如何深化國有企業(yè)廉政文化建設(shè)

萬麗萍,李 鵬

摘要:加強(qiáng)深化國有企業(yè)廉政文化建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,也是新形勢下國有石油石化企業(yè)深入開展反腐倡廉工作的客觀要求。國有企業(yè)廉政文化建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)課題,又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,內(nèi)涵豐富,必須突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);廉政文化;執(zhí)政能力;反腐倡廉

中圖分類號(hào):F279文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)36-0059-02

一、深化國有企業(yè)廉政文化建設(shè),必須以強(qiáng)化教育為先導(dǎo)

深化國有企業(yè)廉政文化建設(shè),要以教育為先導(dǎo),將廉潔理念、廉政文化意識(shí)滲入國有企業(yè)干部的心靈,是筑牢拒腐防變思想道德防線的首要任務(wù)。要對(duì)國有企業(yè)干部開展五種觀念的教育:一是榮辱觀教育。以“八榮八恥”為標(biāo)桿,教育國有企業(yè)人員“以廉為榮,以貪為恥”;“以誠實(shí)守信為榮,以見利忘義為恥”;“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”;“以艱苦奮斗為榮,以驕奢淫逸為恥”。堅(jiān)定不移地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。以健康、先進(jìn)的道德觀念戰(zhàn)勝腐朽的陳規(guī)陋習(xí),把廉政思想自覺滲透到國有企業(yè)人員職業(yè)道德、家庭美德和公共道德中。二是權(quán)力觀教育。保持黨的先進(jìn)性,教育黨員和企業(yè)干部樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想,始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。做到為官先修德、做官先做人,慎權(quán)慎獨(dú),自警自勵(lì),常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,抗得住誘惑,經(jīng)得住考驗(yàn),耐得住寂寞,守得住小節(jié)。三是信念觀教育。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺遵守廉潔自律規(guī)定。在任何時(shí)候、任何情況下都保持清醒頭腦,抵住腐敗,抗住誘惑。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、談話誡免等執(zhí)行制度形式和《黨組議事規(guī)則》的宣傳,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定和廉潔自律教育。四是苦樂觀教育。越是改革、開放和發(fā)展,國有企業(yè)越是要保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng),只有這樣,才能保持與職工群眾的血肉聯(lián)系,才能做到切實(shí)維護(hù)黨和人民群眾利益,才能做到淡薄名利,克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、享樂主義、拜金主義,在金錢、私利面前思想不動(dòng)搖、不滑坡,才能把西南油氣事業(yè)不斷推向新的臺(tái)階。五是素質(zhì)關(guān)教育。通過多種形式培訓(xùn),不斷提高企業(yè)人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)新形勢下油氣勘探開發(fā)工作的需要。把廉政教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來,大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。把廉政教育作為崗前和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容,把廉政要求融入到西南油氣田開展的“三項(xiàng)主題”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)當(dāng)中,促進(jìn)廉潔,使國有企業(yè)人員提高自身素質(zhì),養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣,樹立起有特色的油氣行業(yè)風(fēng)貌。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè),必須以建章立制為保障

企業(yè)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作和長期的任務(wù),是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長期的系統(tǒng)工程,要確保此項(xiàng)工作得以常抓常新、取得實(shí)效,就必須要建立健全長效的工作機(jī)制。只有將廉政文化理念的具體要求形成規(guī)范化的制度,貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié),滲透和融入到企業(yè)干部的日常行為中,形成符合新形勢下審計(jì)要求、充分體現(xiàn)廉政文化理念的監(jiān)督約束機(jī)制,發(fā)揮制度的約束作用,使其切實(shí)可行且有效,才能督促和引導(dǎo)企業(yè)干部以廉促工作。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。油氣田廉政文化建設(shè)要實(shí)行“一把手”親自抓的責(zé)任機(jī)制。只有“一把手”高度重視、堅(jiān)持督導(dǎo)、身體力行,才能在一個(gè)單位形成氛圍、得以推行。同時(shí)還要形成立體化的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)班子成員既要對(duì)分管的工作負(fù)責(zé),又要對(duì)廉政文化建設(shè)負(fù)責(zé),對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)負(fù)責(zé),形成縱向到底,橫向到邊的責(zé)任區(qū),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、齊抓共管和共建局面,使廉政文化建設(shè)滲透到整個(gè)企業(yè)工作的每個(gè)角落。二是要健全行為準(zhǔn)則制度,促進(jìn)廉潔自律、規(guī)范用權(quán)。行為準(zhǔn)則是行使權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、用好權(quán)力的標(biāo)尺。要著眼于規(guī)范油氣田干部的依法治企行為,進(jìn)一步細(xì)化和完善黨員干部廉潔自律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范、工作質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等,明確“警戒線”,構(gòu)筑“高壓線”,努力形成使黨員干部和工作人員“不愿腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的制度。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究制度,真正做到從嚴(yán)治理。責(zé)任追究是嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)正風(fēng)氣的保障。通過嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究,確保責(zé)任制落實(shí)的嚴(yán)肅性。包括學(xué)習(xí)、工作、廉政責(zé)任,切實(shí)檢查考核到崗、到人、到位,形成每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作都有“對(duì)誰負(fù)責(zé)任、負(fù)什么責(zé)任、怎樣負(fù)責(zé)任、不負(fù)責(zé)任怎么辦”的壓力和職責(zé),實(shí)行鏈接式的管理和跟蹤檢查考核,促使企業(yè)干部恪盡職守,履職盡責(zé),秉公辦事,依法行政,做到勤廉統(tǒng)一,推進(jìn)西南油氣田天然氣事業(yè)大發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),必須以激活人力為重點(diǎn)

“人力資源是第一資源”。時(shí)時(shí)做到關(guān)愛每位同志,讓廣大員工在工作上有自豪感,事業(yè)上有成就感,生活上有滿足感。一是唯才是舉,把好選人關(guān)。堅(jiān)持執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》,通過公開考試、民主測評(píng)、面試、組織考察、任前公示等程序,選拔德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績突出的同志進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是人盡其才,把好用人關(guān)。通過公開報(bào)名、考試測評(píng)的方式,選拔有才能的業(yè)務(wù)骨干作為后備干部,充實(shí)人才庫,調(diào)動(dòng)年青同志、業(yè)務(wù)骨干的工作積極性,切實(shí)形成“能者上,平者讓,庸者下”的用人機(jī)制。三是清污除垢,把好鑄人關(guān)。作為一個(gè)群體,總有某些人在某些時(shí)候難以把持地偏離正軌,對(duì)于此類對(duì)象,要采取組織談話等形式對(duì)其予以拯救,重點(diǎn)對(duì)其“品德行為”進(jìn)行再鑄,讓企業(yè)激蕩一股清風(fēng)正氣。

四、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),必須以廉政測評(píng)為手段

廉政測評(píng)不僅能夠提高社會(huì)各界的關(guān)心、支持、參與國有企業(yè)廉政建設(shè)的熱情,而且通過量化測評(píng),使企業(yè)進(jìn)一步了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效性。為此,紀(jì)檢監(jiān)察部門要設(shè)計(jì)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效體系,建立定期走訪企業(yè)黨代表、職工代表、工會(huì)干部委員和行風(fēng)監(jiān)督員、特邀作風(fēng)監(jiān)督員制度。結(jié)合本部門和行業(yè)特點(diǎn),制定科學(xué)的測評(píng)辦法,對(duì)本部門和行業(yè)風(fēng)氣、服務(wù)質(zhì)量工作業(yè)績進(jìn)行定期調(diào)查、測評(píng),并進(jìn)行排出名次,以此促進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)。

五、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),必須以健康生活為載體

企業(yè)廉政文化建設(shè)的多姿多彩,是諸多因素合力而為的結(jié)果,其中活動(dòng)載體是廉政文化建設(shè)中最具活躍性與親和力的因素。企業(yè)廉政文化建設(shè)活動(dòng)要倡導(dǎo)健康生活新理念,廉政文化需要多種載體加以表現(xiàn)、升華和融合。一是以陣地為載體。大力籌建科技圖書館、閱覽室、廉政文化娛樂活動(dòng)中心。構(gòu)建廉政文化視覺識(shí)別系統(tǒng)。在醒目場所張貼、布置廉政格言、警句,營造濃厚的廉政輿論氛圍;也可以將廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、古今中外廉政文化文學(xué)作品的內(nèi)容制作成警示教育桌牌、臺(tái)歷等擺放在工作臺(tái)上,時(shí)刻提醒人們清廉做事、清白做人;開展創(chuàng)建“廉政文化樓道、長廊”活動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、活動(dòng)室,張貼廉政標(biāo)語、警言警句牌;在職工生活小區(qū)庭園內(nèi)設(shè)立廉政主題石雕造型和牌匾來闡釋廉政文化建設(shè)有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)講話、名人名言、警句格言、抓本治源”等內(nèi)容,讓精致的廉政宣傳牌成為油田企業(yè)機(jī)關(guān)一道亮麗的風(fēng)景。二是以活動(dòng)為載體。廣泛開展專題文藝晚會(huì)、演講比賽、合唱比賽、攝影、美術(shù)、書法展覽等多形式文化藝術(shù)活動(dòng),使企業(yè)職工從中得到美的享受,情操的陶冶,人生的啟迪,精神的升華。三是以傳媒為載體。堅(jiān)持正面宣傳為主,在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)上開辟審計(jì)宣傳欄目,以超前的宣傳思路、超常的工作精神、超強(qiáng)的報(bào)道意識(shí),抓住企業(yè)的時(shí)代精神,廣泛靈活深入地進(jìn)行宣傳,得到職工群眾和公眾的廣泛認(rèn)同。使廉政文化建設(shè)通過多種載體不斷深化并融入社會(huì)主義“兩個(gè)文明”建設(shè)之中。

六、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),必須以建好環(huán)境為基礎(chǔ)

環(huán)境是廉政文化的外在表現(xiàn)形式。企業(yè)人員所處的周圍環(huán)境,會(huì)影響到他們的各種行為。因此,要大力抓好環(huán)境的優(yōu)化工作。一是優(yōu)化禮儀環(huán)境。大力推行文明服務(wù)用語,禁止使用服務(wù)忌語。接打電話先問好,來人來訪先起立。要注意禮儀,以文明公正的形象去取得公眾心理上的認(rèn)同。二是優(yōu)化辦公環(huán)境。美化、綠化、凈化、優(yōu)化各單位的內(nèi)外環(huán)境。企業(yè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和員工要做到“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”,辦公室要保持“三無、四凈”。即無灰塵、無雜物、無異味;地板凈、門窗凈、墻壁凈、桌椅凈。器材、通訊工具、文字檔案和個(gè)人物品放置有序。三是營造環(huán)境氛圍。企業(yè)機(jī)關(guān)在廉政文化構(gòu)建中要注意營造濃郁政治氣息。文化布置要體現(xiàn)油氣田的職業(yè)特點(diǎn)和本地區(qū)、本單位的獨(dú)特個(gè)性。要將提煉出的西南油氣精神,通過各種媒體加以宣傳,并布置上墻,使每名工作人員在濃厚的氛圍里接受心靈的熏陶。

七、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),必須以理論研究為指導(dǎo)

企業(yè)廉政文化建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)課題,需要積極探索、勇于實(shí)踐。企業(yè)廉政文化建設(shè)沒有現(xiàn)成的模式可搬,各級(jí)國有企業(yè)黨委、紀(jì)檢部門要積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法,深化認(rèn)識(shí),勇于創(chuàng)新,在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。一是要探索理論研究。堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,探索出新形勢下增強(qiáng)源頭預(yù)防性、前瞻性、防范性的好文章。二是要?jiǎng)?chuàng)新理論與實(shí)際的結(jié)合。要組織力量帶著課題調(diào)研,總結(jié)出本單位開展廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),寫出針對(duì)性強(qiáng)、有深度、有見地、有指導(dǎo)意義的企業(yè)廉政建設(shè)調(diào)研文章。

八、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),必須以務(wù)求實(shí)效為目標(biāo)

油田企業(yè)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)是建立起符合社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,具有鮮明時(shí)代特征和部門特色的油氣田廉政文化體系。廉政文化建設(shè),一方面,要樹立良好的社會(huì)形象,營造團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍,推進(jìn)油氣事業(yè)又快又好發(fā)展。另一方面,要量力而行,貼近實(shí)際,企業(yè)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)要從本單位的實(shí)際出發(fā),要因地制宜、因人制宜,量力而行,既要有針對(duì)性,又要有可操作性;既要有嚴(yán)肅性,又要有可參與性。積極組織開展一些具有自己特點(diǎn)、有影響的文化活動(dòng),切不可貪大求全,攤子鋪得很大,活動(dòng)布置得很多,這樣既浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力,又難以保證質(zhì)量。油氣田廉政文化建設(shè)沒有固定的模式、也沒有一種放之四海而皆準(zhǔn)的模式。要學(xué)會(huì)拿來、善于拿來,在借鑒和繼承他人成功做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己機(jī)關(guān)的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造,形成自己的特色。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)重要的實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)造活動(dòng)。隨著形勢的發(fā)展和實(shí)踐的豐富,要不斷賦予企業(yè)廉政文化建設(shè)以新的內(nèi)涵,只有這樣,才能做到常抓常新、持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

總之,任何一種文化對(duì)人的影響是潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨的,但這種文化一旦被人們所接受,其影響卻是根本性、長期性和廣泛性的。廉政文化也如此,國有企業(yè)只有制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排,多途徑、多渠道、多手段,進(jìn)行全方位、多層次弘揚(yáng)廉政思想,增強(qiáng)廉政意識(shí),倡導(dǎo)廉政道德,才能在新形勢下營造出濃厚的廉政文化氛圍。