少數(shù)民族婦女本土就業(yè)現(xiàn)狀及原因分析

張交程　張　菡

摘要:就業(yè)問題是國家重點關注的民生問題,婦女作為勞動力之一對社會的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。海南少數(shù)民族婦女的就業(yè)問題也是這一問題中的一部分,今日在海南居住的少數(shù)民族婦女其就業(yè)又是一番什么樣的狀況,反映了什么樣的問題呢。就業(yè)率低,就業(yè)渠道貧乏的原因又是什么呢。

關鍵詞:本土就業(yè);少數(shù)民族婦女;海南

中圖分類號:F249.27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0089-02

就業(yè)是我們透視女性經(jīng)濟權利和社會地位的重要視角。隨著社會經(jīng)濟體制的變革,改革開放的繼續(xù)深入,女性就業(yè)狀況在市場經(jīng)濟條件下也隨之發(fā)生了變化,引發(fā)了許多令人深思的問題。就業(yè)問題既是各個國家重點關注的問題,也直接關系到國家的經(jīng)濟狀況,社會生活的穩(wěn)定,人民的生活水平。婦女就業(yè)是研究的薄弱環(huán)節(jié),特別是少數(shù)民族地區(qū)的婦女就業(yè)問題研究可謂少之又少。海南是我國的第二大島,島的中南部是少數(shù)民族聚居地,包括三亞、通什、東方三個市和瓊中、保亭、白沙、陵水、樂東、昌江六個自治縣[1]。人口以黎族、苗族、回族為最多。由于就業(yè)的范圍廣泛,海南又是一個海上島國,無法對任何少數(shù)民族婦女的就業(yè)做出全面的調(diào)查,因此,我們選取了她們的本土就業(yè)作為我們研究的就業(yè)范圍。所謂本土就業(yè)是指以本省為就業(yè)范圍,以在本省從事生產(chǎn)勞動,與任何雇傭一方合作,具有勞動能力的公民在法定的勞動年齡內(nèi)(年滿16周歲),依法從事某種有報酬或勞動收入的社會職業(yè)稱為本土就業(yè)。在現(xiàn)代化不斷發(fā)展的今天,這些少數(shù)民族婦女的就業(yè)方式,生活狀況又是一番什么樣的情景呢?

從諸多就業(yè)單位,像制造業(yè)、電力、商業(yè)、教育等部門來看,據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計局資料顯示,使用農(nóng)村婦女勞動力的從業(yè)人員瓊中地區(qū)只有334人,五指山市僅為169人,保亭地區(qū)則為0。其中農(nóng)村少數(shù)民族婦女只占到大約30%[2]。農(nóng)村婦女的就業(yè)一般集中在哪里呢?餐飲業(yè)、旅店業(yè)、家政服務業(yè)、環(huán)衛(wèi)工作等服務部門是當前少數(shù)民族農(nóng)村婦女的主要就業(yè)渠道。盡管如此,他們的收入?yún)s是比較低的。五指山市就業(yè)局局長卓振鴻告訴我們,在五指山地區(qū)的這類部門勞動力的工資待遇每人每月大約從300元~500元不等,而且食宿自己解決。三亞市為海南省的主要旅游景點區(qū),這些部門的婦女就業(yè)收入也僅為700元~800元左右,而在保亭地區(qū),其收入在400元~600元之間徘徊,且都不包吃住,必須自己負責。保亭市就業(yè)局局長李曉峰告訴我們,保亭地區(qū)的農(nóng)村少數(shù)民族婦女在當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)工作上找到了自己的就業(yè)路子,但是她們的工資也在700元~800元左右,除去個人吃飯、住宿等開支,能到婦女手上的剩余可以說是杯水車薪。

在農(nóng)村少數(shù)民族婦女中還有另外一種提高收入的途徑,就是發(fā)展手工業(yè)和農(nóng)業(yè)。織錦是最主要的通過手工制造而生產(chǎn)出來的商品,她們以合作的形式,以政府的扶持為基礎,集中起來,統(tǒng)一分工。這部分收入可以獲取到800元~2 000元不等。其他的就是發(fā)展新型農(nóng)業(yè),像種植橡膠、養(yǎng)殖蜜蜂等,既是農(nóng)村婦女的主要勞動依據(jù),也是她們收入來源的主要渠道。

雖然近年來,政府加大力度扶助農(nóng)村大力發(fā)展生產(chǎn)力,也取得了一定的成績,但是其速度和質(zhì)量的水平都有限,與海南島作為國際旅游島所應當具備的硬件設施還有相當?shù)木嚯x。雖然不能以農(nóng)村婦女的就業(yè)來說明一個地區(qū)是否發(fā)達,最起碼這部分人的生活水平是一個發(fā)達省市所應考慮的參考標準。國家經(jīng)濟發(fā)展水平在加快,整體的工資待遇水平在上升,而在她們中還存在300元左右的薪資待遇,這與社會發(fā)展的步伐格格不入。

1.地方經(jīng)濟財力不足,婦女就業(yè)渠道貧乏。據(jù)各地方統(tǒng)計局資料顯示:如五指山市2004年GDP為6.9億元,而2007年GDP為7.4億元,三年的時間僅上升了大約7%。2007年,全市地方財政收入6 054萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入635萬元,僅占到全部可用財力的11%。瓊中地區(qū)相對而言產(chǎn)業(yè)更加單一,2007年GDP僅為6.26億元,不足全省的1%。三亞地區(qū)相對較發(fā)達,產(chǎn)業(yè)多,人流量大,其2007年GDP達到了108.9億元,全市地方財政收入100 947萬元,在地方財政收入中,一般預算收入97 338萬元。保亭雖與三亞隔得很近,但是其發(fā)展卻不及三亞的一半,2007年GDP為7.9億元,全縣地方財政收入為5 211萬元,在地方財政收入中,一般預算收入為3 434萬元。

2.受教育程度低,婦女就業(yè)能力有限。依海南省統(tǒng)計局資料表明:如五指山市,小學當年招生1 773人,當年畢業(yè)2 109人,當年初中招生人數(shù)2 303人;而瓊中地區(qū),小學在校學生15 156人,初中在校學生7 801人,高中在校學生則僅為1 154人。三亞市,小學在校學生7.91萬人,初中在校學生32 724人,普通高中在校學生10 328人,全市普通高等學校在校學生7 978人。保亭地區(qū),普通小學在校生10 505人,全縣初中在校生6 800人,高中在校生1 457人。小學、初中本來入學人數(shù)就少,到了高中竟然不及初中的一半,可見其受教育的普遍性和升學率的低下。這些數(shù)據(jù)還是針對整個市鎮(zhèn)的,而對于農(nóng)村的孩子上學率更低,婦女占有的分量更是微乎其微。

當今的農(nóng)村婦女生長于20世紀六七十年代,卻要發(fā)展于21世紀,這幾代的落差,時代的巨變,何以為她們締造一個受教育的平臺,接受的能力,實踐的方式,教育的普及程度,農(nóng)村掃盲教育等的不切實際,就直接造成了海南農(nóng)村婦女這個人群的落后,就業(yè)的難度可想而知就更加艱難了。

3.就業(yè)扶貧工作力度不夠,婦女從農(nóng)業(yè)中獲取的勞動就業(yè)收入有限。據(jù)各地方統(tǒng)計局資料說明:如五指山地區(qū),2007年,利用各種扶貧資金,硬化鄉(xiāng)村道路13條,長9.5公里,受益農(nóng)戶1 283戶、5 416人;瓊中地區(qū),年末從業(yè)人員9 066人(不含城鎮(zhèn)私營單位和個體),比上年末下降0.61%。年末全縣在崗職工人數(shù)達8 672人,比上年下降1.02%。2007年,三亞市用于三農(nóng)方面的財政性投入達1.6億元。而提高農(nóng)業(yè)收入的扶貧資金為無。農(nóng)民依靠的是土地,土地變不出錢就只能貧窮。地方大力加大扶貧的范圍,可是沒有從根本上提高農(nóng)民的收入,扶貧又有何意義呢?

從以上數(shù)據(jù)看出,就業(yè)扶貧項目大都集中在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎設施建設,而對于拓展農(nóng)村就業(yè)的扶貧渠道可以說非常之少,因而,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中就業(yè)獲取勞動就業(yè)報酬的渠道就歸于無。扶貧是政府要加大的力度,特別是農(nóng)村的就業(yè)扶貧更是應該重點關注。有了良好的環(huán)境沒有提高收入的途徑,那么一切都只是空談。如何提高農(nóng)民的收入,如何帶動農(nóng)村婦女的就業(yè),對地方政府的工作來說任重而道遠。

4.傳統(tǒng)的固守思想文化,成為阻礙農(nóng)村少數(shù)民族婦女轉移就業(yè)最主要的意識關卡。在海南各民族中,黎族是最早的居民,其先人創(chuàng)造的新時期時代中晚期文化遍布全島各地。然而,由于海南地處邊陲,中原文明輻射到這里很晚。生產(chǎn)上,黎族在舊石器時代一直以“火耕水耨“為主,兼營紡織、制陶等家庭手工業(yè)和狩獵、采集,已經(jīng)封建化的地區(qū)風化為個體生產(chǎn),“合苗制”地區(qū)則實行“共耕”[3]。古老的黎族并無文字,其文化都是通過風俗習慣反映出來,是一種典型的習俗文化。黎族文化在人們心理積淀上,表現(xiàn)為平均主義思想和習于封閉、安于守成、因循守舊的怠惰心態(tài),與世無爭,滿足于自給自足,輕視商品生產(chǎn)的意識。

苗族從明代嘉靖年間算起,落籍海南已有四百多年的歷史。自來到海南,他們就過著以燒墾為主、兼營狩獵和采集以及紡織蠟染家庭手工業(yè)的經(jīng)濟生活[4]。生產(chǎn)斗爭中,苗族人民也創(chuàng)造了許多技術和文學藝術,諸如蠟染及民間神話傳說、音樂舞蹈等。從苗族文化的形成和其內(nèi)核表現(xiàn)來看,這是一種習俗文化與泛神論文化的結合體。由于生產(chǎn)方式的決定和文化的折射,人們形成了一種“住山靠山”的安于守成的依賴心理,觀念中有很大的封閉性,無商品意識。

回族進入海南的歷史最早可追溯到唐代,從海路到中國經(jīng)商的波斯人、阿拉伯人北海道劫持而落籍海南島[5]。生產(chǎn)上,回人祖先都是渡海經(jīng)商或漁獵的能手,所以經(jīng)濟生活或從事海洋捕魚、種植蔬菜,或經(jīng)營小商品。特別是回族婦女,精明能干,擅長社交與經(jīng)營管理,是當?shù)匦∩特湹闹饕煞?。但回族基礎較薄弱,生活水準尚不穩(wěn)定,普遍低于同地區(qū)的漢族。由于其經(jīng)濟思想影響,小商品意識牢固,觀念中有一定的封閉性。

不論是黎族的習俗文化,還是苗族的習俗與泛神文化、回族的伊斯蘭教文化,都是以社會心理為鋪墊,靠傳統(tǒng)觀念所維系,與民眾的生活融為一體。它根基深、幅度廣、穩(wěn)定性強,它滲入每個家庭、每個人的內(nèi)心,對本族人民的生產(chǎn)生活方式、思維方式、價值觀念、舉止言談、情仇情緒、善惡標準、是非界限、美丑約定等等,都產(chǎn)生著巨大的影響,以至形成了一個無形的文化“場”。根深蒂固的傳統(tǒng)意識文化,自給自足的商品意識和保守的現(xiàn)代觀念,教育的缺乏,周圍人群意識的淡薄等都將很難讓她們?nèi)菁{外界的現(xiàn)代化氣息,從而使得少數(shù)民族的大多數(shù)婦女不愿意外出務工。三亞和保亭地區(qū),在開展就業(yè)再就業(yè)服務工作過程中,勞動者就業(yè)觀念轉變的問題極為突出,她們嫌工作苦累、或嫌待遇低,寧愿賦閑在家領補貼也不愿參加技能培訓實現(xiàn)就業(yè),部分農(nóng)村青年寧愿賦閑在村里游玩也不愿參加專業(yè)就業(yè)培訓。一方面是人力資源的閑置,另一方面是工作崗位的連連空缺,雖然做了大量的宣傳發(fā)動工作,但是由于就業(yè)者觀念未能徹底轉變,就業(yè)市場“供大于求”的局面仍局部存在。