加強內(nèi)涵建設是中等職教發(fā)展的當務之急

孫 琳

進入21世紀,我國各級各類教育事業(yè)走上了全面建設的新階段。作為大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才主渠道的職業(yè)教育,面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。增加職業(yè)教育的社會吸引力,改革職業(yè)教育發(fā)展模式,調(diào)動行業(yè)企業(yè)興辦職業(yè)教育的積極性,解決職業(yè)教育的數(shù)量規(guī)模、專業(yè)設置與社會需求相吻合問題,培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和就業(yè)崗位需求相一致的高素質(zhì)勞動者和應用性技術技能人才,成為職業(yè)教育發(fā)揮作用、提高社會功能必須解決的問題。

一、我國職業(yè)教育已經(jīng)進入了內(nèi)涵建設階段,提高質(zhì)量成為內(nèi)涵建設的重要任務

改革開放30年來,我國職業(yè)教育獲得了突飛猛進的發(fā)展,數(shù)量發(fā)展成績喜人,規(guī)模擴大成就明顯。到2008年,中等職業(yè)學校達到1.5萬所,招生規(guī)模達到820萬人,在校生規(guī)模達到2100萬人,中職教育已占整個高中階段教育的半壁江山,基本實現(xiàn)了普通高中和中等職業(yè)教育的規(guī)模大體相當?shù)臄?shù)量發(fā)展目標。這一目標的實現(xiàn),是基于兩個重要前提,一是我國社會發(fā)展、經(jīng)濟建設對技能型人才的大量需求,二是自1993年《中國教育改革與發(fā)展綱要》及隨后的一系列政策文件中,都將規(guī)模發(fā)展作為中職發(fā)展的思路后,我國職業(yè)教育事業(yè)就一直沿著此路線在擴張,規(guī)模是否擴大、數(shù)量是否增多,成為衡量中等職業(yè)教育發(fā)展的一個重要指標。

規(guī)模和質(zhì)量是教育發(fā)展的兩個重要指標,只有規(guī)模和質(zhì)量的共同發(fā)展才可能促進教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,規(guī)模發(fā)展對應于數(shù)量增長,而質(zhì)量則是表現(xiàn)為效益水平提高和內(nèi)涵的建設。進入新世紀后,社會經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、就業(yè)結(jié)構的調(diào)整,人民群眾對高質(zhì)量教育需求迫切性加強的形勢下,我國中等職業(yè)教育在完成規(guī)模擴大的目標任務后,必須重視質(zhì)量水平效益的全面提高。職業(yè)教育已經(jīng)進入了內(nèi)涵建設階段,提高質(zhì)量成為促進職業(yè)教育發(fā)展的重要任務。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的是具有較強實際操作能力的技能型人才,對人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求是多角度和多方面的。從總體看,中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量還難以滿足社會需求,辦學思想和教學模式學科化或理論化的現(xiàn)象依然較為嚴重,尚未構建起適合中等職業(yè)教育教學質(zhì)量的評價體系與保障機制;校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式仍在探索之中。同時,中等職業(yè)教育面對著職教生源的復雜與多元,在當前生源質(zhì)量下降、生源層次多樣、文化基礎知識相對薄弱的巨大壓力下,如何保證教育教學質(zhì)量,如何促進學生整體素質(zhì)的提高,也對質(zhì)量標準提出了新的要求。還有,接受良好的職業(yè)教育,選擇高質(zhì)量的職業(yè)教育,將會隨著我國高中階段教育的逐步普及,成為社會大眾的重要需求。調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展思路,確立起以提高質(zhì)量為重點的發(fā)展目標。以服務為宗旨、以就業(yè)為導向,注重質(zhì)量提高、重視內(nèi)涵建設成為中等職業(yè)教育發(fā)展的重點與急迫的任務。

二、提高中等職業(yè)教育教學質(zhì)量是當前質(zhì)量建設的核心與關鍵

教育質(zhì)量是一個多層面的概念,提高中等職業(yè)教育質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程,其中教育教學質(zhì)量是核心與關鍵。專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設、實驗室和實訓基地建設、教材建設、教育教學管理等教學質(zhì)量形成的基礎要素更為重要,它決定和影響著教學質(zhì)量的水平與效益,而目前這些方面也存在著較多問題。表現(xiàn)為,專業(yè)建設與課程設置落后,目前使用的《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》是2000年修訂的,經(jīng)過近10年的發(fā)展,已經(jīng)不能適應和滿足社會職業(yè)崗位發(fā)展的變化要求。課程設置與教材建設,由于多年來在學科體系、知識本位與工作體系、能力本位教學改革諸多理念與思路的研究與實踐探索不夠,課程體系與行業(yè)標準不銜接,與企業(yè)需求不適應,教學質(zhì)量不高的一個最直接后果是,中職畢業(yè)生在就業(yè)市場中就業(yè)質(zhì)量不高,就業(yè)層次較低,就業(yè)穩(wěn)定性較差。據(jù)統(tǒng)計,57.1%的中職畢業(yè)生是在畢業(yè)后3個月到半年的時間內(nèi)找到工作的,能夠在畢業(yè)前和畢業(yè)后3個月找到工作的中職畢業(yè)生僅占35%;57.1%的中職畢業(yè)生是在畢業(yè)后3個月到半年的時間內(nèi)找到工作的,能夠在畢業(yè)前和畢業(yè)后3個月找到工作的中職畢業(yè)生僅占35%。因此,提高教學質(zhì)量成為提高中職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)市場競爭力的關鍵因素。

教師是非常關鍵的要素。受培養(yǎng)體制、資源等約束,師資隊伍結(jié)構不盡合理,中職學校教師實際操作能力比較欠缺,“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓體系不夠健全職校教師的能力素質(zhì)尚未達到滿足教學質(zhì)量提高的要求;還有,現(xiàn)有的中職學校教學設施設備、實習實訓條件具備不全,辦學條件無法充分保障學校高質(zhì)量地完成教學任務。據(jù)調(diào)查,在影響職業(yè)教育質(zhì)量和效益的諸多原因中,位居前三位的是師資實訓條件不足、教學內(nèi)容、教材脫離實際、企業(yè)實習不到位,均屬于教學內(nèi)部因素。特別是最近兩年中職擴招,使辦學條件出現(xiàn)了不同程度的下降,2006年,中等職業(yè)學校生均校舍建筑面積12.77平米、生均儀器設備值1890元、生均圖書21.6冊、百名學生擁有計算機12.87臺,分別比上年下降0.72、6.9、1.44和0.08個百分點。要想根本上提高中等職業(yè)教育教學質(zhì)量,我們還要下功夫,出全力,重視專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設、實驗室和實訓基地建設、教材建設、教育教學管理等教學質(zhì)量形成的基礎要素建設。

三、要制定相應政策,促進中等職業(yè)教育質(zhì)量水平全面提高

(一)確立起以提高中等職業(yè)教育質(zhì)量為重點的發(fā)展思路

依據(jù)“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學指導思想,中職教育自身需要進行戰(zhàn)略調(diào)整,其重點應從注重數(shù)量的擴張向注重質(zhì)量與效益的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變中等職業(yè)教育辦學觀念,確立以提高質(zhì)量水平和辦學效益為重點的發(fā)展思路,建立起以就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量作為教學質(zhì)量提高的主導理念。一是樹立以就業(yè)為導向的教育質(zhì)量觀。繼續(xù)強化職業(yè)教育人才培養(yǎng)要以滿足市場需求為主,明確將就業(yè)作為重要的質(zhì)量評價標準。衡量教育質(zhì)量的關鍵因素,在于社會對其培養(yǎng)的絕大多數(shù)畢業(yè)生的認可程度,質(zhì)量評判標準應當體現(xiàn)教育評價與社會評價的有機結(jié)合。職業(yè)院校要把就業(yè)導向的理念貫穿于課堂教學、技術訓練和能力培養(yǎng)的全過程。就業(yè)率及相關的就業(yè)待遇、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ扰c就業(yè)質(zhì)量相關的因素,應成為評價職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標。二是明確中等職業(yè)教育的發(fā)展定位,在于培養(yǎng)生產(chǎn)、服務第一線的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。職業(yè)教育的發(fā)展必須面向市場、面向社會,根據(jù)市場、社會需求確定發(fā)展規(guī)模和結(jié)構,配置資源,提高質(zhì)量與效益。三是中等職業(yè)學校要把提高教學質(zhì)量作為工作重點,在質(zhì)量中求效益,在效益中上規(guī)模,要把培養(yǎng)學生的職業(yè)綜合能力和全面素質(zhì)作為教學的目標任務,實現(xiàn)中等職業(yè)學校的規(guī)模質(zhì)量共同發(fā)展的雙重目標。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,確立中等職業(yè)教育質(zhì)量提高的整體觀

教育質(zhì)量是一個多層面的概念,上位層面有人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等及其相關的質(zhì)量觀、就業(yè)觀和人才培養(yǎng)觀;下位層面有學校質(zhì)量、教學質(zhì)量、師資質(zhì)量等。提高中等職業(yè)教育質(zhì)量,包括宏觀層面的質(zhì)量保障政策、質(zhì)量評價制度的建立,微觀層面的教育教學質(zhì)量,還包括與提高教學質(zhì)量有關的所有工作的質(zhì)量,如師資隊伍建設、辦學條件的具備與完善;校企合作、半工半讀有利于提高質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式的建立與完善;學校學生管理、校園文化建設環(huán)境的狀況等。這些因素也影響著職業(yè)教育質(zhì)量的提高,也需要進行全面的質(zhì)量控制。因此,中等職業(yè)教育質(zhì)量提高是一個系統(tǒng)工程,其中,專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設、實驗室和實訓基地建設、教材建設、教育教學管理等共同構建了教學質(zhì)量提高的基礎要素。師資隊伍的質(zhì)量和水平是提高教學質(zhì)量的前提與根本保證。實習實訓基地建設提高教學質(zhì)量的關鍵,專業(yè)建設與課程教材開發(fā)是提高教學質(zhì)量的依靠,教學管理制度是提高教學質(zhì)量的外在保障。對中等職業(yè)教育質(zhì)量提高要統(tǒng)籌規(guī)劃,樹立全面的質(zhì)量發(fā)展觀,同時,明確教育教學質(zhì)量是質(zhì)量提高的核心與關鍵,要將其放在首要位置。

(三)深化職業(yè)教育教學改革,通過教學質(zhì)量提高推動中職質(zhì)量水平的整體提高

——以就業(yè)為導向,加強中職專業(yè)建設工作。專業(yè)建設是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學水平的關鍵?？萍歼M步和社會發(fā)展使新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)不斷出現(xiàn),要做好人才需求調(diào)查,加快新專業(yè)的建設和老專業(yè)的調(diào)整工作。要建立適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)崗位群需要、體現(xiàn)中職辦學特色與優(yōu)勢的專業(yè)體系。[1]加強專業(yè)設置的服務和管理,利用好專業(yè)設置的統(tǒng)計資料,認真分析勞動市場供求和國家產(chǎn)業(yè)政策,通過建立職業(yè)教育專業(yè)設置預警系統(tǒng),適時對專業(yè)設置進行宏觀調(diào)控,把供需錯位控制在最小范圍。

——進行課程建設。課程建設是教學質(zhì)量的保證,一要從職業(yè)崗位群的要求出發(fā),從工作過程出發(fā)進行職業(yè)教育課程體系的開發(fā);同時要進行精品課程和重點課程建設,重視課程內(nèi)容、教學方法和教學手段的改革創(chuàng)新,進一步推動課程建設。實行優(yōu)秀課程和教材的評選制度,陳舊課程、教材的淘汰制度,鼓勵先進淘汰落后。開展課程、教學實驗,推廣優(yōu)秀課程、先進教學組織、教學方法和教學手段,評選先進教學成果。還有課程開發(fā)與課程體系的建立要與國際標準接軌。

(四)加大基礎性工作力度,建立中職教育質(zhì)量全面提高的政策保障與發(fā)展環(huán)境

——加強職業(yè)教育“雙師型”隊伍建設,提高師資隊伍質(zhì)量。師資隊伍是保證教育質(zhì)量的關鍵。應制定滿足質(zhì)量提高的師資隊伍結(jié)構和層次發(fā)展規(guī)劃,努力培養(yǎng)“雙師型”教師;加強對青年教師的培養(yǎng),鼓勵教師研究職業(yè)教育特點,提高教師的綜合素質(zhì)和教學能力,適應中等職業(yè)教育的教學改革的要求。建議把師資隊伍建設放在基礎能力建設的首位,及時核定教師編制,改變師生比嚴重超標、教師負擔過重的問題,加大教師培訓進修的力度。

——重視基礎能力建設,特別是要加強實驗實訓設施建設,充分的校內(nèi)外實訓實習設施是保證中等職業(yè)教育質(zhì)量的重要基礎。在基礎能力建設中各級政府要把發(fā)展職業(yè)教育與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、培養(yǎng)人才真正結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展?；A能力建設要和教育教學改革結(jié)合起來,要和區(qū)域職業(yè)教育合理布局、資源合理配置統(tǒng)籌考慮,避免不切實際的“面子工程”和“政績工程”,要充分聽取行業(yè)、企業(yè)意見,引入校企合作機制,保證建設項目的質(zhì)量和效益。基礎能力建設的效果要體現(xiàn)在學校功能的擴展與提升,要體現(xiàn)在技能人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構和效益的綜合提升。

——加強職業(yè)教育教學制度的改革,提高就業(yè)質(zhì)量。強化校企結(jié)合,改革以學校和課堂為中心的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,大力推進校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習,逐步建立和完善半工半讀制度。學校通過與行業(yè)企業(yè)的結(jié)合,及時了解企業(yè)行業(yè)需求,以行業(yè)標準不斷調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標、人才規(guī)格及能力標準、課程體系和教學內(nèi)容、實習實訓等,改革中職教育的課程設置和教學方式,提高市場意識、就業(yè)導向意識,面向社會、面向市場、面向企業(yè),使職業(yè)教育的教學質(zhì)量真正得以提高。校企合作、工學結(jié)合是職業(yè)教育發(fā)展的基本途徑,建議政府應盡早出臺規(guī)范職業(yè)學校開展產(chǎn)教結(jié)合的政策和法規(guī),為提高職業(yè)教育教學質(zhì)量提供政策和法規(guī)保證。

——進行職業(yè)教育質(zhì)量管理和質(zhì)量保障體系建設,通過質(zhì)量管理實現(xiàn)學校管理的規(guī)范化和科學化。例如招生管理工作規(guī)范,可以保證生源的基本質(zhì)量;教學過程管理制度化,有明確的課程設置、教學計劃,可以實現(xiàn)基本的教學質(zhì)量。建議建立職業(yè)教育教學質(zhì)量定期評估制度,把教學評估的結(jié)果作為衡量職業(yè)學校辦學水平的重要指標,以評促建、以評促改、重在促進教學工作、重在提高教學質(zhì)量。同時,要加大學校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制的建立,通過建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制,形成社會和企業(yè)對課程體系與教學內(nèi)容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、學生定期反饋制度及教學督導制度等,逐步建立起保證教學質(zhì)量不斷提高的長效機制。

參考文獻:

[1]王明達.從六方面提高職業(yè)教育質(zhì)量.2006.11.

責任編輯 張祥卉