貴州農民財產性收入研究

摘要:闡述了財產性收入對提高貴州農民收入的重要性,深入分析了貴州農民財產性收入存在的問題和現狀,并試圖探索提高貴州農民的財產性收入的途徑。

關鍵詞:財產性收入;農民;貴州;土地;住房;資金

中圖分類號:F126.2文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.05.018

Study on Farmers'Property Income of Guizhou Province

TANG Zhan-ying

(School of History and Political Science,Guizhou Normal University,Guiyang,Guizhou 550001,China)

Abstract:The importance of property income to increase the farmers income of Guizhou Province was discussed. The existing problems and status on farmarss property income in Guizhou Province were also analyzed deeply. At last, the proposals for solution to these problem were tried to put forward.

Key words:property income; farmers; Guizhou; land; house; capital

黨的十七大報告中明確提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入”,這里的“群眾”當然也包括廣大農村地區(qū)的農民。貴州省作為中國乃至西部經濟欠發(fā)達的省份之一,由于經濟發(fā)展落后等一系列的原因,財產性收入的來源既沒有質的保證也缺乏量的積累,農民很難獲得財產性收入。但是,這并不等于說不需要增加財產性收入,農民不能夠被排除在財產性收入之外。相反,正是由于農民的財產性收入來源狹窄,我們更應該“創(chuàng)造條件”,想方設法開辟出增加我省農民財產性收入的渠道。當今社會經濟全球化和我國經濟發(fā)展的趨勢表明,貴州省在增加農民的財產性收入方面不能守株待兔式的坐等時機,不能說“要等到農民有足夠的財產”了再去討論如何增加農民的財產性收入,我們必須有新的舉措,積極探索提高我省農民財產性收入的途徑。

1財產性收入對提高貴州農民收入的現實意義

財產性收入指居民家庭通過已經擁有的財產而不是通過直接的勞動獲得的收入,是指金融資產或有形非生產性資產的所有者向其他機構、單位或個人提供資金或將有形非生產性資產供其支配,作為回報而從中獲得的收入。一般包括家庭或個人擁有的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。還包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等及財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。

根據發(fā)達國家的經驗,一個國家越是富裕,居民的財產性收入就越多,居民個人的金融資產等非勞動收入部分占全部收入的比例就會越大。在20世紀80年代末期,美國、英國、西班牙等發(fā)達國家,其居民總收入中財產性收入的比重都已經達到了9%以上(表1)。對我國而言,居民的財產性收入水平比例非常低,一般在3%左右,如2006年,我國居民的財產性收入僅占居民總收入的2.35%。

在中國的發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)展的地區(qū),不僅總收入相差較大,財產性收入的差距也是很明顯的。從表2中我們看到,2006年中國5個發(fā)達省市和欠發(fā)展省農村居民人均純收入構成情況。在較發(fā)達的上海、北京、浙江等5個省市中,農民平均純收入為7 128.388元,平均財產性收入為389.592元;而對于欠發(fā)展的貴州、云南、甘肅等5省區(qū)來說,農民平均純收入為2 373.31元,是較發(fā)達省市的33.29%,平均財產性收入為56.744元,僅為較發(fā)達省市的14.56%。也就說,我國發(fā)達的5省市農民平均純收入是西部欠發(fā)展5省區(qū)的3倍,是貴州的3.6倍;但是平均財產性收入卻是西部的6.9倍,貴州的10.6倍。尤其值得注意的是,北京的農民人均純收入是貴州的4.2倍,財產性收入高達15.1倍。

從以上的數據分析中我們不難看出,居民財產性收入的多少在很大程度上可以成為衡量一個國家、地區(qū)和人民是否富裕的重要標志。我國發(fā)達地區(qū)農民的財產性收入與處于欠發(fā)達地區(qū)如貴州省的差距如此之大,高達7倍甚至15倍。這一巨大的差距反映的不僅僅是農民的財產性收入的多少,更重要的是蘊含在其背后的深層意義:發(fā)達地區(qū)經濟的高速發(fā)展,市場化、城鎮(zhèn)化水平的提高,居民的理財、投資觀念的提高,結果必將是居民整體素質的提高,物質生活和精神生活的富足。因此,作為欠發(fā)達地區(qū)的貴州,在目前中國地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距拉大的情況下,創(chuàng)造條件增加農民的財產性收入,對于增加農民的收入和提高農民的整體素質更具有重要的現實意義。

2貴州省農民財產收入的現狀分析

2.1貴州省農民收入的構成情況

貴州省農民純收入主要來源于4個部分:工資收入(勞動報酬收入)、家庭經營收入、轉移性收入和財產性收入。其中家庭經營純收入包括農業(yè)收入、林業(yè)收入、牧業(yè)收入、漁業(yè)收入、工業(yè)收入、采集和捕獵收入、建筑業(yè)收入、交通和運輸及郵電業(yè)收入、批發(fā)和零售貿易及餐飲業(yè)飲食業(yè)收入、社會服務業(yè)收入、文教衛(wèi)生業(yè)收入、其他收入等各項。從表3可看出,從2000年至2006年,我省農民人均純收入從1 374.16元上升為1 984.62元,增加610.46元,增長了44.42%;工資收入增加440.59元,增長了160.27%;經營性收入增加83.36元,增長了8.09%;轉移性收入增加56.54元,增長89.97%;財產收入增加29.96元,增長4.3倍。

從農民的收入結構看出,農民的家庭經營性收入和工資收入為主要來源,轉移性收入和財產性收入占比例非常低。如2006年貴州農民人均收入為1 984.62元,財產性收入為36.93元,僅占總收入的1.86%。這說明我省農民的收入主要還是來自農地耕作和外出打工收入,財產性收入還未發(fā)揮其收入來源重要作用。

2.2貴州農民財產性收入的來源

貴州省農民的財產性收入來源狹窄,主要有3類來源:土地、房屋和資金。相應的財產性收入為農民土地財產性收入、農民住房財產性收入和農民資金財產性收入。

(1)土地。盡管農村土地所有權屬于集體,并不屬于農民私有,但自我國農村實行家庭聯產承包制后,尤其是十七屆三中全會上提出農民對所承包的土地具有長期不變的經營權利。當政府因建設需要而征用土地后,農民可以按被征收的土地面積額度,得到相應的補償。在這個意義上說,土地可以成為農民的財產。

(2)房屋。農民的房屋是蓋在宅基地之上的,宅基地所有權并不屬于農民,而是屬于農村集體的。因此,農民的房產只能是房屋,即宅基地上的附著物,而不包括宅基地。

(3)資金。農民的資金指現金和各種有價證券,如國庫券、股票等。

(4)實物。農民的財產實物主要可分為生產工具類、生活類和收藏類等。生產工具類主要指帶有財產性質的生產工具,如農用車、拖拉機、收割機、打谷機等;生活類主要指家庭設施,如家用電器、家具等;收藏類指珠寶、首飾等。

2.2.1農民的土地財產性收入農民的土地財產收入主要指農民通過土地經營權流轉、土地被征用后而獲得補償和收益。對處于農業(yè)經濟不發(fā)達的高原地區(qū)的貴州農民來說,土地作為最重要的財產,它不僅是農民的主要生產經營要素,同時也是為其提供社會保障的最重要的載體。

但是,由于土地產權主體的虛置使農民的土地所有權不明確和土地承包經營權的債權性質的實質上的缺陷,從而導致了一些地方政府和行政機關通過行政權力實際上主宰了農村土地的所有權。他們打著國家和集體的幌子以低價征收農民的土地,然后以工業(yè)用地或商業(yè)用地賣出,獲取超額收益。現在農地的轉用最主要的方式就是政府征用農地后轉用為非農建設,這一轉用過程中,農地的市場價格是農地征用價格的50倍[1]。根據中改院農村基本公共服務現狀與問題的入戶調查也證實,農民從土地用途改變的漲價中獲益甚微:被征的農地中,近70%的農民領到的土地征用補償款不足1萬~2萬元,27.4%的農民領到土地征用補償款不足1萬元,實際領到補償款超過2萬元的農民僅占2.9%,這樣的補償費用是遠遠低于市場價格的[2]。在貴州盤縣響水鎮(zhèn)盤南電廠和盤南煤礦的建設中,征用農民土地486.67余hm2,征地補償標準為旱地12萬元/hm2,水田13.5 萬元/hm2,這一賠償標準過低。而且對于土地上的附屬物,如果樹、其他樹木并沒有進行補償。同時,土地集體所有制產權的虛擬化也使土地難以形成財產的集聚效應,縮小農民獲得財產性收入的渠道。

其次, 貴州的自然地理條件和“均田制”的制度安排,使得貴州本就零散的土地更加小塊分割,無法實現現代機械化、規(guī)?；慕洜I。正如馬克思認為的那樣,小塊土地所有制按其性質來說就排斥社會勞動生產力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規(guī)模畜牧和科學的不斷發(fā)展[3],它不可能具有合理的耕作條件[4]。其結果是,幾十年來,貴州大部分農地仍然使用的是人力、牛馬的原始耕種方式,這種耕種方式不僅無法降低生產成本,同時在農產品的質量也難以提高。

再次,隨著人類社會生產力的提高和自然生產條件的惡化以及人口增長,人地矛盾更加突出,也必然要求提高土地的使用效率。“生產資料無止境地分散,生產者本身無止境地互相分離。人力發(fā)生巨大的浪費。生產條件的日愈惡化和生產資料日愈昂貴是小塊土地所有制的必然規(guī)律?！薄皩@種生產方式來說,好年也會是一種不幸”[5] 。幾十年來,貴州大部分農地仍然使用的是人力、牛馬的原始耕種方式。在市場經濟的競爭條件下,貴州省的農業(yè)在耕種方面是沒有比較優(yōu)勢的。

2.2.2農民的住房財產性收入農民的住房財產性收入指農民通過房屋的出租、出售和拆遷補償而獲得的相應收益。2003年年末,貴州省農村居民平均每人住房面積為21.62 m2,比上年增長2.27%。年末人均房屋價值2 509.81元,比上年增長7.37%[6]。

但是,由于貴州省天然喀斯特地形和城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的不平衡,農村和城市嚴重分割。農民居住在城鄉(xiāng)結合部的很少,大多居住在邊遠的山村。因為其經濟發(fā)展水平差,投資環(huán)境差,缺少外來投資,流動人口少,農民即使有空房也沒有租賃者。

同時,農村勞動力大量流入城市,并有一部分最終在城市定居了下來,致使農村“空巢”閑置的房屋越來越多。但是,由于農村房屋產權流轉卻存在著諸多法律法規(guī)和政策的限制,住房不得買賣,而且,由于農民住房沒有產權,不能用來向銀行進行抵押貸款。這樣,農村房屋幾乎成為了“死產”,不能給農民增加經營投資的資金源,當然也就不可能增加農民的財產性收入的來源。

2.2.3農民的資金財產性收入農民的資金財產性收入指農民通過銀行儲蓄和民間借貸取得的利息收入,通過購買股票、證券、債券等取得的相應投資收益。

就貴州省部分發(fā)展較好的城市而言,股票、債券、證券投資收益等財產性收入已經成為許多城市居民收入的重要組成部分。但是,對于收入普遍較低的農村農民群眾,特別是地處偏遠地區(qū)的廣大農村居民來說,財產性收入的來源幾乎只有銀行儲蓄一種方式。再次,由于近年來物價的上漲,子女教育費用的不斷攀升,貧困地區(qū)的農民幾乎沒有余錢存入銀行,因而,這一部分農民根本就沒有財產性收入。

2.3貴州農民財產性收入的現狀及其存在問題

2000—2006年,貴州農民人均純收入增加了610.46元,增加了44%,而財產性收入增加了29.96元,增加了4.3倍,這說明了貴州省財產性收入具有巨大的潛力。但是,也應該看到,貴州農民的財產性收入增長最快的是2000—2003年,增長了近4.3倍,以后便徘徊不前,在2004年,一度比前年下降18.22元,到2006年才恢復2004年的水平。同時,財產性收入的絕對數占農民人均純收入的比例也是微乎其微的。2006年,貴州省農民人均收入增加107.66元,增長5.73%,增收的部分主要來源于工資性收入和家庭經營收入,共占了91.66元,對農民人均純收入增量的貢獻率達到85.14%;財產性收入僅增加1.86元,其貢獻率為1.72%。

2006年,全國平均農民人均收入為3 587.04元,增長10.2%,財產性收入為100.5元,增長13.62%。東部增長46% ,西部增長21% 。云南為2 250.46元,增長10.22%,財產性收入為82.19元,增長8.83%;貴州為1 984.92元,增長5.73%,財產性收入為36.93元,增長3.99%。根據2005、2006年《中國統(tǒng)計年鑒》整理統(tǒng)計,貴州農民的財產性收入的增長不僅低于全國平均水平,而且低于西部其他省份的增長水平。

根據上面的相關統(tǒng)計資料和對貴州經濟社會發(fā)展現狀的實地調查分析,造成貴州財產性收入低于全國、東部、西部平均數乃至鄰省的主要原因有:(1)由于虛擬化的集體土地所有權制度導致土地所有權虛置。就其實質上說,土地承包權本身就是一種財產權,是農民獲取財產性收入的重要資源。但問題是,由于現階段農村土地屬于集體所有,而代表其產權的合法主體是村民委員會、村民小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村“集體經濟組織”,這使得農民權益經常受到少數“代理人”的不法侵犯,或是受到來自公權(如地方政府在土地征用、補償過程中)的不當侵占,使得農民的合法權益得不到保障。因此,農民這部分財產性收入更多只是具有象征性意義;(2)部分邊遠縣經濟發(fā)展緩慢,農民人均可支配收入總量小,投資收益渠道狹窄或根本就沒有投資渠道;(3)由于貴州耕地的喀斯特地形,土地多為山地且小塊割裂,不易于使用現代耕種技術進行規(guī)模經營,幾十年來還是使用原始的耕種方式。正如馬克思所說:“小塊土地所有制按其性質來說就排斥社會勞動生產力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規(guī)模畜牧和科學的不斷發(fā)展。”[7]這嚴重制約了糧農的收入的提高,進而制約著農民拓寬財產性收入的渠道;(4)貴州大力開發(fā)煤電礦的過程中,征用大量土地,但沒有做好失地農民的就業(yè)轉移工作,且社會保障措施滯后,致使失地農民生活困難。以種地為主要收入來源的農民失去了土地也就失去了其獲得收入的來源,又因為需要照顧家庭而不能外出打工,這便照成了其收入水平的下降,當然就更談不上獲得財產性收入了;(5)貴州省的農村特別是偏遠的農村地區(qū),農民文化素質偏低,觀念落后。由于農民掙錢難,加上子女上學等預期支出高,農民懼怕投資帶來的風險,因而更多是把錢存入銀行,不會去尋求使資金增值的投資渠道。

3創(chuàng)造條件增加貴州農民財產性收入的途徑和政策建議

要“創(chuàng)造條件”讓更多農民擁有財產性收入,必須有兩個前提條件:一是要讓農民有條件置產;二是要讓農民的私有財產得到法律的保證。在我國的法律中,《憲法》和《物權法》關于私人財產的規(guī)定以及資本市場的有關法律的完善,雖然為“創(chuàng)造條件為人民群眾擁有更多財產性收入”提供了一定的法律基礎。但是這得益的更多是城鎮(zhèn)居民,而對于我國廣大農村財產權的保護的法律仍然是不夠的。所以,當務之急是我們必須首先要“創(chuàng)造條件”,加大力度保護好低收入社會階層的基本財產,在此基礎上想方設法提高農民的財產性收入。我們知道,財產性收入是一種衍生財富,沒有財產,就沒有財產性收入。因此,在對待財產性收入時,對于社會上不同的收入階層,應該有不同的制度安排。

3.1讓土地成為農民財產性收入的第一來源

對農民來說,土地是財富之母?，F行的農村土地制度下,農村土地產權主體的虛置,導致了土地所有權主體缺位和土地承包經營權的債權性質問題,導致了土地管理的嚴重失控。農村土地被非法占有和使用的現象突出。在貴州省農村,耕地面積大量流失,嚴重損害了農民的土地利益。

3.1.1進行土地制度創(chuàng)新,建立適應貴州省農村經濟發(fā)展的農地使用權流轉制度近年來,關于土地制度改革問題是學界探索的熱點。一些學者認為,在我國現行的集體土地所有制下,土地產權的歸屬不明確,存在產權主體缺位的現象。他們主張實行農地私有化,把土地的產權明確界定為農民個人,才能解決土地產權不清的問題[8]。但是,筆者認為,根據馬克思生產關系必須適應生產力發(fā)展水平的經濟思想,我們應該從生產方式的角度上去整體把握中國農村土地制度發(fā)展及其變革。中國的農村尤其是像貴州這樣欠發(fā)達的西部省份的農村,其現狀是:農村非農產業(yè)和城鎮(zhèn)化水平較低,在沒有建立起多層次的農村保障體系以前,對中國絕大多部分地區(qū)的農民來說,土地仍是他們賴以生存的基本條件和社會保障。同時,中國大部分農村地區(qū)農村市場根本就沒有建立,更別說完善。在此情況下,實行農村土地產權化改革的結果就是:土地自由買賣,弱勢農民破產而無社會保障,結果導致的是土地非農化、私有化的加劇,兩極分化嚴重,社會動蕩。因此,中國和未來的農地制度建設不應該拘泥于某一固定模式,西方的產權制度不一定適合于我國。而應進行土地制度創(chuàng)新,建立適合貴州省農村經濟發(fā)展的農地使用權流轉制度。

農村土地流轉就像家庭承包責任制的產生一樣,是農村社會經濟發(fā)展的必然。近年來,隨著土地延包政策的落實,以及農村勞動力向非農產業(yè)轉移步伐的加快,貴州農村土地流轉日趨活躍了起來。貴州土地在經營流轉的實踐過程中,不斷的摸索,形成了一些有地方特色的土地流轉方式。但由于關于土地流轉的相關法律制度的不完善和缺乏有效的引導,存在著諸多問題[9]。因此,政府部門應加快制定土地流轉的相關法律、法規(guī)和條例,明確土地使用權的交易程序和手續(xù);其次,政府相關管理部門應采取疏導機制,加強規(guī)范和管理。在這方面,川渝地區(qū)土地流轉的經驗有值得借鑒的地方。

3.1.2構建新型土地征用制度,創(chuàng)造條件讓失地農民擁有更多財產性收入完善農村土地征用制度,有前瞻性的提高農地補償標準,妥善安置失地失業(yè)農民是構建新型土地征用制度的關鍵。應根據貴州省的經濟發(fā)展水平,建立、健全與之相適應的農村社會保障體系,從長遠上解決失地農民的長遠生計問題,才能讓農民安心、放心,才能建設好和諧的社會主義新農村。

3.2積極改善貴州產煤區(qū)農民買煤難、買煤貴的問題,為煤電廠礦區(qū)農民節(jié)約能源開支、增加收入,以增加財產性收入的來源

近年來,由于國家相關政策的調整,大量小煤窯被關閉,以及市場供需情況的變化,使得煤炭價格不斷上揚,導致貴州省相當一部分產煤區(qū)農民用煤發(fā)生困難,有的地方問題非常突出。貴州是高寒山區(qū),冬天氣候陰冷潮濕,農民只有用煤取暖,還有烤包谷、烤煙、烤辣椒、烤衣服等等,無論是生產和生活都離不開煤。前貴州的煤炭供應困難,已嚴重影響到農民的正常生產和生活,并且涉及面廣,影響范圍大。

政府應制定相關對策,對產煤區(qū)農民的用煤給予一定補貼,或采取煤票供應的方式解決農民用煤難的問題,節(jié)約農民開支,增加農民的收入。

3.3實行差別式銀行存款所得利息稅制,增加農民財產性收入

貴州省廣大農村居民的財產收入比較單一,主要是銀行利息,對這種有可能使農村居民獲得數量有限的財產性收入的途徑,建議政府考慮對那些經濟發(fā)展困難、地勢偏遠的農村農民免收存款利息所得稅,尤其是免除外出農民工匯款回鄉(xiāng)的匯費,這樣有利于增加農民獲取的財產性收入。2008年10月,中國政府對儲蓄存款利息所得和證券市場個人投資者所取得的證券交易結算資金利息所得全面暫免證個人所得稅。筆者認為這并不是一個好的策略,應該有差別的不收或部分收取利息所得稅。比如對于經濟較發(fā)達的地區(qū)可以繼續(xù)收取利息所得稅,對于欠發(fā)達的像貴州這樣的省份,可以不收利息所得稅,這樣也有利于發(fā)達地區(qū)的富余資金流向欠發(fā)達地區(qū),投資于不發(fā)達地區(qū),有利于西部地區(qū)經濟展。

3.4改革農村農民住房產權制度,增加農民取得住房財產性收入的渠道

秘魯經濟學家狄·索托在其《資本的秘密》一書中說:“發(fā)展中國家之所以貧困,一個極其重要的原因在于他們的資產不能順利轉化為用來進行交易的和用來進行創(chuàng)新的資本。”

農民的住房財產性收入是指農民通過對多余住房的出租、出售和撤遷補償而取得的相應的收入。由于住房產權的虛化,導致了農民的住宅基地所有權屬于集體,并不屬于農民個人。農民沒有了住房產權,也就沒有對自己的房產進行出售和抵押的權利。這樣,就縮小了農民通過出售住房或以住房抵押獲得經營資金來源的可能性,從而減少了農民自主創(chuàng)業(yè)、自主經營的資本。結果是農民的收入無法增加,失去了農民獲得財產性收入的重要來源。

3.5創(chuàng)造條件培養(yǎng)和提高農民的理財知識,改變農民的理財觀念

貴州省農村居民的文化素質整體上處于較低水平狀態(tài),2006年每百個勞動力中,文盲和半文盲為14.50,小學文化水平為37.43,初中文化水平為41.67,高中文化程度為4.21,中專為1.69,大專以上為0.50,平均受教育年限為6.79年。這種狀況使得提高農民的理財知識較為艱難,但也并不是沒有突破口。

(1)培養(yǎng)、提高先富裕起來的知識型農民的理財觀念,鼓勵其進行國債等風險較低的投資方式,充分發(fā)揮其在農村、農民中的帶頭作用,以改變農民的理財觀念?？梢圆扇§`活多樣、豐富多彩的形式對投資致富的典型事跡進行宣傳,增強農民投資理財觀念,同時還要提供相關知識的培訓。主要包括電腦知識培訓、投資理財知識培訓、投資觀念教育、風險教育等。

(2)鼓勵農民家庭合理購買儲蓄型、養(yǎng)老型或理財型保險。

(3)金融機構應重視農村金融理財工作,做好農村金融服務。儲蓄利息是農民資金財產性收入的最常見的渠道,要完善和規(guī)范農村金融的儲蓄功能。為更好的調動農民的積極性,農村金融機構需要設計針對農民的金融投資產品,使交易品種多元化,有條件的金融機構可以派專人負責幫助農民理財,讓農民通過投資理財得到較為豐厚的資金財產性收入。

從近年來農村居民的財產性收入的快速增長來看,農民財產性收入增長的空間是很大的,目前還處于剛起步的初級階段。只要采取多項措施,加快農村的信息化建設,完善農村金融體系,提供更加方便農民的投資理財方式,改變、提高農村居民的理財觀念,農民的財產性收入將會穩(wěn)步提高并成為其收入的重要組成部分。

4結語

要讓更多群眾擁有財產性收入,首先應該讓更多群眾擁有財產,讓9億農民的財產得到相應的法律保護。目前,農民的土地不能作為資產自由進入市場,實現自身的價值,只能被嚴格限制于耕種作物。如果由于位置的原因而獲得的升值,大部分也非農民所獲得,農民無法用土地升值帶來的資金發(fā)展工商業(yè),順利融入城市。其次,農民的宅基地不能作為資產自由進入市場。農民宅基地上的住房,和蓋在集體建設用地上的廠房也不能作為資產自由進入市場,實現自身的價值。資本市場中涌動的資本無法和土地自由結合,不但斷絕了農民的財路,而且使資本市場的發(fā)育難以深化,減少了投資者的投資渠道,加劇了流動性的過剩。再次,由于土地無法作為抵押,農村正規(guī)的金融很難發(fā)育,而地下錢莊卻十分活躍。農民很難進行融資,便只能去借高利貸,這進一步增加了農民的負擔。因此,必須盤活農民的土地以及宅居地,使他們的資產能夠順利地轉化為用來進行交易的和用來進行創(chuàng)新的資本,從而增加農民的財產性收入。

總之,對于農民而言,財產的積累比財產性收入的增長顯得更加迫切。因為財產的再投資會實現社會財富的重新分配,當廣大的農民普遍都有一定的財產,并以此獲得相應的財產性收入時,這也意味著城鄉(xiāng)收入差距在縮小,農民的購買能力在增強。在中國這樣一個農業(yè)大國,如果農民收入問題解決了,現代化就離我們不遠了,構建和諧社會的目標也就基本實現了。

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