淺析廣電系統(tǒng)會計集中核算的利弊及對策

谷崢嶸

摘要：會計集中核算自實行以來，強化了預算單位財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)制度和會計行為，提高預算資金的使用效益，加強會計監(jiān)督，推動國庫集中收付制度順利運行。在取得成績的同時，也清醒地認識到會計集中核算還存在一些問題不容忽視，文章就本系統(tǒng)會計集中核算的利弊及應(yīng)對措施談了自己的看法。

關(guān)鍵詞：廣電系統(tǒng)會計集中核算利弊對策

0引言

鶴壁市廣播電視局會計工作站自成立運作以來，強化局系統(tǒng)預算單位財務(wù)管理水平，規(guī)范財務(wù)管理制度和會計工作行為，加強各項資金收支的核算和監(jiān)督，提高預算資金的使用效益，為我市國庫集中收付制度順利運行奠定了基礎(chǔ)。

1廣電系統(tǒng)會計集中核算的運作模式

廣電系統(tǒng)會計集中核算，是在不改變預算單位內(nèi)部理財機制和資金支配權(quán)的職能下，取消預算單位原有的銀行賬戶，由局會計工作站在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶，集中辦理資金支付結(jié)算，集中進行會計核算，集中管理會計檔案(一年后轉(zhuǎn)入原單位檔案室)。年度經(jīng)費預算由各預算單位編報，會計站匯后報財政審批，資金的使用權(quán)和審批權(quán)在各單位，各項收支由預算單位領(lǐng)導審批并承擔相應(yīng)的會計法律責任o

2廣電系統(tǒng)實行會計集中核算的優(yōu)點

2.1會計集中核算規(guī)范會計行為，提高了會計信息質(zhì)量和工作效率實行會計集中核算后，取消預算單位的資金賬戶，其會計業(yè)務(wù)全部納入會計站實行統(tǒng)一核算，集中管理，會計站工作人員嚴格按照財務(wù)制度和會計法規(guī)進行審核，并運用會計電算化系統(tǒng)進行賬務(wù)核算，有效地提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性，為各預算單位領(lǐng)導第一時間掌控會計信息提供基礎(chǔ)。

2.2會計集中核算強化會計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮財務(wù)人員的職能廣電系統(tǒng)會計工作站是獨立的事業(yè)單位，站里財務(wù)人員的組織、人事、工資關(guān)系由市廣電局統(tǒng)一管理，會計人員與預算單位沒有隸屬關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，具有相對獨立性，會計人員可以依法獨立履行職責，增強了會計人員的監(jiān)督力度，使會計人員敢于對預算單位的財務(wù)賬目中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督。會計站工作人員按財經(jīng)政策和財務(wù)制度規(guī)范性審核各預算單位的收支憑證，對不合規(guī)定的票據(jù)、不合理的開支，超范圍、超標準的違規(guī)支出予以拒付，充分發(fā)揮財務(wù)人員的職責，提高預算資金的使用效能，規(guī)范了財務(wù)賬目。

2.3會計集中核算加強財政資金的管理，促進預算資金合理利用，提高資金的使用效能實行會計集中核算后，預算單位的資金統(tǒng)一集中到會計工作站在銀行開設(shè)的統(tǒng)一賬戶中，各單位收支的資金需到工作站辦理方能使用，嚴格控制預算單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，有效地治止“小金庫”現(xiàn)象，從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截留等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4會計集中核算有利于加強預算的編制，爭取更多資金保證廣電事業(yè)發(fā)展的需要年度經(jīng)費預算由各預算單位編報，會計站對各預算單位編制的預算進行集中匯總、審核后報財政審批，期間會計人員要對各項資金渠道進行劃分，查漏補缺，對未完善的項目類別進行補充，盡可能爭取更多的財政資金來保證廣電事業(yè)發(fā)展的需要。

2.5會計集中核算加強會計業(yè)務(wù)交流，提高廣電系統(tǒng)財務(wù)人員的整體素質(zhì)實行會計集中核算后，單位的報賬人員需要進行原始單據(jù)的初步審核、整理、歸類，按時編報單位的年度經(jīng)費預算，固定資產(chǎn)實物管理等等，各單位會計人員到會計站報賬的次數(shù)多了，站會計人員面對面的交流多了，有利于互相探討，提高我市廣電系統(tǒng)財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3在廣電系統(tǒng)實行會計集中核算中過程中也發(fā)現(xiàn)存在一些問

題，具體表現(xiàn)：

3.1費用開支的審核關(guān)難把。實際操作過程中，發(fā)現(xiàn)目前費用開支標準比較混亂。在現(xiàn)行的財務(wù)制度中費用報銷的標準，大多數(shù)制定于二十世紀八九十年代，有的開支規(guī)定不具體，有的標準偏低。例如 差旅費標準、水電費報銷等等。如何把握好既堅持規(guī)章制度，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，保證了預算單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是會計站工作人員難以把握和處理的。

3.2預算編制不夠全面。廣電系統(tǒng)各單位編制的年度預算，僅僅是指市級財政撥付的經(jīng)費，而預算單位自身創(chuàng)收的預算外資金的收支沒有納入全年預算管理，使得會計站對預算單位實施預算監(jiān)督時，沒有相關(guān)標準，預算單位在支出方面的隨意性仍然存在，會計站對預算單位的支出控制和約束比較薄弱，監(jiān)督力度不夠。

3.3會計信息的質(zhì)量得不到充分保證。會計站人員對預算單位資金的使用，只能在單位來會計站報賬時進行監(jiān)督，這種監(jiān)督只能稱做事后監(jiān)督。單位計劃買什么，花多少錢，是否真正產(chǎn)生這項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，單位在沒有去會計站報賬前，會計人員一無所知。會計站要做到賬證、賬賬和賬表三個一致很容易，如果要做到賬實相符，則相當困難。會計人員只能審核單位報來的單據(jù)是否合法，單據(jù)上反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真實無法保證。

3.4固定資產(chǎn)管理與會計核算脫節(jié)。預算單位會計核算由會計工作站管理，但是固定資產(chǎn)仍由原單位進行管理，這種固定資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，使得單位財產(chǎn)實物管理薄弱的問題比較突出，達不到賬實相符，就無法保證賬目的真實性和完整性。

3.5預算單位往來款項不能及時清理。由于會計人員對各單位情況了解較少，預算單位沒有清晰掌握單位往來款項的狀況，不能及時清理，有些往來款項掛了一年又一年，年復日久變成了呆賬死賬，使國家和單位的財產(chǎn)流失。

3.6銀行結(jié)算體系與會計站資金管理模式還不完全配套。廣電系統(tǒng)集中核算的單位存在收入款到后方能開展業(yè)務(wù)，如應(yīng)收的廣告費、宣傳費在單位確認款項到賬后才能開始播放，但由于銀行結(jié)算體系的原因，劃入單位賬戶的資金單到達時間往往過長，影響單位正常業(yè)務(wù)的開展，當前會計站所用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無法即時查詢每筆資金到賬的時間，往往通過電話咨詢方式，增加了許多不必要的環(huán)節(jié)，影響了工作效率的提高。

4完善廣電系統(tǒng)會計集中核算的對策和思路

4.1建立健全配套支出標準和制度。由于現(xiàn)行的資金支出標準缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況，盡快制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準及福利補貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標準。使得會計核算在有章可循的情況下，嚴格執(zhí)行開支標準，不存在人為提高標準和擴大發(fā)放范圍的現(xiàn)象。除此之外，對單位內(nèi)部執(zhí)行的未經(jīng)上級部門批準的有關(guān)獎金、津貼等開支一律不予支付，同時要加強票據(jù)管理，嚴格原始憑證七要素的審核，努力做到規(guī)范化、法制化。

4.2建立一套促進廣電事業(yè)發(fā)展的全面財務(wù)預算。各單位要推行全面預算管理，除財政部門要求編制的年度預算外，單位要進一步擴大預算的范圍，制定科學、合理的定員定額標準，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算一經(jīng)審核批準，

預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行；會計站對各預算單位進行預算監(jiān)督，沒有列入預算的支出項目需經(jīng)相關(guān)的審批程序后才能辦理支出業(yè)務(wù)，加強了會計站對各單位的監(jiān)督力度。

4.3規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督職能。會計站人員要對各核算單位報來的單據(jù)進行認真審核，并對其成本費用的列支行為進行統(tǒng)一核算、強化監(jiān)督，但是由于會計置身于核算單位外，對核算單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的“知情度”沒有過去高，因此，要注重強化單位負責人和報賬人員自覺遵守國家的財經(jīng)政策；其次，會計站上人員要主動與預算單位聯(lián)系溝通，掌握單位經(jīng)濟活動狀況，按年度預算對資金使用情況進行全程監(jiān)控，促使各單位嚴格執(zhí)行預算，確保會計資料真實可靠。

4.4加強財產(chǎn)管理制度，保證資產(chǎn)的安全。會計站督促預算單位完善財產(chǎn)管理制度，明確責任，預算單位應(yīng)指定部門或?qū)Ｈ素撠煿潭ㄙY產(chǎn)的驗收、保管、檢查和維修工作，根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動登記數(shù)量卡片，記錄、管理單位的全部固定資產(chǎn)，并進行定期或不定期的清查盤點。涉及固定資產(chǎn)數(shù)量變動，應(yīng)及時填寫變動單報會計站，保證賬賬、賬實一致。會計站負責固定資產(chǎn)統(tǒng)一建賬、核算，通過固定資產(chǎn)總賬及明細賬對單位的資產(chǎn)進行數(shù)量和金額管理，并定期與資產(chǎn)管理員對賬，做到賬賬、賬實相符，保證單位財產(chǎn)物資的安全、完整。

4.5加強預算單位與會計站的聯(lián)系，定期清理往來款項。會計站可定期打印出往來款項明細賬給預算單位核對，催促單位定期清理往來款項，避免因長期掛賬而形成賬項不清，甚至形成壞賬。預算單位對往來款項要認真對待，定期清理，相關(guān)情況應(yīng)及時與會計站聯(lián)系，保證賬實相符。

4.6積極與財政、銀行等單位協(xié)調(diào)，保證財務(wù)工作順利、有序、高效運作。會計站在取上級支持下，積極主動與有關(guān)部門協(xié)商，能改進現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)程序，會計工作站可及時查詢到每筆資金的到達時間，充分運用網(wǎng)絡(luò)的高效性，提高財務(wù)工作的效率。另外，銀行結(jié)算要講究效率，提高資金單到達速度；在會計站銀行賬戶下開設(shè)序號，代表各預算單位的若干分賬戶，便于單位對賬，查賬及其他事項的開展。

總之，廣電系統(tǒng)會計集中核算在運行這段時期，給財務(wù)工作的深化和發(fā)展帶來開拓創(chuàng)新的機遇。在廣播電視體制改革中，加強成本管理和資金使用效益提到日程上來，我們應(yīng)實事求是，總結(jié)經(jīng)驗，使會計集中核算能在廣電系統(tǒng)這個環(huán)境中健康發(fā)展，為廣電事業(yè)的發(fā)展作貢獻。