做檢察機關精細化管理的優(yōu)秀執(zhí)行者

徐灼財

摘要 檢察機關管理科學化建設在規(guī)范化管理的基礎上,正向精細化管理邁進。在此過程中,作為保障檢察職能履行的政務統(tǒng)籌中樞,辦公室政務運作在推進檢察機關精細化管理中占據(jù)著重要的位置,而辦公室政務運作的成效很大程度取決于政務統(tǒng)籌領導素質,即辦公室主任在精細化管理方面的執(zhí)行力。本文認為做一名檢察機關精細化管理的優(yōu)秀執(zhí)行者,要“掌握好三種思維,履行好三種角色,執(zhí)行好三個標準”。

關鍵詞 精細化管理 執(zhí)行力 政務統(tǒng)籌領導素質

中圖分類號:C931文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-249-02

近年來,檢察機關一直致力于管理科學化建設。根據(jù)《2008-2010 年基層人民檢察院建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化是基層檢察院建設的四大基本目標。如何推進管理科學化建設?《規(guī)劃》主要強調了兩個方面的內容,一是推進業(yè)務、隊伍、保障和信息化相結合的管理機制建設(即之前探索推行業(yè)務、隊伍、信息化相結合的“三位一體”管理機制建設的發(fā)展,增加了保障的內容),其核心的內容就是利用信息化建設這一高科技手段實現(xiàn)對業(yè)務工作和隊伍建設等檢察工作各個環(huán)節(jié)的“流程控制、過程管理”,以系統(tǒng)論、控制論的科學方法規(guī)范各項檢察工作,即繼續(xù)強化規(guī)范化管理;二是探索符合司法工作規(guī)律和檢察工作特點的科學管理模式。雖然《規(guī)劃》沒有明確這一科學管理模式是什么形態(tài)的管理模式,但是從這一模式需要以推進業(yè)務、隊伍、保障和信息化相結合的管理機制建設為基礎并與之相配合來看,它應該是規(guī)范化管理的更高發(fā)展形態(tài),那么最合適的答案應該是精細化管理。從筆者所在單位近年來在精細化管理方面的探索和實踐證明,精細化管理能夠堅持以檢察官為本位,使檢察官超越工作達標和符合規(guī)范的一般要求,追求精益求精,最大程度地實現(xiàn)社會公平正義,在一定程度上印證了精細化管理是符合司法工作規(guī)律和檢察工作特點的科學管理模式。

探索檢察機關精細化管理,需要從理念、制度、技術運作(實踐)等方面齊頭并進,共同推進。而在精細化管理理念逐步深入人心、精細化管理制度初步成型以后,技術運作層面工作的好壞直接影響精細化管理的成敗,因為離開優(yōu)秀執(zhí)行者強有力的執(zhí)行力,再好的理念和制度只能停止于設想甚至流于設想。而技術運作層面工作,辦公室政務運作起著中心樞紐的作用,直接影響著精細化管理實踐層面工作的成效,因此,必須重視和加強辦公室政務運作的精細化管理能力。而要提高辦公室政務運作的精細化管理能力,其中一項很重要的工作就是要提高辦公室主任的政務統(tǒng)籌領導素質。筆者自任辦公室主任以來,一方面積極研讀精細化管理的書籍和有關文章,學習相關先進理論和工作技巧,另一方面在工作實踐中認真總結經(jīng)驗,加強管理工作方式方法的創(chuàng)新,從而在作為辦公室主任如何做一名精細化管理的優(yōu)秀執(zhí)行者方面,初步形成了自己的工作思路,這個思路歸納起來就是要“掌握好三種思維,履行好三種角色,執(zhí)行好三個標準”,以思維占領高度,用角色開拓廣度,拿標準沖擊深度,三者共同作用,追求實現(xiàn)最高的滿意度。

首先,“掌握好三種思維”。這三種思維是指鏡子思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。先來解釋一下什么是鏡子思維。鏡子思維就是要善于從鏡子中看自己,懂得換位思考。一個好的辦公室主任為什么要有鏡子思維呢?因為懂得換位思考對于做好一名辦公室主任非常重要。檢察機關辦公室最重要的職能就是執(zhí)行領導決策和為領導決策提供參謀,職能類似于軍隊中的司令部和參謀部,因此,作為辦公室主任如果不懂得換位思考,不能從院領導的高度和角度去思考問題,想領導之所想,急領導之所急,那么他就既做不好執(zhí)行領導決策的助手角色,也做不好為領導獻計獻策的參謀角色,這兩個最重要的角色都做不好,就不可能是一個合格的辦公室主任。系統(tǒng)思維也是辦公室主任必不可少的工作思維,因為辦公室對外要協(xié)助院領導管理全院十幾個內設機構,對內要履行好計財裝備、文秘、督辦、調研、信息、會務、接待等十幾項職能,除了前面說到的類似軍隊司令部和參謀部的職能外,還有后勤部和裝備部的職能,任務紛繁復雜,工作千頭萬緒,因此辦公室主任必須具有統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維,才能全面思考問題,重點突破問題,使工作有條不紊,井然有序。做精細化管理的優(yōu)秀執(zhí)行者,更加離不開創(chuàng)新思維。因為精細化管理追求永不停步,精益求精,是超越規(guī)范化管理的更高級的管理理念和模式,其核心要求就是自我超越,因此,辦公室主任要踐行精細化管理就必須具備創(chuàng)新思維,只有如此,才能在工作中不固步自封,勇于超越現(xiàn)狀,把工作做得更到位更高效更完美。辦公室主任的創(chuàng)新思維,不僅包括對辦公室業(yè)務工作的創(chuàng)新,對辦公室文化構建的創(chuàng)新,還包括領導藝術的創(chuàng)新,等等。

其次,“履行好三種角色”。這三種角色是指熟練掌握業(yè)務技能的領導者、下屬職務行為的監(jiān)控者,部門團隊文化的建設者。作為辦公室主任,需要以自己業(yè)務能手的身份而不是以職務的位階統(tǒng)率下屬,只有自己熟悉業(yè)務,才能號召下屬,引導下屬,監(jiān)督下屬,甚至在管理下屬的同時,承擔起輔導下屬的責任,在日常工作中扮演“教練員”的角色,這樣才能做一名既有威信又有親和力的領導。做下屬職務行為的監(jiān)控者,這是精細化管理的必然要求,因為辦公室主任如果只顧著下命令要結果,而對工作過程漠不關心的話,那么下屬在執(zhí)行過程中是非常容易打折扣的,不管是故意還是過失,如果是過失那是因為缺少指導,未能及時糾偏糾錯,如果是故意則是因為缺少監(jiān)管,使下屬職務行為處于放任自流的狀況,而這些直接損害的就是執(zhí)行力。因此,要讓下屬養(yǎng)成定期匯報工作進度和狀況包括遇到什么問題的習慣,辦公室主任也要不定期地抽查下屬工作情況,使部門戒除拖沓慵懶的習氣,保持奮發(fā)有為、干練辦事的精神面貌。不過這里要強調的是,監(jiān)控不同于直接干預,不是剝奪下屬在職權范圍內的自由和權力,不是事事干預、處處插手,要充分發(fā)揮下屬的主觀能動性和自主創(chuàng)造力。在三種角色,部門團隊文化的建設者也是最容易被人忽視的角色,但卻可能是最重要的角色,因為再優(yōu)秀的業(yè)務骨干型領導也有可能只是單槍匹馬的孤膽英雄,再厲害的下屬職務行為的監(jiān)控者也只有一雙眼睛一對耳朵,而一個優(yōu)秀的部門團隊文化的建設者則能打造出一支“鐵軍”,一支全方位發(fā)展的優(yōu)秀團隊。而我心目中理解的優(yōu)秀團隊,是實施狼性管理而不是羊性管理的團隊,也就是每一個辦公室成員都要培養(yǎng)成工作能力很強甚至可以獨當一面的“狼”而不是一只溫順的“羊”,而這些“狼”匯成“狼群”共同工作時又能夠充分團結合作,從而發(fā)揮出巨大的整體實力。而且這個文化形成以后,將具有相當長時期內的穩(wěn)定性,不會因人員調整等原因就忽興忽廢,大起大伏,因此是組織資源中最寶貴的財富之一。

再次,“執(zhí)行好三個標準”的體會。由于事務紛繁復雜而人員又比較緊缺的原因,在辦公室的日常工作中,很多辦公室的具體工作任務如果不嚴格要求,能應付的也就應付過去了,但如果工作人員能用心去做,也能把工作做好,所以,工作標準是個很重要的問題。精細化管理要執(zhí)行好的三個標準,是精益求精、細節(jié)完美和結果和諧。這三個標準之間具有辯證關系,其中精益求精是精細化管理的動力,它既為管理過程提供保證,又為結果設定了目標;而細節(jié)完美集中體現(xiàn)了對過程關注,因為細節(jié)完美更多的不是體現(xiàn)在結果上,而是體現(xiàn)在過程中;而結果和諧則體現(xiàn)結果的合目的性,要做到恰如其分,既不做過頭也不不折扣。這三個標準是辯證統(tǒng)一的,比如說如果那個細節(jié)做得不夠完美,就有可能導致結果不和諧,達不到行為設定的初衷。而且在筆者看來,這三個標準中,結果和諧是最重要的標準,因為不管工作人員工作熱情多高,多么精益求精,在工作過程中實現(xiàn)了細節(jié)完美,但如果結果不和諧,那么之前所有的努力都難以實現(xiàn)其應有的價值和意義。總的來說,作為辦公室主任,我覺得要執(zhí)行這三個標準,最重要的就是要時刻保持謙抑的心態(tài),永遠銘記再好的成績都還有超越的空間,不怕做不到,就怕想不到,因為如何不去想怎么繼續(xù)完善了,那么我們就非常容易跟不上形勢發(fā)展的步伐了。從這個意義上說,做一個的精細化管理的優(yōu)秀執(zhí)行者,不是只要埋頭骨干、百分之一百執(zhí)行就可以的了,而是要有思想、有追求、有堅持這三個標準的工作原則,才能把工作做精、做細、做到結果和諧。

“掌握好三種思維,履行好三種角色,執(zhí)行好三個標準”在認識層面是很容易做到的,但是所謂知易行難,要在工作實踐中做到則很不容易,要做好則更加不容易,不過所謂的難也就是堅持的問題,只要能堅持下來,慢慢就會形成工作習慣,無所謂難與不難了。