淺談水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

朱 屹 張偉峰

[摘要]水利工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng),通過實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理,為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。通過工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐,分析水利建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn),因此總結(jié)工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn),以提高工程建設(shè)監(jiān)理的工作質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理 認(rèn)識(shí)

從上世紀(jì)80年代初試行工程建設(shè)監(jiān)理制到現(xiàn)在的全國推廣,監(jiān)理制度在目前的工程中已初見成效,對(duì)水利工程建設(shè)起到了不可替代的作用,現(xiàn)已被提到十分重要的地位。監(jiān)理單位根據(jù)合同條款及有關(guān)監(jiān)理規(guī)定組織項(xiàng)目監(jiān)理部并派總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、巡視、旁站監(jiān)理,充分發(fā)揮監(jiān)理職能,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,保證工程按期、按量、保質(zhì)順利完成,使工程項(xiàng)目順利實(shí)施。筆者僅就水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐中的一些體會(huì),談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、監(jiān)理工作的特點(diǎn)

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員,采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段,對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)以及合同的履行進(jìn)行有效地控制,使工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo),按期、按量、保質(zhì)地完成。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了它具有以下特點(diǎn):

第一,工程監(jiān)理是工程技術(shù)和工程管理的結(jié)合,監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎(chǔ),還要有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及多方面的協(xié)調(diào)能力。

第二,工程監(jiān)理是智力密集型的服務(wù),監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員通過對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制,保證建設(shè)合同的順利實(shí)施。

第三,工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性,在工程項(xiàng)目建設(shè)中獨(dú)立地建立自己的組織,公正地維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益,雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)還應(yīng)是組織協(xié)調(diào)。

二、應(yīng)明確并處理好業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理,但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表,監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同,但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作,不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理,要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù),以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的,以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行,在業(yè)主與承包商之間要做到獨(dú)立、客觀、公正。監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主,二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系,也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議,不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng),他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系。監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán),認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益,承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí),可通過仲裁、申訴等方式解決。

三、組織一個(gè)高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理單位每承攬一項(xiàng)業(yè)務(wù),都要組織相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。組織項(xiàng)目監(jiān)理班子,一個(gè)主要的原則就是實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,從而形成該項(xiàng)目以總監(jiān)理工程師為首的高效能的監(jiān)理工作決策指揮系統(tǒng)。目前看來,這種操作方式取得的監(jiān)理效果比較理想,但是在實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制時(shí),要注意幾個(gè)問題,一是授權(quán)于總監(jiān)理工程師,不能隨意干涉;其次在制度上保證總監(jiān)代表及各專業(yè)監(jiān)理工程師要服從總監(jiān)的指令;另外對(duì)總監(jiān)理工程師要求的設(shè)備、專業(yè)人員等資源應(yīng)盡量予以滿足等。

一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外,組成人員也要精干,并且業(yè)務(wù)水平高,分工合理,職責(zé)明確。只有分工明確,監(jiān)理人員各盡其能,才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。也只有充分了解到各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處,在權(quán)力上予以適當(dāng)控制,才能避免監(jiān)理工作失誤,規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。

四、要著力提高監(jiān)理人員自身的素質(zhì)

監(jiān)理人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,要具備深厚的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更重要的是應(yīng)具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、組織管理和法律方面的理論知識(shí);應(yīng)具有科學(xué)的態(tài)度和綜合分析問題的能力;應(yīng)具備熱愛工程建設(shè)事業(yè)、潛心鉆研、努力進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的精神;應(yīng)廉潔奉公、為人正直、辦事公道、不謀私利;對(duì)業(yè)主和上級(jí)既能貫徹其正確的意圖,也能堅(jiān)持正確的監(jiān)理原則;對(duì)設(shè)計(jì)和施工單位既要嚴(yán)格監(jiān)理又要熱情服務(wù);對(duì)各種爭(zhēng)議的處理,做到公平公正,合情合理,使各方的權(quán)益得到維護(hù);同時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)具備良好的性格,善于溝通,善于同各方面人員合作共事。為進(jìn)一步提高監(jiān)理人員各方面的素質(zhì),還應(yīng)定期、不定期的進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)整個(gè)監(jiān)理工作的發(fā)展,取得令人滿意的監(jiān)理效果。