從當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問題反思我國高等教育的體制缺失

[摘要]當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題，不僅僅是學(xué)術(shù)界探討研究的熱點(diǎn)，已上升為關(guān)乎國家穩(wěn)定和民生的社會問題。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，針對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問題，深層次反思我國高等教育在體制方面的缺失，客觀理性地剖析問題癥結(jié)，從我國現(xiàn)行的高等教育體制上尋求破解問題的辦法和途徑，更具現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生就業(yè)高教體制標(biāo)準(zhǔn)失衡反思

[中圖分類號]G640[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005 5843(2009)06—0076—02

[作者簡介]鄒文武，吉林省教育學(xué)院(吉林長春130022)

當(dāng)前，特別是自2008年底由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)波及國內(nèi)以來，我國高校大學(xué)生就業(yè)難問題已由過去的理論研討熱點(diǎn)上升為倍受關(guān)注的現(xiàn)實(shí)社會問題。近年來，隨著高校大規(guī)模的擴(kuò)招，在校大學(xué)生人數(shù)急劇上升，畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，而大學(xué)生就業(yè)形勢卻不容樂觀。僅以近三年的兩組數(shù)據(jù)為例：一是從這三年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)看，2007年全國高校應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生的人數(shù)達(dá)到473萬人，2008年達(dá)532萬人，而2009年大學(xué)畢業(yè)生高達(dá)610萬人，加上前幾年沉積的未就業(yè)畢業(yè)生480萬，2009年全國需要就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)有千萬之巨。二是從近三年的大學(xué)生就業(yè)情況看，中國社科院社會學(xué)所所長李培林在2008年5月“社會藍(lán)皮書”發(fā)布會上表示；2007年，全國近50(3萬高校畢業(yè)生中，至今仍有100萬高校畢業(yè)生沒找到工作。也就是說，2007年全國高校畢業(yè)生就業(yè)率不足80％。而2008年全國高校大學(xué)畢業(yè)生平均就業(yè)率僅為70％。2009年受國際金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)面臨著不同以往的難題，問題將更加突出。中國社會調(diào)查所最近在上海、北京、深圳、石家莊、鄭州、成都、沈陽、武漢、廈門、哈爾濱、西安等地對1 000名應(yīng)屆大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查顯示，今年4月為止，2009年大學(xué)生就業(yè)率整體為35.6％。

當(dāng)然，造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的因素很多，有政策因素、社會因素、環(huán)境因素，也有個體因素，還有體制因素，以及其他不確定因素。筆者認(rèn)為，我們有必要站在反思的角度，從教育自身重新審視一下目前我國高等教育在人才培養(yǎng)方面的體制缺失。

一、大學(xué)生就業(yè)難的關(guān)鍵及主要癥結(jié)

面對任何一個問題，難與不難的關(guān)鍵因素還是人。從個體因素看大學(xué)生就業(yè)，難就難在其自身的“兩弱”上：

1面對待選擇的就業(yè)崗位，難在實(shí)際操作能力弱上。在北京的一次大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)招聘會中，來自北京林業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生劉宇感受頗深：“跑了7個招聘會了，都沒找到合適的工作。企業(yè)都要有2—3年的工作經(jīng)驗(yàn)，我沒有。我跟他們講我會非常努力的，人家只是一笑。我是學(xué)文科的，我的一個學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的同學(xué)已經(jīng)在一家IT公司上班三個月了。真的特別希望我也能有一技之長?！倍萌藛挝?，面對瞬息萬變的市場競爭，需要的也是來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的專業(yè)人才。盡管隨著國內(nèi)企業(yè)實(shí)力的不斷壯大、成熟，為員工提供了更多的培訓(xùn)機(jī)會，但這種用人單位的在職速成培訓(xùn)，只能點(diǎn)到為止，不可能做到系統(tǒng)、全面。雖然，劉字的經(jīng)歷和感受，只是期待就業(yè)的千萬大學(xué)生中的一個側(cè)面，然而透過這個側(cè)面，使我們深深地感悟到：從校園到職場的大學(xué)生亟須系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。而且這種專業(yè)培訓(xùn)須在接受高等教育期間完成。

2面對鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)政策，難在自主創(chuàng)業(yè)能力弱上。近兩年，從中央到地方，各級黨委、政府積極采取有效措施，出臺實(shí)施了一系列鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保到減免各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)等來扶持有自主創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生。然而，面對這些難得的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和優(yōu)惠政策，真正敢于實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)成就感的大學(xué)生還是寥寥無幾。2006年，前程無憂網(wǎng)開展了一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的調(diào)查，其中“你是否有創(chuàng)業(yè)的沖動?”的調(diào)查結(jié)果顯示，僅有3.4％的大學(xué)生選擇了“沒有”。而在96.6％的有創(chuàng)業(yè)沖動的大學(xué)生中，卻只有7％的人將沖動付諸行動，且創(chuàng)業(yè)成功率只有2—3％。大量事實(shí)表明，當(dāng)前影響我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要問題是其自主創(chuàng)業(yè)能力弱。這種創(chuàng)業(yè)能力包括積極的創(chuàng)業(yè)意識、良好的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、合理的創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)、開拓創(chuàng)新能力、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、必要的專業(yè)職業(yè)能力與經(jīng)營管理能力等等。

目前大學(xué)生就業(yè)難所反映出的深層次癥結(jié)在于：需求與供給之間出現(xiàn)了失衡與錯位。這種失衡主要體現(xiàn)在兩個方面，一是就業(yè)需求與崗位供給在數(shù)量上的失衡。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，就是供過于求。每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于社會上所需要的就業(yè)崗位數(shù)量，并且這個差距還在逐年增大。有關(guān)資料表明，從2001年至2006年，全國高校畢業(yè)生從114萬增加到413萬，是擴(kuò)招前的4倍，而用人崗位增加的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于此。這是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的直接原因。二是用人需求與人才培養(yǎng)在標(biāo)準(zhǔn)上的失衡。重慶市人才中心在2008年曾就“招聘企業(yè)看重求職者哪些方面的素質(zhì)”對699家企事業(yè)用人單位進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：其中58％的單位認(rèn)為“實(shí)際操作能力”最重要，49％的看重“道德品行”，33％的在意有無“工作經(jīng)驗(yàn)”，而只有6％的用人單位看重過去備受重視的“學(xué)歷”。這一調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)歷至上的時代即將結(jié)束，重實(shí)際操作能力的階段已經(jīng)來臨。而目前我國的高等教育還是更多地偏重學(xué)歷教育，大學(xué)生實(shí)際操作能力弱已成為他們順利就業(yè)的主要障礙和瓶頸。由此看來，當(dāng)前市場對人才的需求與高等教育提供的人才之間出現(xiàn)了供需的失衡與錯位，這是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要癥結(jié)。在2008年上海復(fù)旦大學(xué)舉行的“上海論壇”學(xué)術(shù)研討會上，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇教授坦言，大學(xué)生就業(yè)難的原因之一就是教育體制與人才培養(yǎng)存在一些固有問題。

如果說，就業(yè)需求與崗位供給在數(shù)量上的失衡是造成大學(xué)生就業(yè)難的直接外部因素，那么，用人需求與人才培養(yǎng)在標(biāo)準(zhǔn)上的失衡就是關(guān)鍵的內(nèi)部因素。筆者認(rèn)為，用人需求與人才培養(yǎng)在標(biāo)準(zhǔn)上的失衡才是造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的主要癥結(jié)所在。

二、對我國現(xiàn)行高等教育體制缺失的反思

透過當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象所反映出的“兩弱”問題，即實(shí)際操作能力弱和自主創(chuàng)業(yè)能力弱，筆者對我國現(xiàn)行的高等教育體制的缺失進(jìn)行了深刻反思。

1目前我國高校的創(chuàng)業(yè)教育相對滯后。國際職業(yè)教育大會曾明確提出，就世界范圍而言，21世紀(jì)有50％的中專生和大學(xué)生要走自主創(chuàng)業(yè)之路。在西方發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相當(dāng)普遍，在美國已高達(dá)20—23％，很多大學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)后就直接走上創(chuàng)業(yè)之路。但中華英才網(wǎng)發(fā)布的《2006中國大學(xué)生擇業(yè)價值觀及求職心理調(diào)查報(bào)告》表明，我國大學(xué)生在回答“畢業(yè)后的意向”時，79.2％的人選擇找工作，選擇畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的僅有4.3％。我國的創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀(jì)末，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的創(chuàng)業(yè)教育還很不成熟，仍處于初級階段，和現(xiàn)實(shí)需求的差距還很大。我國高校還尚未把創(chuàng)

業(yè)教育納入學(xué)科專業(yè)教學(xué)體系，創(chuàng)業(yè)教育被邊緣化，成為就業(yè)指導(dǎo)的一項(xiàng)補(bǔ)充內(nèi)容，或者以“創(chuàng)業(yè)大賽”的形式進(jìn)行，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究和師資培訓(xùn)也十分缺乏。在創(chuàng)業(yè)教育發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)率高達(dá)20％左右，而我國則不足2％。據(jù)調(diào)查，原本預(yù)計(jì)容納400家企業(yè)的中國首家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在成都運(yùn)轉(zhuǎn)5年以來，目前只有7家企業(yè)勉強(qiáng)維持。因此，越來越多的有識之士認(rèn)識到：創(chuàng)業(yè)是高水平的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)貫穿大學(xué)教育的全過程。

2目前我國的非大學(xué)教育還沒有完全得到全社會認(rèn)可，只是依靠民間力量孤軍奮戰(zhàn)。非大學(xué)教育是以創(chuàng)造高層次的就業(yè)機(jī)會為目的的，是更符合社會需求的一種教育模式。在歐美發(fā)達(dá)國家中，非大學(xué)教育與大學(xué)教育處于共同成長的良性運(yùn)行狀態(tài)，說明其雙軌制是完全兼容的，也是社會發(fā)展所需的。但在我國，非大學(xué)教育還僅僅存在于民間，只是依靠民間力量孤軍奮戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的崛起，企業(yè)的需求改變了市場的需求結(jié)構(gòu)。與公辦大學(xué)相比，一些非傳統(tǒng)的民間高等教育機(jī)構(gòu)敏感地嗅到了這其中蘊(yùn)含的商機(jī)，并迅速地抓住了這種機(jī)會。思遠(yuǎn)雙N人才研究院院長、思遠(yuǎn)雙N課程體系總設(shè)計(jì)師曾云就是國內(nèi)非大學(xué)教育的積極倡導(dǎo)者。成立于2004的思遠(yuǎn)雙N，借鑒了國外非大學(xué)教育的成功模式，提出了適應(yīng)中國社會需要的非大學(xué)特色教育：課程體系設(shè)計(jì)精密結(jié)合企業(yè)需要，進(jìn)行職場模擬的實(shí)踐教學(xué)及職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練，開始探索符合中國市場需求的非大學(xué)教育之路。對學(xué)員進(jìn)行實(shí)際上崗能力、職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)成了非大學(xué)教育的核心特點(diǎn)——培養(yǎng)企業(yè)最需要的具備高等知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)人才。然而，與民間蓬勃的非大學(xué)教育浪潮不相稱的是，國內(nèi)社會對這一教育模式尚持懷疑和觀望態(tài)度，非大學(xué)教育還沒有真正獲得全社會的認(rèn)可。

三、啟示與建議

21世紀(jì)是國際公認(rèn)的“創(chuàng)業(yè)時代”。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的主流，創(chuàng)業(yè)活動已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和解決就業(yè)問題的重要途徑?！笆晃濉逼陂g，我國將有2 500萬高校畢業(yè)生，他們的就業(yè)已成為重要的社會問題。面對大學(xué)生就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢，如何解決人才供需失衡的癥結(jié)，歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)行的雙軌制已經(jīng)是非常成熟的普及性做法：一條是傳統(tǒng)的大學(xué)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)、具有研究能力的學(xué)科人才；一條是非大學(xué)教育，培養(yǎng)具備高等知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)人才，經(jīng)過一個階段的培訓(xùn)能夠更容易地在企業(yè)找到工作。兩條高等教育發(fā)展軌道中的一條負(fù)責(zé)研究型人才的培養(yǎng)，一條負(fù)責(zé)工作技能的培養(yǎng)，為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，從而使公民獲取高等教育的完整需求都得到滿足?；诖?，筆者建議：學(xué)習(xí)借鑒歐美高等教育發(fā)展模式，以人為本，深化高等教育改革，逐步實(shí)行具有中國特色的高等教育雙軌制。

1發(fā)揮高等職業(yè)院校的優(yōu)勢，將其作為加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育的突破口，成功后遂步推廣普及。隨著以創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)的創(chuàng)業(yè)時代的來臨，創(chuàng)業(yè)活動已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也成為增加就業(yè)崗位的重要途徑。培養(yǎng)有創(chuàng)新觀念、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力以及企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)人才，是適應(yīng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。聯(lián)合國教科文組織多次強(qiáng)調(diào)要在高等教育領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，并提出創(chuàng)業(yè)教育是繼畢業(yè)文憑、職業(yè)技能證書之后的“第三本護(hù)照”。

根據(jù)我國當(dāng)前的高等教育現(xiàn)狀，要馬上在所有高校實(shí)行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育還有一定的難度。近年來，我國的高等職業(yè)教育發(fā)展比較快，高等職業(yè)院校數(shù)量已達(dá)到1 200余所，在校生人數(shù)近千萬，占據(jù)了高等教育的半壁江山。高等職業(yè)院校具有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的獨(dú)特優(yōu)勢，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，有條件開展創(chuàng)業(yè)教育。所以，筆者建議：發(fā)揮高等職業(yè)院校的優(yōu)勢，并將其作為加強(qiáng)我國高校創(chuàng)業(yè)教育的突破口，成功后逐步推廣普及。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的政策建設(shè)，盡快制訂面向高等院校的“創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)綱要”；二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的管理，由教育部設(shè)立“創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會”，承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)教育的理論研究、課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)評估、師資培訓(xùn)和咨詢指導(dǎo)等服務(wù)工作；三是出臺“高等院校創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)安排意見”等指導(dǎo)性政策，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)教育的課程和教學(xué)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)課程和教學(xué)要求，將創(chuàng)業(yè)教育課程列為高校公共類必修課，并保證足夠的教學(xué)時間；四是建立創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)場所，鼓勵學(xué)生在不影響學(xué)習(xí)的情況下利用業(yè)余時間開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；五是設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵支持優(yōu)秀學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；六是建立創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)評價機(jī)制和監(jiān)測手段，定期發(fā)布“中國高校創(chuàng)業(yè)教育監(jiān)測報(bào)告”。

2發(fā)揮民間辦學(xué)的優(yōu)勢，大力扶持發(fā)展非大學(xué)教育，為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高層次就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會。我國的非大學(xué)教育民間摸索僅僅開始幾年，雖然還沒有形成成功的模式，但是已經(jīng)讓人看到快速增長的趨勢。從思遠(yuǎn)教育集團(tuán)的發(fā)展案例看，在短短四年時間里，思遠(yuǎn)教育集團(tuán)開發(fā)的思遠(yuǎn)雙N課程體系完全遵循“就業(yè)導(dǎo)向”的思想，按照“兩對應(yīng)、一貫徹”的原則——專業(yè)設(shè)置完全對應(yīng)于就業(yè)崗位、課程設(shè)置完全對應(yīng)于崗位技能、就業(yè)案例貫徹始終進(jìn)行設(shè)計(jì)，與國內(nèi)6 000多家IT企業(yè)建立長期用人合作關(guān)系，已在北京、上海、廣州、深圳等地分別設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)中心。在校生超過15 000人，已為國家輸送人才近2萬人。應(yīng)該說，隨著非大學(xué)教育效果的日益顯現(xiàn)，目前我國非大學(xué)教育已日益引起社會的關(guān)注。筆者建議：充分發(fā)揮民間辦學(xué)的優(yōu)勢，大力扶持發(fā)展非大學(xué)教育，為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高層次就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會。一是制定相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，鼓勵民間創(chuàng)辦、發(fā)展非大學(xué)教育機(jī)構(gòu)；二是由教育部成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對非大學(xué)教育機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其良性發(fā)展；三是由實(shí)力強(qiáng)、聲譽(yù)好的非大學(xué)教育機(jī)構(gòu)牽頭成立非大學(xué)教育協(xié)會組織，加強(qiáng)協(xié)作。