

1994年下半年,省人大常委會(huì)對(duì)省工商行政管理局局長(zhǎng)、省土地管理局局長(zhǎng)進(jìn)行了述職評(píng)議,并組織省人大代表對(duì)兩局的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評(píng)議。1995年省人大常委會(huì)又對(duì)省林業(yè)廳、省司法廳和省教委、省僑辦的廳長(zhǎng)和主任開(kāi)展了書(shū)面述職評(píng)議試點(diǎn)。

● 第一次組織省人大代表開(kāi)展司法評(píng)議

1998年下半年,省人大常委會(huì)組織省人大代表對(duì)省高級(jí)人民法院的司法工作進(jìn)行了評(píng)議。評(píng)議緊緊圍繞“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”這一主線,正確處理依法監(jiān)督與法院獨(dú)立審判的關(guān)系,體現(xiàn)了依法有據(jù)、實(shí)事求是的原則。

● 第一次舉行立法聽(tīng)證會(huì)

2000年7月29日,省人大法制委在杭州舉行《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法(修訂草案)》有關(guān)問(wèn)題的立法聽(tīng)證會(huì)。24位聽(tīng)證人和28位旁聽(tīng)人員發(fā)了言,300余人參加了旁聽(tīng)。省內(nèi)外23家媒體的69名記者到會(huì)采訪。

● 我省公民第一次旁聽(tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議

根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于建立公民旁聽(tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議制度的決定,2003年8月28日下午,15位佩帶淺藍(lán)色旁聽(tīng)證的公民走進(jìn)了旁聽(tīng)席,旁聽(tīng)為時(shí)6天的省十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議。

●我省首次網(wǎng)上直播省人大常委會(huì)會(huì)議

2005年7月25日上午8時(shí)30分,網(wǎng)民只要點(diǎn)擊“中國(guó)?浙江人大”門戶網(wǎng)站和“浙江在線”網(wǎng)上直播室,就可以看到省人大常委會(huì)會(huì)議實(shí)況。經(jīng)省十屆人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定,省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)上視頻直播。

●第一次“上下聯(lián)動(dòng)”審議政府專項(xiàng)工作

2008年7月29日,浙江省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽(tīng)取并審議了副省長(zhǎng)鄭繼偉代表省政府作的關(guān)于全省教育工作情況的報(bào)告。此次審議教育專項(xiàng)工作報(bào)告采取統(tǒng)一部署、全省各級(jí)人大常委會(huì)共同開(kāi)展的方式,是監(jiān)督法實(shí)施以來(lái),我省人大常委會(huì)監(jiān)督工作組織方式上的一次新的探索。

(楊培田 選輯整理)