利益博弈角度下看我國農(nóng)民自組織問題

劉洪煒

【摘要】 以利益博弈為出發(fā)點(diǎn),在自組織理論的指導(dǎo)下,指出農(nóng)民階層缺乏博弈能力的癥結(jié)所在并給出相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民自組織;組織化;利益博弈

在金融危機(jī)的大環(huán)境下,面對大量農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮,農(nóng)民問題越發(fā)嚴(yán)重,農(nóng)民怎樣才能確保自己的利益是一個人們廣泛關(guān)注的問題。雖然我國政府和媒體對農(nóng)民權(quán)益十分關(guān)注,這對提高農(nóng)民階層的地位和博弈力量的幫助有限。要想從根本上提高農(nóng)民階層的社會地位和博弈力量必須通過農(nóng)民的組織化,這其中農(nóng)民自組織是決定性因素,是內(nèi)因。

一、從自組織理論看農(nóng)民自組織

1.自組織及相關(guān)問題

自組織通俗的說就是自己組織自己?！皡f(xié)同學(xué)”創(chuàng)始人哈肯給出了自組織的概念,認(rèn)為“如果一個體系在獲得空間的、時間的或功能的結(jié)構(gòu)過程中,沒有外界的特定干涉,便說該體系是自組織的”,將組織分為自組織和他組織。根據(jù)吳彤的解釋,組織是一個總概念,凡是朝向結(jié)構(gòu)和有序程度增強(qiáng)的方向演化的過程和結(jié)果就是組織;自組織是通過事物自己的自發(fā)、自主的走向組織的一種結(jié)果。

所謂自組織應(yīng)該包括兩層含義:首先自組織不受外部指令,是系統(tǒng)各部分默契配合自動協(xié)調(diào)形成的;其次自組織的各個組成部分是自發(fā)自主的走向組織的。自組織理論是研究復(fù)雜的組織是如何由無序走向有序,從低級走向高級。自組織現(xiàn)象在我們的社會中是普遍存在,農(nóng)民自組織就是農(nóng)民自愿成立這個組織并使組織逐步完善并切實(shí)為自己的利益服務(wù)。眼下農(nóng)民維權(quán)問題是個社會熱點(diǎn),農(nóng)民是最缺乏保障的群體,農(nóng)民維權(quán)根本上還是要靠農(nóng)民自身的維權(quán)意識的提升,即農(nóng)民階層應(yīng)意識到只有實(shí)現(xiàn)充分的組織化,說出自己的利益需求才能切實(shí)維護(hù)自身利益。

2.組織化大潮下農(nóng)民階層的狀況、原因分析

我國農(nóng)民組織的發(fā)展歷史是很悠久的,其中最典型的就是全國各地廣泛建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作組織,早在70年代改革開放以來我國就出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會。當(dāng)前我國的農(nóng)民組織以各種經(jīng)濟(jì)合作組織為主,從事相同類型生產(chǎn)的農(nóng)民因?yàn)橛兄嗤慕?jīng)濟(jì)利益而結(jié)合起來共同維護(hù)自身利益。隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快,農(nóng)民組織化有了很大程度的提高,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況也有了很大的改善。

但從表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果中不難發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)收入差距除了在1980至1985這一時間段中有了一定比例的縮小,在此后的近30年中農(nóng)民收入增長極不穩(wěn)定,城鎮(zhèn)居民的收入?yún)s一直穩(wěn)步增長。要知道農(nóng)民和城里人在這里比的只是純收入,城市人的收入沒有包括享有的各種實(shí)物補(bǔ)貼如公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等,把這些都考慮進(jìn)來差距就更大了。從總體上看,2005年我國農(nóng)村居民的消費(fèi)水平只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民20世紀(jì)90年代初城市居民的消費(fèi)水平,整整落后10年。

過去國家政策的角度考慮是片面的,當(dāng)前我國高度重視改善農(nóng)民生存狀況,提高農(nóng)民生活水平,并且國家已經(jīng)開始實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援鄉(xiāng)村的政策。城鄉(xiāng)差距不見縮小反而越拉越大的根源就在于農(nóng)民階層博弈能力低下,造成農(nóng)民階層博弈能力低下的關(guān)鍵原因就在于農(nóng)民階層自組織程度低。我國現(xiàn)有的農(nóng)民組織獨(dú)立性差,大都片面追求經(jīng)濟(jì)利益,缺乏對自身地位的追求。

由于農(nóng)民階層普遍受教育程度低,覺悟較差,難以組織起來,沒有強(qiáng)大、規(guī)范化的自組織。農(nóng)民階層組織化程度低,在利益博弈中始終不是組織程度高、實(shí)力強(qiáng)大的利益集團(tuán)的對手。正是農(nóng)民階層缺乏利益博弈的能力導(dǎo)致農(nóng)民無法獲得相應(yīng)的利益需求,工人有工會、商人有商會,農(nóng)民就沒有這種為本階層的整體利益博弈的組織,這就是根源所在。當(dāng)然我國存在諸多制約農(nóng)民自組織產(chǎn)生、發(fā)展的因素。

二、農(nóng)民自組織發(fā)展障礙

1.外來的制度性因素

首先,我國現(xiàn)行制度法律的約束。我國政府高度關(guān)注農(nóng)民問題,并且采取各種措施保護(hù)農(nóng)民利益,不容否認(rèn)的是目前我國缺乏關(guān)于農(nóng)民自組織的相關(guān)規(guī)定和法律,怎樣去建立、去建立怎樣的農(nóng)民組織都缺乏相關(guān)依據(jù)。

其次,制約農(nóng)民自組織發(fā)展的外來因素還包括傳統(tǒng)觀念。由于中國幾千年的言論以及結(jié)社束縛的影響在農(nóng)民階層中還存在,農(nóng)民自組織的發(fā)展就受到了傳統(tǒng)觀念的束縛。

再次,我國和西方的思想意識差異導(dǎo)致我國政府不可能放任民眾組織以免其受到西方思想的毒害,看到了蘇東劇變的慘痛教訓(xùn),我國政府對非政府組織的管理比較嚴(yán)格,這些也都間接的束縛了農(nóng)民組織的發(fā)展。

2.制約農(nóng)民自組織發(fā)展的內(nèi)因

首先,農(nóng)民階層中普遍存在的保守和狹隘的思想。自組織的首要之處在于成員的自覺自愿,可是千百年來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造就了農(nóng)民保守自閉的性格對外界持懷疑態(tài)度,也許他們知道組織起來會更加強(qiáng)大,還是會有種種顧忌。

其次,我國農(nóng)民的自閉保守還體現(xiàn)在他們大多關(guān)注自身,缺乏服務(wù)和奉獻(xiàn)精神,大多數(shù)農(nóng)民抱著自己過好就行了,加入組織無非是為自家的經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)樽约河懟毓?以農(nóng)民工為主),組織起來維護(hù)整體的利益,為群體的境遇而斗爭則是十分困難的。

再次,農(nóng)民普遍受教育程度偏低,缺乏管理人才。只能依靠政府組織或依靠他們當(dāng)中少數(shù)的能力出眾的人來領(lǐng)導(dǎo)指揮,可這些人數(shù)量少、精力有限難以發(fā)揮更大的作用,農(nóng)民素質(zhì)偏低又導(dǎo)致農(nóng)民很難組織起來。

可見來自內(nèi)外的兩重因素束縛著農(nóng)民組織的發(fā)展,政府的顧慮和法律的欠缺導(dǎo)致農(nóng)民組織的建立缺乏依據(jù)和保障,來自農(nóng)民自身的種種根深蒂固的思想缺陷以及受教育水平低導(dǎo)致能力的欠缺則使農(nóng)民自組織的建立、發(fā)展和成熟還是很難做到。

三、關(guān)注農(nóng)民自組織推動農(nóng)民組織化

孫立平教授曾在其著作《博弈》及其它論文中提出過一個基本的判斷,“中國進(jìn)入利益和利益博弈的時代”。在利益博弈時代人人都在為自己的利益而斗爭,各種組織也都在為本組織成員的利益和其他組織博弈,農(nóng)民階層也不例外他們應(yīng)當(dāng)獨(dú)立的組織起來,去維護(hù)自身利益。鑒于農(nóng)民自組織的重要作用,當(dāng)前我國農(nóng)民組織化程度不足,政府應(yīng)高度重視農(nóng)民自組織的發(fā)展,推動農(nóng)民組織化。

1.放寬對農(nóng)民自組織建立、發(fā)展的政策性限制

具體措施包括簡化農(nóng)民自組織建立的申報(bào)、審批程序,政府只需在大的發(fā)展方向上宏觀的確保農(nóng)民自組織的運(yùn)作符合國家的大政方針,具體到微觀的運(yùn)作程序、人員配備等細(xì)節(jié)等則可以由農(nóng)民組織自主決定。這樣就能充分調(diào)動農(nóng)民建立自己組織的積極性,提高農(nóng)民的組織化程度,增加農(nóng)民群體的博弈能力。農(nóng)民自組織的建立是要在符合國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,大方向上必須和國家的大政方針保持一致。

2.現(xiàn)有處于弱勢地位的農(nóng)民自組織可以依靠相關(guān)社會力量發(fā)展壯大

農(nóng)民階層存在的諸多缺陷導(dǎo)致自組織程度極低,只有農(nóng)民真正建立并發(fā)展壯大了農(nóng)民自組織才可以提高博弈能力?？墒寝r(nóng)民是弱勢群體,建立的組織極有可能會是弱勢組織,即便農(nóng)民真正通過自組織組織起來也未必能和相關(guān)的利益集團(tuán)平等的博弈,他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會影響力是沒法和那些控制社會絕大多數(shù)資源、實(shí)力強(qiáng)勁的利益集團(tuán)相比的,在與他們博弈時必然會處于下風(fēng),這時就需要結(jié)合其他社會集團(tuán)增加自身籌碼。政府權(quán)益部門、新聞媒介等都是農(nóng)民自組織可以聯(lián)合的對象。

當(dāng)前我國政府高度重視農(nóng)民階層的權(quán)益問題,政府會不遺余力的保障農(nóng)民的利益,當(dāng)農(nóng)民組織不足以挑戰(zhàn)強(qiáng)大的利益集團(tuán)時就可以借助政府的力量,盡量爭取政府的政策向有利于自己的方向傾斜。同樣的原因,媒體也是可以借助的力量,一旦媒體對于侵犯農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象給與關(guān)注和報(bào)道相信在強(qiáng)大的利益集團(tuán)也會十分重視。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育,推動農(nóng)村現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的建立

農(nóng)民組織化低的一個重要原因就是教育的不足,遠(yuǎn)程教育會極大的彌補(bǔ)農(nóng)民階層受教育程度不足的狀況。伴隨遠(yuǎn)程教育而來的現(xiàn)代信息交流網(wǎng)絡(luò)的拓展將極大的改變農(nóng)村盲目落后的現(xiàn)狀,使農(nóng)民階層增長知識,增加見識。通過遠(yuǎn)程教育和信息交流機(jī)制,農(nóng)民階層可以共享信息,分享經(jīng)驗(yàn),可以更多的了解大的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。知識的增長和交流的增加勢必會對農(nóng)民自組織的發(fā)展和農(nóng)民階層組織化起到重要作用。

4.政府應(yīng)高度重視農(nóng)民工的組織化問題,提高農(nóng)民工的組織程度

農(nóng)民工是農(nóng)民階層中最特殊、最缺乏保障的一部分,也是組織化程度最低的一部分,需要政府加大力度提高農(nóng)民工的組織化?？梢詫⑥r(nóng)民工吸收進(jìn)工會組織或農(nóng)民工自己建立的農(nóng)民工組織,避免或減少農(nóng)民工的盲目流動。農(nóng)民工在接觸到了城市文明的同時大部分都有濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié),可以當(dāng)作城鄉(xiāng)交流的紐帶起到連接作用,會對整體農(nóng)民自組織的發(fā)展起到推動作用。

從根本上保障農(nóng)民權(quán)益,提高農(nóng)民群體博弈能力,農(nóng)民自組織是關(guān)鍵,目前我國農(nóng)民自組織的發(fā)展程度依然很低,尚存在很多可研究之處。盡管我國農(nóng)民自組織才剛剛起步,其作用和成果已不容小視,相信隨著農(nóng)民自組織的發(fā)展、成熟,當(dāng)前農(nóng)民階層低下的博弈能力會有很大的提高,農(nóng)民群體的生存狀況會得到很大的改善。

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