開拓創(chuàng)新謀發(fā)展 凝心聚智創(chuàng)輝煌

王新強(qiáng)

西平縣位于河南省中南部,是中華之母——黃帝正妻、蠶神嫘祖的故里、中國冶鐵文化的發(fā)祥地。自新中國成立以來,特別是改革開放30年來,西平人民依靠改革開放的政策指引,依靠擴(kuò)權(quán)縣的體制活力,依靠得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),依靠爭先創(chuàng)新、永爭一流的廣大黨員干部群眾,實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、人民生活水平邁向全面小康、城鄉(xiāng)面貌環(huán)境優(yōu)雅宜居等巨大變化,開創(chuàng)了大改革大開放大發(fā)展的嶄新局面。西平縣先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國肉類產(chǎn)量百強(qiáng)縣”、“全國生豬生產(chǎn)調(diào)出大縣”、“全省畜牧強(qiáng)縣”、“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”、“省級(jí)文明城市”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”、“省級(jí)園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。60年的輝煌成就,深刻詮釋了西平人民敢為人先、負(fù)重拼搏的精神狀態(tài),詮釋了西平人民科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的理念,更詮釋了西平人民跨越發(fā)展、加速趕超的氣魄。

一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升

改革開放以來,西平縣歷屆黨委、政府努力破除影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊思想觀念和體制機(jī)制弊端,堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù),一切服從、服務(wù)于發(fā)展,依據(jù)本地實(shí)際,理清發(fā)展思路,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2008年,全縣生產(chǎn)總值85.6億元,是1978年1.15億元的74.4倍,年均增長15.4%;一般財(cái)政預(yù)算收入1.62億元,是1978年1145萬元的14倍,年均增長9.2%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到41.5億元,是1978年103萬元的4029倍,年均增長31.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到46.5億元,是1978年6932萬元的67倍,年均增長15.1%;城鄉(xiāng)居民存款總額達(dá)到56.2億元,是1978年1761萬元的319倍,年均增長21.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值24.3億元,是1978年2250萬元的108倍;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的69.3:11.1:19.6轉(zhuǎn)變?yōu)?2.8:38.8:28.4,改變了過去以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10593元和4636元,是1978年的88倍和113倍,年均增長16.1%和17.1%;全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到10020元,是1978年166元的60倍,年均增長14.6%。農(nóng)民由基本溫飽逐步步入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,西平大地正展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大

堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加大項(xiàng)目建設(shè)力度,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,改變了改革開放前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后、門類不全、布局不合理的局面,初步形成了食品加工、機(jī)械制造、化工建材、塑料塑膠、輕工紡織等支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。2008年,全縣工業(yè)企業(yè)732家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到106.1億元,是1978年的4.2倍;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31.8億元,占GDP的37%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)88家,完成增加值13.3億元。全縣出現(xiàn)了魯洲生物科技、永駿化工、豐盛糧油、鼎力鋼桿、興華紙業(yè)、旺佳紡織、電業(yè)、棠河酒業(yè)等產(chǎn)值超億元的企業(yè)。2009年,投資5億元的西平浙商工業(yè)園、投資1.5億元的電力工業(yè)園等一批大項(xiàng)目的落地建設(shè),也必將為西平的工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在加快工業(yè)提速增效的同時(shí),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把環(huán)境保護(hù)放在十分重要的位置,通過關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)節(jié)能減排等舉措,全縣主要工業(yè)污染物基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

三、“三農(nóng)”工作全面加強(qiáng),農(nóng)村面貌煥然一新

全縣認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)富民惠民政策,不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民的大幅增收。2008年,糧食總產(chǎn)達(dá)到83.4萬噸,是1978年的4.2倍,創(chuàng)歷史最高水平;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到48.3億元,是1978年10.1億元的4.8倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)能力逐步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)1200萬千瓦,較1978年增長10倍。畜牧業(yè)健康快速發(fā)展,2008年,全縣規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)達(dá)到256個(gè),全縣生豬存欄96萬頭,出欄99.6萬頭,家禽存欄904.8萬只,出欄479.5萬只。畜牧業(yè)總產(chǎn)值由1978年的1.3億元,上升到2008年的19億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由12.3%上升到41.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,培育出了魯洲生物、豐盛糧油、華康鴨業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)7家,總數(shù)達(dá)21家,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織40多個(gè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全縣無公害蔬菜種植面積20萬畝,煙葉種植面積1.2萬畝。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村生產(chǎn)條件逐步提高。新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)取得新的成效,村容村貌不斷改善。

四、城市功能不斷完善,城市面貌日新月異

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。建成了一大批城區(qū)道路、供排水工程,污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)正常運(yùn)營,城市功能日趨完善。縣城建成面積由1978年3平方公里發(fā)展到2008年的27平方公里,城區(qū)人口由2.5萬人增加到16萬人。構(gòu)建了八縱八橫的城市框架,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)化、城市園林化、居住小區(qū)化。以新區(qū)開發(fā)、舊城改造為契機(jī),推進(jìn)小高層住宅樓房建設(shè),城市品位全面提高,初步具備撤縣設(shè)市的基礎(chǔ)條件。新型服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快,現(xiàn)代物流、旅游等產(chǎn)業(yè)正在興起。完善市場(chǎng)體系,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、服裝市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,重點(diǎn)發(fā)展塑膠、食用菌、建材等大型專業(yè)、批發(fā)市場(chǎng),第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高。2009年,投資8億元的義烏商貿(mào)城開工建設(shè),傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。交通狀況有了根本性改善,公路通車?yán)锍逃?978年的106公里增加到2000公里,增長19倍,京港澳、石武客專等高速公路、鐵路貫通全境,形成了高速、國省道和縣、鄉(xiāng)、村公路交織的交通網(wǎng)絡(luò),區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。大力開展"三清一改"活動(dòng),全縣城鄉(xiāng)面貌顯著改善,形成了以縣城為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)格局。城市生態(tài)景觀建設(shè)步伐加快,建成了一批綠地廣場(chǎng)、街頭游園,城市居民居住生活環(huán)境明顯改善。以"一道三區(qū)"(107國道升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造開發(fā)、城北新區(qū)建設(shè))為重點(diǎn),加快了開發(fā)建設(shè)步伐,城市競爭力、吸引力和外部形象不斷提升。

五、改革開放扎實(shí)推進(jìn),發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

自1978年以來,全縣農(nóng)村先后推行了聯(lián)產(chǎn)承包、包干到戶等多種形式責(zé)任制,建成了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,帶動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域改革的全面推進(jìn)。在農(nóng)村管理上,實(shí)行了并村聯(lián)組改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等,極大地增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織活力。在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系上,推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革、林權(quán)制度改革、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等。在農(nóng)村綜合改革上,實(shí)行了農(nóng)村教育改革、糧食購銷體制改革、農(nóng)村信用社改革等。通過項(xiàng)目招商、整體轉(zhuǎn)讓、依法破產(chǎn)等多種形式,實(shí)行了縣域國有工業(yè)企業(yè)改革。以提高服務(wù)效率、減少審批程序、轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建陽光政府為目標(biāo),推進(jìn)縣級(jí)行政體制改革,建立了行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、會(huì)計(jì)集中核算中心等機(jī)構(gòu)。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”戰(zhàn)略,對(duì)外交往不斷擴(kuò)大,累計(jì)引進(jìn)縣外資金150多億元,實(shí)際利用外資近億美元,先后有數(shù)千名外來客商到西平投資興業(yè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,外出務(wù)工20余萬人,海外輸出300多人,年創(chuàng)勞務(wù)收入15億元。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲,累計(jì)回鄉(xiāng)投資近百億元。

六、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,民生問題明顯改善

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,大力實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,“普九”人口覆蓋率達(dá)100%,全部實(shí)行九年免費(fèi)義務(wù)教育。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,三級(jí)衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,農(nóng)村新型合作醫(yī)療全面鋪開,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療合作組織的全縣覆蓋。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強(qiáng),2008年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4298人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1224人。城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,標(biāo)準(zhǔn)不斷提高;農(nóng)村低保全面鋪開,養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋率逐年提高。文化村室建設(shè)遍及全縣各個(gè)角落,群眾的文化生活環(huán)境全面改善。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,人口自然增長率低于全省、全市平均水平,先后被定為省優(yōu)、國優(yōu)縣。大力發(fā)展文化事業(yè),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),被國家民協(xié)授予“中國嫘祖文化之鄉(xiāng)”、“中國冶鐵鑄劍文化之鄉(xiāng)”。100%的村莊實(shí)現(xiàn)了通油(水泥)路,廣播、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,在城市、農(nóng)村廣泛普及。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,全面開展食品安全專項(xiàng)整治,食品和藥品質(zhì)量不斷提高。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓隱患排查治理,遏止了重特大事故的發(fā)生。平安建設(shè)深入推進(jìn),連續(xù)10年榮獲“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”,2005年榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、百姓安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的喜人局面。

回首往昔,我們倍感自豪,展望未來,我們充滿信心。開拓創(chuàng)新謀發(fā)展,凝心聚智創(chuàng)輝煌。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做到在思想觀念上有更大解放,在發(fā)展環(huán)境上有更大改善,在體制機(jī)制上有更大突破,在開放水平上有更大提高,努力實(shí)現(xiàn)西平的新跨越。