開展主題教育活動 探索保持黨員先進性長效機制

鄭 晶

2005年底,根據(jù)黨中央關(guān)于鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果,建立健全加強保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的要求和中共北京市委關(guān)于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見,北京市朝陽區(qū)區(qū)委教工委深刻認識到:鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果和全面加強基層黨組織建設(shè)是一項長期任務(wù),必須依靠制度作保證并形成一種長效機制。在認真總結(jié)區(qū)教育系統(tǒng)黨建工作的方法與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,教工委決定以開展黨員“主題教育活動”的形式,作為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果,建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制,加強基層黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展,為實現(xiàn)創(chuàng)辦人民滿意教育的目標提供保證的重要載體。

一、開展“主題教育活動”,鞏固先進性教育成果

1.明確主題教育活動的方向和目標

北京市朝陽區(qū)委教工委先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的實施意見》和《關(guān)于貫徹落實〈中共北京市委關(guān)于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見〉的實施意見》等,提出進一步加強教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè),發(fā)揮好基層黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

教工委明確提出要分階段在教育系統(tǒng)基層黨組織開展黨員主題教育活動,并分別確定了3年黨員主題教育活動主題:2006年的主題是“學(xué)黨章、知榮辱、見行動、當(dāng)先鋒”;2007年的主題是“育人做模范,崗位當(dāng)先鋒”;2008年的主題是“一個黨員一面旗,我為黨旗增光輝”。

2.確保主題教育活動的質(zhì)量和效果

為切實開展好黨員主題教育活動,教工委每年都認真研究活動安排,統(tǒng)籌考慮活動方案,3年的主題教育活動,都做到了以下3個統(tǒng)一:

統(tǒng)一安排活動時間。各基層單位黨組織要利用寒暑假開展黨員學(xué)習(xí)、教育、專題研討、總結(jié)匯報等活動,集中展示黨員主題教育活動的成果。同時,明確要求各基層單位黨組織保證活動時間,確保絕大多數(shù)黨員參加活動。

統(tǒng)一安排活動內(nèi)容。教工委針對每次黨員主題教育活動的主題,擬定方案,明確黨員學(xué)習(xí)資料、活動的具體內(nèi)容,提出明確的工作規(guī)范,要求基層黨組織在教工委統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實際開展活動,增強了主題教育活動的針對性和實效性。

統(tǒng)一安排活動總結(jié)。每年黨員主題教育活動結(jié)束時,全區(qū)各基層黨組織在統(tǒng)一時間進行活動總結(jié),按期將總結(jié)情況上報教工委,由教工委進行匯總分析,形成材料,再以專題總結(jié)的形式向各基層單位通報。

3.形成黨員群眾共同參與的良好局面

黨員先進性的發(fā)揮,歸根結(jié)底要得到廣大群眾的認可。通過黨員的先鋒模范作用帶動群眾的積極性,團結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同推動黨的教育事業(yè)的發(fā)展,是開展黨員主題教育活動的最終目標。3年來,群眾參與黨員主題教育活動的積極性不斷增強,黨員與群眾的聯(lián)系日趨緊密。特別是2008年黨員主題教育活動,以黨員和群眾結(jié)對子、黨員幫扶困難學(xué)生為內(nèi)容,在實踐中聯(lián)系和服務(wù)群眾,發(fā)揮黨員在辦人民滿意教育中服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

4.切實把主題實踐教育活動落到實處

為確保主題教育活動質(zhì)量,教工委每年都加強監(jiān)控檢查力度,切實把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動落到實處。以2008年為例,2008年4月中旬和6月中旬,教工委先后兩次組織人員對各基層黨組織主題教育活動的開展情況進行了階段性調(diào)研。7月14日,兩委處級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨員分小組深入基層43個片組,聽取各基層黨組織的主題教育活動開展情況匯報,查閱相關(guān)材料,全面了解了主題教育活動在各單位的開展情況。

經(jīng)統(tǒng)計,教育系統(tǒng)的116個基層黨組織全部參加了主題實踐教育活動,應(yīng)參加活動黨員5127人,實際參加活動黨員4920人,參與率為96%。在黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員幫扶學(xué)生工作中,共結(jié)對子9724對。黨員聯(lián)系幫扶目標基本達成,其中,目標達成優(yōu)秀率為88.4%,良好率為11.1%。結(jié)對子對象對黨員聯(lián)系幫扶工作滿意度評價均達到了99.9%,群眾對黨員聯(lián)系工作評價滿意率為97%,基本滿意率為2.9%,學(xué)生對黨員幫扶工作評價滿意率為97.8%,基本滿意率為2.1%。

二、效果與思考

1.黨員的模范作用日益突出

系列主題教育活動收到了良好的效果,涌現(xiàn)出一大批在實際工作崗位中發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員。這些黨員的先進事跡鼓舞和引領(lǐng)著全區(qū)教育系統(tǒng)6000多名黨員不斷進取,為黨旗添光彩,為黨的先進性建設(shè)作貢獻。加強黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),保持共產(chǎn)黨員先進性是一項長期而光榮的任務(wù),朝陽區(qū)委教工委將繼續(xù)不懈努力,不斷加強黨建工作和黨建創(chuàng)新,為朝陽區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展提供有力的組織保障。

2.基層黨組織建設(shè)得到加強,黨建研究長足發(fā)展

主題教育明確了新階段黨組織要堅持政治核心地位,凝聚黨員和教職工共同奮斗,圍繞教育教學(xué)中心開展工作的工作職責(zé)?；鶎狱h組織在改進領(lǐng)導(dǎo)制度、提高自身素質(zhì)兩個方面取得重要成效。

改進領(lǐng)導(dǎo)制度。按重大問題的議事規(guī)則和決策程序參與學(xué)校重大問題的決策。在黨內(nèi)形成決策建議方案,通過黨員干部和民主協(xié)商機制,將黨組織和群眾的意見體現(xiàn)在決策方案中,從而實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立學(xué)校中層干部的評價和準入標準,擴大干部的民主基礎(chǔ)。未經(jīng)學(xué)校黨組織考察的人選,不能作為領(lǐng)導(dǎo)干部的候選人或任命對象。實行中層干部公開選拔和競爭上崗。建立基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、黨政工團齊抓共管的思想政治工作體制,等等。

提高自身素質(zhì)。加強黨組織自身建設(shè)是黨的先進性建設(shè)的根本。按照民主公開、科學(xué)規(guī)范、創(chuàng)新高效的原則推進基層黨組織建設(shè)。堅持黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、民主生活和聯(lián)系群眾制度,推進黨內(nèi)生活制度化。建立黨內(nèi)情況向黨員通報、重大決策征求黨員意見制度,逐步推行黨務(wù)公開。建立群眾評議黨員,黨員評議支部,下級黨組織評議上級黨組織的評議制度。推行書記、校長任期制,明確任期目標,加大考評力度,實施目標管理。改善班子結(jié)構(gòu),選派政治素質(zhì)好、工作能力強、業(yè)務(wù)水平高、群眾公認的中青年干部擔(dān)任黨支部書記職務(wù)。

3.形成了教育系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的若干制度

經(jīng)過近3年的實踐和探索,教工委認真梳理相關(guān)工作,整合工作經(jīng)驗,逐步形成了朝陽區(qū)教育系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制若干制度。

黨員經(jīng)常性教育長效機制,包括黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨員自學(xué)制度、黨員主題實踐制度等。每年利用暑假進行3～5天的集中學(xué)習(xí)已經(jīng)成為朝陽區(qū)教育系統(tǒng)開展黨的先進性教育的一項制度。在區(qū)委教工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,實現(xiàn)了有主題、有目標、有計劃、有組織、有措施、有成果的學(xué)習(xí),保證了學(xué)習(xí)的實效性。

基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制,包括民意調(diào)查制度、利益協(xié)調(diào)制度等。歷次主題教育活動都把傾聽群眾對黨組織和黨員的意見和評議作為教育的起點,把群眾的監(jiān)督作為黨員整改提高的保障,把群眾知情和服務(wù)群眾任務(wù)的落實作為教育的小結(jié)內(nèi)容。2008年的主題教育活動,更把聯(lián)系群眾、結(jié)對式服務(wù)群眾作為教育的主題,把聯(lián)系群眾的工作推向深入。

黨員管理監(jiān)督長效機制,包括黨員日常管理制度、黨內(nèi)檢查監(jiān)督制度、群眾監(jiān)督制度等。

考核獎懲激勵長效機制,包括黨員目標管理量化考核制度、黨組織和黨員獎懲制度等。

總體來說,各基層黨組織開展的黨員主題教育活動是扎實的,也取得了一定實效。但同時也存在著一些不足,主要表現(xiàn)在個別單位對主題教育活動的認識不到位,活動流于形式,缺乏深入思考;少數(shù)黨員在結(jié)對子工作中走過場,聯(lián)系和幫扶的針對性不夠;活動中,對先進黨員及典型事跡的宣傳力度還不夠等。這些問題,我們將在以后的工作中加以改進。□

(作者單位:北京市朝陽區(qū)委教育工作委員會)

編輯 王宇華