企業(yè)會計信息失真

李紅霞

【摘要】 如何治理會計信息失真,有效提高會計信息質(zhì)量,成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。對企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)狀、危害及治理等問題進行了探討。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè);會計信息失真;現(xiàn)狀;危害

一、會計信息失真的現(xiàn)狀

近年來我國會計信息失真問題己經(jīng)到了嚴(yán)重的地步,其風(fēng)氣之盛,牽涉面之廣,令人瞠目結(jié)舌。2002年,財政部組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處開展了對部分企業(yè)2001年度會計信息質(zhì)量的檢查工作。共檢查了保險、煙草等行業(yè) 192 家企業(yè)以及相關(guān)的91 家會計師事務(wù)所,共查出這些企業(yè)資產(chǎn)不實 115 億元,所有者權(quán)益不實 24.2億元,利潤不實 24.2 億元。2005年,國家審計署對中石化、中海油、國家煙草專賣局等十家大型國有企業(yè)進行審計,查出各類違規(guī)金額500多億元,其主要問題包括會計信息不實、部分決策失誤和企業(yè)違法違規(guī)三方面。其中會計信息不實造成多計利潤 90 億元,歷年形成潛虧140多億元。

在國家社科基金項目“我國上市公司內(nèi)部控制與會計信息質(zhì)量研究”的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,84.93%的財務(wù)負責(zé)人認(rèn)為上市公司年報可信度不高,15.07% 的人認(rèn)為年報基本不可信,可見上市公司會計信息質(zhì)量普遍不高。一些公司為了上市,不惜粉飾會計報表,美化經(jīng)營業(yè)績;一些公司上市后,為了取得配股資格或增發(fā)新股,避免因為連續(xù)虧損達不到證監(jiān)會的要求而被 ST、甚至摘牌退市,往往長期隱瞞重大信息或提供虛假信息。

二、會計信息失真帶來的危害

從微觀角度看,隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化和投資主體的多元化、籌資活動的多樣化,會計信息越來越成為各利益主體了解企業(yè)經(jīng)營情況的主要途徑。虛假會計信息使投資者無法根據(jù)企業(yè)的財務(wù)資料做出投資決定,蒙受不應(yīng)有的經(jīng)濟損失,加重投資者的不安全心理,使投資者和潛在的投資者失去對企業(yè)的信任感,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、發(fā)展,將面臨嚴(yán)重困難。從宏觀角度來看,假如企業(yè)的會計信息是虛假的,國家對企業(yè)征收的稅收收入則可能會被大量的偷漏和逃避,國家財政收入就得不到應(yīng)有的保證,國家機器就不能正常的運轉(zhuǎn)。國家有關(guān)部門得不到真實、準(zhǔn)確的會計信息,就會在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟監(jiān)督等方面產(chǎn)生不可彌補的失誤,給國家宏觀經(jīng)濟造成巨大的損失和危害,誤導(dǎo)市場經(jīng)濟中社會資源的配置效率。會計信息失真還會助長不良社會風(fēng)氣。

三、會計信息失真的治理對策

1.完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),實行會計委派制。完善的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)可以有效扼制會計違法行為,提高會計信息質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)完善治理結(jié)構(gòu),建立完全符合市場經(jīng)濟要求的法人治理體制,形成股東大會、董事會、監(jiān)事會和包括獨立董事在內(nèi)的相互制約的企業(yè)內(nèi)部治理構(gòu)架,改善微觀會計環(huán)境,提高會計工作的超然性,減少企業(yè)管理當(dāng)局對會計信息的負面影響。另一方面改革會計管理體制,實行會計委派制,消除企業(yè)負責(zé)人對會計人員的制約,使會計人員能獨立行使權(quán)利,確保會計信息的真實可靠。

2.完善會計監(jiān)督制度。完善會計監(jiān)督機制,要從國家、企業(yè)和社會三方面共同著手,多管齊下,以收到事半功倍的效果。首先,政府職能部門要建立一整套監(jiān)管保障體系,從根本上解決會計信息失真問題,加大財政、稅收、審計、工商等政府職能部門依法監(jiān)督檢查的力度,提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量。其次,企業(yè)要建立以內(nèi)部審核為主的內(nèi)部監(jiān)督體系,制定內(nèi)部控制制度,建立合理的組織機構(gòu),發(fā)揮對會計信息的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)管作用。再次,要完善注冊會計師審計制度,發(fā)揮其社會監(jiān)督職能。

3.健全相關(guān)法律法規(guī)。目前,我國的會計立法雖取得了一定成就,但由于起步較晚,一系列法規(guī)都是近十幾年才建立起來的,其架構(gòu)、內(nèi)容還有不完善之處。在宏觀上,法規(guī)之間不協(xié)調(diào),法規(guī)制度實施不配套,法規(guī)體系還不夠規(guī)范科學(xué);在微觀上,會計法律責(zé)任主體不明確,會計造假的始作俑者難以得到真正處罰,對違反會計法的行為缺乏有力的經(jīng)濟制裁,會計造假被視為“低成本、高收益”的行為,這使得越來越多的經(jīng)營者不惜鋌而走險。健全法律法規(guī)成為治理會計信息失真的當(dāng)務(wù)之急。最重要的是要準(zhǔn)確界定法律責(zé)任主體,科學(xué)配置不同主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,進一步完善法律責(zé)任承擔(dān)方式,加大懲罰力度。一方面要增加現(xiàn)行法律懲罰的力度,另一方面增加法律責(zé)任的種類,這樣就可以大大地增加造假者的成本,對其參與造假有很強的威懾作用。

4.加強會計人員職業(yè)道德教育。會計工作是一種特殊的職業(yè),是一種技術(shù)方法和理念并重的職業(yè)。遵守職業(yè)道德是會計人員上崗執(zhí)業(yè)的必備條件,也是防止會計信息虛假的基本前提。在會計信息生成過程中,會計人員始終面臨著利益驅(qū)動和公允揭示等觀念和立場的矛盾與斗爭,始終伴隨著道德因素。提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)是治理會計信息失真必不可少的措施,企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,加強對會計人員的政治思想和職業(yè)道德教育。會計人員應(yīng)以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩,以《會計法》為行動準(zhǔn)則,指導(dǎo)自己的行動,提高法律意識,自覺抵制違法亂紀(jì)行為,依法履行崗位職責(zé)。