新疆地區(qū)制度變遷對經(jīng)濟增長的影響研究

劉振中 劉俊浩

摘要:基于新疆經(jīng)濟的發(fā)展與該地區(qū)制度變遷密不可分這一假設(shè),設(shè)計并實現(xiàn)對制度變遷的量化,定量估算了新疆地區(qū)制度變遷對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度,驗證了制度創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的關(guān)系。最后,通過進(jìn)一步的分析和比較,指出西向開放的大背景下新疆地區(qū)要促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展所要進(jìn)行的體制改革的重點和難點。

關(guān)鍵詞:新疆;制度變遷;經(jīng)濟增長

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.05.014

Impact Study of the Institutional Changes on Economic Growth in Xinjiang Region

LIU Zhen-zhong,LIU Jun-hao

(Economics and Trade Institute,Shihezi University,Shihezi,Xinjiang 832003,China)

Abstract:Based on the assumption that the economic development of Xinjiang and institutional change of the region are inseparable, the quantification of institutional changes were designed and implemented, and then the contribution of the institutional changes to the economic growth of the Xinjiang region was estimated quantitatively, and the relationship between the system innovation and economic growth was also verified. Finally, through further analysis and comparison, the focus and the difficult of system reforming which can promote the economic growth of Xinjiang in the background of opening to the west were point out.

Key words:Xinjiang; institutional changes; economic growth

經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展,位于中國西部邊陲的新疆由閉塞落后的省區(qū)已發(fā)展成為中國向西對外開放的最前沿的地區(qū),與中西南亞及俄羅斯各國的經(jīng)貿(mào)往來頻繁而活躍。近年來,新疆在著力推進(jìn)“內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的向西開放戰(zhàn)略,鼓勵全國企業(yè)依托新疆地緣優(yōu)勢,發(fā)展面向周邊國家的外向型產(chǎn)業(yè),新疆經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌的成就。顯然,制度的創(chuàng)新和變遷是其取得成就的一個重要的環(huán)節(jié),筆者就經(jīng)濟體制的改革對新疆地區(qū)的經(jīng)濟增長的影響情況、影響程度及促進(jìn)經(jīng)濟增長的方向進(jìn)行了探討。

1新疆地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的制度變遷

在經(jīng)濟史學(xué)上,西方一般把產(chǎn)業(yè)革命的興起主要歸結(jié)于技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造。無疑,沒有技術(shù)突破,就不會有產(chǎn)業(yè)革命。但諾斯認(rèn)為,社會突變中罕見的產(chǎn)業(yè)革命是過去一些事件累積的結(jié)果。他指出,正是16世紀(jì)私有產(chǎn)權(quán)制度在英國確立為交換的順利進(jìn)行準(zhǔn)備了制度條件,才會促進(jìn)了市場效率的提高,進(jìn)而擴大了市場規(guī)模,導(dǎo)致了更高的專業(yè)化與勞動分工。馬克思主義經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,制度變遷的過程是生產(chǎn)力的張力和生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)能力之間的相互作用過程。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中,一定社會生產(chǎn)關(guān)系下的人運用社會革命的手段實現(xiàn)社會制度的更替,構(gòu)建了具有馬克思主義正統(tǒng)分析性質(zhì)的制度變遷理論的一般分析框架。在這一框架下可以認(rèn)識到,生產(chǎn)力的張力發(fā)展到一定程度才會導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生新的變化,生產(chǎn)關(guān)系也因能得到充分的調(diào)整而促進(jìn)生產(chǎn)力的飛躍?，F(xiàn)狀表明,新疆地區(qū)經(jīng)濟的增長在很大程度上也是得益于制度的創(chuàng)新與變遷。

1.1新疆地區(qū)制度變遷對經(jīng)濟增長的表現(xiàn)

近年來,在尋求向西開放的進(jìn)程中,新疆正逐漸依靠眾多的優(yōu)勢,擴大對外開放。在這期間,新疆外貿(mào)額從10億美元增至50億美元用了10年;從50億美元增至100億美元用了3年。伴隨經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,新疆各族人民的生活水平逐年提高。2004年,全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7 503元,比上年增長4.9%,比1978年增長22.5倍;農(nóng)村居民人均純收入2 245元,比上年增長3.1%,比1978年增長17.8倍;城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積和農(nóng)村居民人均居住面積分別由1980年的5.42 m2和7.8 m2提高到2004年的18.82 m2和19.1 m2。2007年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3 494億元,比1978年增長16倍;全口徑財政收入640億元,其中地方財政一般預(yù)算收入285億元,比1978年增長39倍,年均增長13%;城鎮(zhèn)人均可支配收入10 300多元,農(nóng)牧民純收入3 180元,分別比1978年增長了31倍和26倍。2007年人均生產(chǎn)總值16 860元,以當(dāng)年平均匯率折算,達(dá)到2 200多美元。新疆地區(qū)經(jīng)濟能取得長足的發(fā)展與制度的創(chuàng)新和變遷是有著緊密聯(lián)系的,具體體現(xiàn)在以下幾方面。

(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成就,投資環(huán)境明顯改善。2004年全社會固定資產(chǎn)投資1 160億元,比上年增長15.8%。改革開放三十年來,全社會投資累計達(dá)到7 854.9億元,年均增長19.7%。先后建成了一大批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目,如塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保一期工程、烏魯瓦提水利樞紐工程、北疆鐵路、南疆鐵路及其西延工程、蘭新鐵路復(fù)線、沙漠公路、吐—烏—大高等級公路、烏—奎高速公路、南北疆光纜等。目前,新疆鐵路營業(yè)里程已達(dá)2 998.5 km,鐵路運輸能力大幅度提高。公路通車?yán)锍?.65萬km(含兵團),已形成以烏魯木齊為中心,以7條國道為主骨架,東聯(lián)甘肅、青海,西出中亞、西亞各國,南通西藏,并與境內(nèi)68條省道相連接,境內(nèi)地市相通、縣鄉(xiāng)相連的公路交通運輸網(wǎng)。全疆現(xiàn)有民用機場12個,航線92條,形成了以烏魯木齊為中心,連接國內(nèi)外65個大中城市和11個國外城市的空運網(wǎng),通航里程已達(dá)11.18萬km。到2004年底,固定電話普及率為26.6%,移動電話普及率為25.3%,互聯(lián)網(wǎng)用戶78.1萬人。

(2)對外開放水平不斷提高,逐步形成了沿邊、沿橋(亞歐大陸橋)和沿交通干線向國際、國內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局,成為中國向西開放的前沿。目前,已有國家批準(zhǔn)的開放市、縣70個,開放一類口岸17個,2個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個加工貿(mào)易區(qū)和3個邊境經(jīng)濟合作區(qū),已同100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2004年對外貿(mào)易進(jìn)出口總額56.36億美元,比上年增長18.2%,比1978年增長了244倍,年均增長24.6%,對外貿(mào)易的主要國家和地區(qū)為哈薩克斯坦、美國、俄羅斯、歐盟等。利用外資規(guī)模不斷擴大,自1978年起,外商直接投資累計5.8億美元。自1992年起已成功舉辦13屆烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會。

(3)非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快。2004年新疆私營企業(yè)發(fā)展到4.3萬戶,從業(yè)人員57.25萬人,注冊資金643.2億元;個體工商戶46.7萬戶,從業(yè)人員74.2萬人,注冊資金86.8億元。非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的生產(chǎn)總值約占全區(qū)的21.8%,對擴大就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)經(jīng)濟增長起到了重要作用。

1.2假設(shè)的提出:制度變遷對新疆地區(qū)經(jīng)濟增長有顯著貢獻(xiàn)

通過上述制度變遷與經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看,隨著改革開放后經(jīng)濟體制的不斷變更,經(jīng)濟在不同的歷史階段取得了不同程度的輝煌。但是新疆地區(qū)地域偏遠(yuǎn),開發(fā)時間比較晚,跟內(nèi)地相比,經(jīng)濟體制相對落后,加之制度本身有一定的滯后性,所以,筆者提出假設(shè),制度變遷對新疆經(jīng)濟的增長有顯著的貢獻(xiàn),但制度未能發(fā)揮其對經(jīng)濟增長的全部貢獻(xiàn),換言之,制度對經(jīng)濟的增長存在的潛在作用較大。

2制度變遷對新疆地區(qū)經(jīng)濟增長實證研究

2.1影響經(jīng)濟增長的制度指標(biāo)化

參考金玉國(2001)的研究成果引入4個制度變量分別對制度變遷的幾個方面進(jìn)行描述。

(1)非國有化率(FGYH),反映經(jīng)濟成分多元化的程度。轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)權(quán)制度多元化在宏觀層面上主要表現(xiàn)為經(jīng)濟成分的非國有化。由于經(jīng)濟成分的非國有化改革集中體現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域,因此非國有化率可以用工業(yè)總產(chǎn)值中非國有工業(yè)的產(chǎn)總值代表。公式如下:FGYH=非國有工業(yè)總產(chǎn)值/全部工業(yè)總產(chǎn)值。

(2)市場化程度(SCH),用來反映資源配置經(jīng)濟決策市場化的廣度和深度。目前,我國衡量市場化程度的方法有十余種,筆者借用金玉國所使用的“市場化程度”指標(biāo)公式。因為我國經(jīng)濟運行機制的市場化程度及其變化特征可以從生產(chǎn)要素(資金、勞動力、技術(shù)水平等)配置的市場化和經(jīng)濟參數(shù)(價格、匯率、利率等)決定的市場化反映出來,所以市場化指數(shù)是上述兩個方面按其重要性不同加權(quán)合成的一個指數(shù),即SCH=生產(chǎn)要素市場化指數(shù)×0.6+經(jīng)濟參數(shù)市場化指數(shù)×0.4。式中“生產(chǎn)要素市場化指數(shù)”用投資的市場化代表,它是全社會固定資產(chǎn)投資中“利用外資、自籌投資、其他投資”3項指標(biāo)的比重,因為這3項投資的規(guī)模基本是由市場決定、投資者自主決策的,其比重大小大致可以反映投資領(lǐng)域的市場化程度,“經(jīng)濟參照市場化指數(shù)”用價格的市場化代表,它是所有商品價格中不是由國家定價的比重。

(3)國家財政收入占GDP的比重(CZSR),即CZSR=國家財政收入/當(dāng)年GDP。這一指標(biāo)主要反映經(jīng)濟利益分配中國家分配份額的大小。其中國家財政收入不包括債務(wù)收入。

(4)對外開放程度(DWKF),人們習(xí)慣上用出口依賴度(出口額/ GDP)來反映經(jīng)濟外向型的程度。很明顯,出口并不是對外開放的惟一內(nèi)容,所以筆者采用包括國際貿(mào)易、利用外資兩方面內(nèi)容的對外開放指數(shù)(即這3方面指標(biāo)占GDP比重的加權(quán)平均數(shù))來代表對外開放的程度。公式如下:

DWKF =進(jìn)出口總值/ GDP×0.55+利用外資總額/ GDP×0.45

一般情況下,對外開放指數(shù)還應(yīng)包括對外負(fù)債、對外投資兩方面內(nèi)容(即這兩方面指標(biāo)占GDP比重的加權(quán)平均數(shù))才能夠比較全面的反映對外開放的程度。但依據(jù)新疆地區(qū)的現(xiàn)實狀況,筆者忽略此方面內(nèi)容。新疆地區(qū)1978—2007年以上各指標(biāo)的情況如表1所示。

2.2數(shù)據(jù)選取及模型設(shè)計

利用SPSS軟件對制度變遷進(jìn)行量化測度和主成分分析,并據(jù)此得到各制度變量加權(quán)處理公式:

I=0.52 FGYH+0.28 SCH+0.15 CZSR+0.05 DWKF(1)

計算結(jié)果如表2。從而,我們可以得到1978—2007年制度因素的數(shù)據(jù)。從表1可以查出1978—2007年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值GDP,令Y=GDP,勞動要素存量L,資本存量K。本研究采用道各拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立回歸模型,對道各拉斯生產(chǎn)函數(shù)兩邊取自然對數(shù),得:

LnY=LnA+aLnK+bLnL+cLnI+ε(2)

這就是我們首先要估計的基本方程。但是用最小二乘法對該式進(jìn)行估計后,我們發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重多重共線性問題(另外還存在自相關(guān)問題),這樣建立起來的回歸模型穩(wěn)定性較差。因此,我們采用產(chǎn)出和資本的密集形式(即y=Y/L,k=K/L)重新構(gòu)造生產(chǎn)函數(shù):

lny=lnA+alnk+blnI+ε(3)

用eviews5.0對(3)式進(jìn)行估計(采用了一階滯后法消除自相關(guān)的影響),各項統(tǒng)計指標(biāo)和數(shù)據(jù)都很好(表3),說明此回歸對生產(chǎn)函數(shù)擬合的較好。根據(jù)回歸結(jié)果我們可以得到以下方程:

lny=1.08+0.14lnI+0.87lnk+0.76AR

3新疆地區(qū)制度變遷對經(jīng)濟增長影響力分析

3.1新疆地區(qū)與上海地區(qū)及全國地區(qū)的比較

從軟件顯示結(jié)果來看,各項統(tǒng)計指標(biāo)都非常良好,說明此回歸對生產(chǎn)函數(shù)擬合得非常好。傅曉霞(2002)用相似方法做出制度因素對中國經(jīng)濟增長實證分析的研究結(jié)果是lny=-3.78+0.49lnk+0.96lnI+0.77AR,而林超(2007)同樣也用此方法做出上海地區(qū)制度變遷與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析結(jié)果是:lny=-20.87+0.57lnk+4.03lnI+0.36AR。從研究結(jié)果來看,上海地區(qū)制度變遷對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國平均水平,而新疆地區(qū)制度變遷對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。這種結(jié)果與現(xiàn)實狀況是一致的,因為上海地區(qū)一直走在我國改革開放的最前沿,新的改革策略和方針政策都是由上海地區(qū)率先開始實施,改革開放以來這些新的政策措施為上海地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件,因此,上海地區(qū)的經(jīng)濟繁榮與制度變遷的作用是分不開的。相比較而言,新疆地區(qū)深處內(nèi)陸,各項條件和基礎(chǔ)設(shè)施相對貧乏,開發(fā)時間比較晚,盡管實證分析的結(jié)果告訴我們,新疆地區(qū)制度變遷確實對經(jīng)濟的發(fā)展有著重大的貢獻(xiàn),但一方面由于東部地區(qū)改革成果的推廣進(jìn)度比較緩慢,制度本身也存在滯后性;另一方面,新疆地區(qū)現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平并沒有到達(dá)能使生產(chǎn)關(guān)系處于比較寬松活躍的狀態(tài)的程度。但在某種程度上講,新疆地區(qū)的制度變遷對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展將有巨大的潛力和空間,并且此結(jié)論正好與前面的假設(shè)條件相吻合。

3.2新疆地區(qū)制度變遷指標(biāo)的重點難點及制度變遷的方向分析

金瑋(2007)對西部6省制度變量與GDP增長的邊際影響率作了比較清晰的分析,其分析結(jié)果表明市場化、產(chǎn)權(quán)多元化、對外開放和利益分配格局的變化對中國西北部地區(qū)存在著顯著的影響,其中前三者對經(jīng)濟的增長存在正向相關(guān),而在利益分配格局中財政收入的比重與經(jīng)濟增長負(fù)相關(guān)。依照同樣的方式,我們可以分析新疆地區(qū)制度變量對經(jīng)濟增長的邊際影響力,如表4,通過對各項制度變量與GDP的一元一次回歸,即通過制度變量變化1%引起經(jīng)濟增長量的百分比。我們發(fā)現(xiàn),新疆地區(qū)各項制度變量對經(jīng)濟發(fā)展的邊際影響力大體與整個西北地區(qū)的基本情況吻合,但仍有較多值得關(guān)注的結(jié)論,具體表現(xiàn)在:

(1)新疆地區(qū)的市場化程度較之西北5省的市場化程度對經(jīng)濟增長的邊際影響力明顯高于其他變量,以此看來,改革開放三十年來,就制度變量而言,新疆地區(qū)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中給經(jīng)濟的增長帶來了巨大的促進(jìn)作用,可以說制度變遷上促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的因素很大程度上取決于該地區(qū)市場化程度的提高,這一項制度變量將是該地區(qū)以后發(fā)展中制度變遷權(quán)衡中考慮的重點。因此,取消地方關(guān)卡,健全市場化指標(biāo)體系,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的各種有效機制將會更大程度上促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)就對外開放而言,在整個西北地區(qū)都屬于比較薄弱的環(huán)節(jié),因為西北地區(qū)地處內(nèi)陸,交通信息相對落后,但隨著新疆在著力推進(jìn)“內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的向西開放戰(zhàn)略,鼓勵全國企業(yè)依托新疆地緣優(yōu)勢,發(fā)展面向周邊國家的外向型產(chǎn)業(yè)的帶動下,新疆地區(qū)逐漸走在了我國西向開放的最前沿。在這種背景下,作為制度變量中不可或缺的對外開放因素將會極大地推進(jìn)制度變遷在經(jīng)濟增長中所起的作用,但是該地區(qū)對外開放基礎(chǔ)薄弱,西向開放困難重重,故而這也將是制度變遷中的難點。

(3)非國有化程度是一個地區(qū)產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)多元化的象征,從新疆統(tǒng)計年鑒可以查出,1987—2007年之間,非國有工業(yè)產(chǎn)值的比重急劇上升,甚至趕上了國有工業(yè)產(chǎn)值。其中,國有工業(yè)產(chǎn)值雖然成穩(wěn)健上漲趨勢,集體工業(yè)產(chǎn)值總體有所降低,但是,其他工業(yè)產(chǎn)值的急劇增加使得非國有化程度顯著提高,這將成為以后經(jīng)濟體制改革持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(4)該地區(qū)的財政收入變量(即財政收入所占GDP比重)同整個西北地區(qū)一樣,都與經(jīng)濟增長呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,但可以發(fā)現(xiàn),公共財政的改革對經(jīng)濟增長的促進(jìn)空間也是相當(dāng)大的。

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