在農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的若干思考

李會(huì)武 張軍儒 戴寧寧

摘要 在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,是培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措。通過(guò)分析影響農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要因素,提出在農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的一些思路。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育;農(nóng)村;發(fā)展思路

中圖分類(lèi)號(hào):G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1671-489X(2009)33-0096-02

Thought of Developing Network Distance Education in Rural Area//Li Huiwu, Zhang Junru, Dai Ningning

Abstract Area carries out network distance education in rural area, is to train a high-caliber new model a peasant, to structure important act of learning society. The major factor the main body of a book is developed by analyzing the distance education affecting the rural area network, brings forward a few trains of thought developing network distance education in rural area.

Key words network distance education; countryside; develop a train of thought

Authors address Distance Education College, Lanzhou University, Lanzhou, 730000, China

“新農(nóng)村建設(shè)”使我國(guó)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域再次得到快速發(fā)展,但是教育仍然亟待發(fā)展。中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心2009年3月發(fā)布的一份報(bào)告顯示:完成初中教育后,城市戶籍人口中有67.1%的人能夠繼續(xù)升學(xué),并有15.9%的人達(dá)到大學(xué)及以上學(xué)歷;而在農(nóng)村戶籍人口中,對(duì)應(yīng)的比例則下滑到26.8%和3%。盡管戶籍不能確定人口的居住地,成為影響教育水平分布的重要變量,但是我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?6%,而接受高級(jí)中學(xué)及同等學(xué)力以上教育的人口比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市,加之部分農(nóng)村人口接受高等教育后,留在城市,獲得戶籍,導(dǎo)致農(nóng)村陷入高學(xué)歷人才只輸出不輸入的窘境。

因此,發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,有著重要意義:1)為農(nóng)村培養(yǎng)大批用得上、留得住的高素質(zhì)人才;2)縮小城鄉(xiāng)教育差距;3)維護(hù)和保障公民享受接受教育的權(quán)利;4)不僅滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才的需求,而且是構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系的必然要求。

1 影響農(nóng)村開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的因素分析

我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎卮?而整體受教育水平卻很低。改革開(kāi)放以來(lái),人才在社會(huì)建設(shè)中的作用十分明顯,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,是較快提升人口整體素質(zhì)的有效途徑。目前,在我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,主要存在以下幾方面影響因素。

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)濟(jì)是發(fā)展教育的基礎(chǔ),是影響和制約教育發(fā)展的重要因素。農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低,對(duì)于教育投資的能力不足是影響網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育開(kāi)展的重要因素。近年來(lái),一直制約我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐步得到解決。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免等政策的貫徹落實(shí),顯著增強(qiáng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,農(nóng)民收入提高,生活條件得到極大改善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使農(nóng)民具備了投資教育的經(jīng)濟(jì)能力,并且逐步認(rèn)識(shí)到教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性漸漸高漲。

1.2 教育觀念農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育尚處于初期發(fā)展階段,大量農(nóng)村成人是今后網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的潛在生源,這一群體的學(xué)習(xí)觀念是決定生源的重要因素,只有農(nóng)民學(xué)習(xí)觀念轉(zhuǎn)變,才能積極參與學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口流動(dòng)加快了信息交換,農(nóng)民的學(xué)習(xí)觀念也在發(fā)生巨大的變化,逐步認(rèn)識(shí)到教育對(duì)提高個(gè)人社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性,甚至是對(duì)下一代也將產(chǎn)生重要影響。農(nóng)民也不再只看重學(xué)校教育,意識(shí)到終身學(xué)習(xí)的重要性,特別是實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí),意識(shí)到技能和知識(shí)也是一種資本,并且這種資本比傳統(tǒng)投資的回報(bào)大得多。農(nóng)村生活條件的不斷改善,也刺激人們希望通過(guò)接受教育改變生活質(zhì)量。

1.3 潛在生源的規(guī)模生源即準(zhǔn)教育對(duì)象,是重要的教育因素之一,沒(méi)有了生源也就沒(méi)有了教育對(duì)象,也就失去了開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的意義。同時(shí),生源的多寡還影響開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的成本。

互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展,正在不斷向農(nóng)村地區(qū)滲透。截至2009年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模由2007年的5 262萬(wàn)人攀升至2009年的9 565萬(wàn)人(圖1)。在年齡結(jié)構(gòu)上,至2009年我國(guó)網(wǎng)民主要以20歲到40歲之間的成年人為最多,約占總數(shù)的52%。不論從農(nóng)村網(wǎng)民增長(zhǎng)速度還是年齡構(gòu)成上看,農(nóng)村有大量潛在的生源。

1.4 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,需要有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以保證教學(xué)內(nèi)容的傳播和接收,良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是保障網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育開(kāi)展的基本物質(zhì)條件。

農(nóng)村信息化建設(shè)逐漸成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,更是我國(guó)信息化建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。近幾年來(lái),農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的開(kāi)展,政府主管部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)自然村通電話和行政村通寬帶工程,客觀上促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展,大大提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。國(guó)家政策鼓勵(lì)和“三農(nóng)”日益增長(zhǎng)的信息需求,促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展農(nóng)村業(yè)務(wù)。截至2008年年底,南方21省已有超過(guò)一半的行政村通光纜,2/3以上的行政村通寬帶,99%以上的行政村通電話。與此同時(shí),“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,電腦列入其中,加快農(nóng)村電腦的普及,為網(wǎng)絡(luò)教育的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

1.5 國(guó)家政策教育政策規(guī)定教學(xué)規(guī)模、教學(xué)組織形式等教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容,是開(kāi)展教育活動(dòng)的指南,積極的教育政策有利于教育事業(yè)的發(fā)展?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,要求逐步緩和、消除現(xiàn)今社會(huì)中業(yè)已存在的各種嚴(yán)峻的失衡現(xiàn)象和不和諧因素。

2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中對(duì)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提出新的政策要求;2007年11月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》,明確了今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。縱觀近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村教育政策,更加重視農(nóng)村繼續(xù)教育,網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村發(fā)展有了政策的強(qiáng)力支持。

2 農(nóng)村開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的思路

2.1 連鎖經(jīng)營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)起初應(yīng)用于餐飲、零售等服務(wù)行業(yè),隨著其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出色,被引入到教育領(lǐng)域。教育連鎖經(jīng)營(yíng)的主要優(yōu)勢(shì):1)形象統(tǒng)一,有利于樹(shù)立和強(qiáng)化教學(xué)機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象,贏得良好的社會(huì)效益,增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)信心和歸屬感;2)連鎖經(jīng)營(yíng)有利于整體水平的提升,彌補(bǔ)學(xué)習(xí)中心管理、服務(wù)水平參差不齊的不足,保證整個(gè)連鎖能力始終保持在一個(gè)很高的水平,加強(qiáng)總體競(jìng)爭(zhēng)力;3)連鎖經(jīng)營(yíng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理、測(cè)評(píng)機(jī)制,有利于對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行比較全面、客觀的分析,進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)改革。

采用連鎖經(jīng)營(yíng)模式在農(nóng)村開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,不僅能夠促進(jìn)地區(qū)信息化水平的發(fā)展,還能起到示范性作用。

2.2 建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)和基地——公益性網(wǎng)吧網(wǎng)吧長(zhǎng)期以來(lái)被視為不良場(chǎng)所之一,特別是農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧較少,且不夠規(guī)范。面對(duì)我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境欠缺的現(xiàn)狀,應(yīng)把網(wǎng)吧建設(shè)成為健康的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)場(chǎng)所,發(fā)揮網(wǎng)吧優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育搭建平臺(tái)和基地。

一個(gè)全國(guó)連鎖的、教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管和指導(dǎo)、有良好管理及計(jì)算機(jī)硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的公益性網(wǎng)吧,可以由教育機(jī)構(gòu)與網(wǎng)吧業(yè)主共同出資、共同經(jīng)營(yíng)管理,政策上對(duì)于參加公益建設(shè)的網(wǎng)吧給予政策上的優(yōu)惠,在空閑時(shí)間對(duì)外開(kāi)放,增強(qiáng)生存能力,實(shí)現(xiàn)資源合理配置。這樣規(guī)范化、健康的公益性網(wǎng)吧建立起來(lái),不僅可以為參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的學(xué)員開(kāi)放,也可以在教學(xué)之余為其他人開(kāi)放,提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.3 建立流動(dòng)教學(xué)站對(duì)較貧困和偏遠(yuǎn)山區(qū),可采取流動(dòng)教學(xué)點(diǎn)的方式展開(kāi)教學(xué)。平時(shí)學(xué)生靠光盤(pán)自學(xué),到作業(yè)或機(jī)試時(shí),則由學(xué)習(xí)中心工作人員帶上無(wú)線上網(wǎng)本,上門(mén)服務(wù)。雖然這樣的學(xué)習(xí)中存在交互不及時(shí)等一些問(wèn)題,但能有效解決學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。這種模式是雙贏的,不僅解決學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題,還樹(shù)立良好的品牌形象,更重要的是為偏遠(yuǎn)地區(qū)送去知識(shí)、送去發(fā)展的“雙翼”。當(dāng)然,這種教學(xué)形式比較耗費(fèi)人力,且服務(wù)難度很大。

2.4 開(kāi)設(shè)特色專業(yè)目前,網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育主要是針對(duì)高中及以上起點(diǎn)的學(xué)歷教育和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn),不能完全適應(yīng)農(nóng)村成人的教學(xué)要求。除了已有課程外,教學(xué)資源建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村生源的實(shí)際需求相結(jié)合,開(kāi)設(shè)特色專業(yè),多開(kāi)發(fā)建筑、農(nóng)學(xué)等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的學(xué)科,增加非課程資源,豐富網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源,幫助學(xué)生開(kāi)闊視野。

2.5 國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育是保障農(nóng)民接受繼續(xù)教育的重要措施。國(guó)家應(yīng)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村繼續(xù)教育的資金投入和政策支持,不斷完善相關(guān)法規(guī),鼓勵(lì)農(nóng)村青壯年積極參加遠(yuǎn)程教育。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村對(duì)教育服務(wù)的需求也逐步增長(zhǎng),網(wǎng)絡(luò)教育的主戰(zhàn)場(chǎng)也將從城市開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,加之國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村繼續(xù)教育和終身教育體系的構(gòu)建,為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)提供良好的環(huán)境。我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)基本已初步具備開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的條件,網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育在我國(guó)農(nóng)村的前景十分廣闊,將為提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

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