鐵路專用線運輸安全問題及對策

王 平

摘要: 結(jié)合我國鐵路實施第六次提速后,鐵路運輸模式從“大重量、高密度、中速度”轉(zhuǎn)向“快速度、大重量、高密度”的要求,分析了目前企業(yè)專用線(含專用鐵路)在運輸作業(yè)和貨物裝載安全方面存在的問題,從完善安全管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運輸效率,建立同鐵路部門多層面溝通機制等方面提出強化企業(yè)鐵路專用線(含專用鐵路)作業(yè)安全方面的途徑和措施,并對推動運輸安全提出了一些建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞: 鐵路專用線;安全;對策

中圖分類號:D92 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)31—0136—02

鐵路專用線(含專用鐵路,以下簡稱專用線)是我國鐵路網(wǎng)的延伸部分,在我國鐵路貨運中發(fā)揮著重要作用。專用線的所有者一般是路外企業(yè),專門服務(wù)于廠礦企業(yè)等單位的鐵路運輸設(shè)備,為滿足企業(yè)貨運需求及鐵路門到門運輸提供了條件,促進了企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著在中國的鐵路上實施提速工程,鐵路原有運輸模式發(fā)生重大突破,從“大重量、高密度、中低速度”的運輸模式轉(zhuǎn)向“快速度、大重量、高密度”運輸模式。這就需要在鐵路專用線的運輸上通過科學(xué)管理,先進技術(shù)裝備和高效的運輸組織,探索出一條具有本行業(yè)特色,實現(xiàn)列車速度、密度、重量最佳匹配的運輸作業(yè)之路。無疑是對專用線貨物運輸安全工作提出新要求。

一、目前鐵路專用線作業(yè)現(xiàn)狀和安全方面存在的問題

鐵路專用線一般為一家專用或多家共用。由于所屬企業(yè)地理環(huán)境,經(jīng)濟效益和管理水平差異,主要存在以下幾種不安全影響。

(1)設(shè)備質(zhì)量低。一些企業(yè)對專用線的維修資金投入不足。個別專用線年久失修,線路枕木腐朽、砼枕裂縫、鋼軌有龜裂、防爬部件損壞失效,縱斷面坡度變化大,路況惡劣,對行車安全形成很大威脅。(2)作業(yè)環(huán)境差。有些專用線是根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境,在為便利而修建的,這樣受條件限制,有的處于長大坡道,有的大曲線延伸到倉庫內(nèi)部,有的修有高路基,高站臺,有的曲線半徑不足與當(dāng)前機車車輛長度相匹配,線路夜間照明差,安全條件“先天不足”。(3)貨物裝載計量方式落后,加固不到位。部分專用線貨物為散裝貨物,裝載方式全部用裝載機。裝車計量采用測比量車劃線,比重采用立方容積計算法,裝完車后人工平車,或者軌道衡不能在裝車時控制,勢必造成人為誤差加大。個別專用線所屬企業(yè)只算經(jīng)濟賬,使用劣質(zhì)加固材料或不按規(guī)定加固制造安全隱患。從而出現(xiàn)裝載情況不良發(fā)生事故。(4)職工整體素質(zhì)和操作水平低,專用線所屬企業(yè)大多都把鐵路運輸業(yè)作為輔助業(yè),導(dǎo)致從管理層到操作層在思想意識上產(chǎn)生誤區(qū)。管理上軟弱,工作沒有從基礎(chǔ)管理入手抓,思想上本著不求有功,但求無過“多種花,少栽刺”。身處一線的操作層,責(zé)任心極差,實際作業(yè)中簡化程序,馬虎了事。對規(guī)章一知半解,碰到問題不分析,盲目求快,身在崗位,心在外,埋下了“事故禍根”。(5)企業(yè)與鐵路部門溝通機制不完善。沒有形成相互學(xué)習(xí),多層級掌控專用線安全作業(yè)體系。

二、關(guān)于對策的思考

(一)擺正安全與效率效益的關(guān)系

1.安全控制的重點應(yīng)體現(xiàn)在運輸組織中的“移動”環(huán)節(jié)。所謂“移動”泛指與列車車輛移動有關(guān)的作業(yè),包括接發(fā)列車、調(diào)車、停留車。因此,車務(wù)系統(tǒng)要把抓安全的重點定位在列車運輸和調(diào)車作業(yè)等動態(tài)控制上,定位在各項標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實上,充分發(fā)揮專用線企業(yè)調(diào)度員、值班員、吊車人員在列車安全控制上的龍頭作用。

2.提高效率的重點要放在裝車作業(yè)環(huán)節(jié)上,避免在“移動”環(huán)節(jié)中盲目求快而帶來安全隱患。

3.優(yōu)化運輸組織,在運輸組織中要嚴(yán)格按照編組計劃進行組織,嚴(yán)格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章,做到文明行車,文明指揮,文明生產(chǎn)。

4.設(shè)備管理的重點充分體現(xiàn)出“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則。一是對不能保證運輸安全的鋼軌、彈性扣減、墊層、軌枕、道床和路基等的更新改造。隨著企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的逐步形成單靠修修補補來維護列車安全運行已不再現(xiàn)實,必須結(jié)合高科技設(shè)備成果,應(yīng)投盡投,徹底改變硬件差的現(xiàn)狀。二是圍繞研究修訂設(shè)備的修管用辦法,建立健全設(shè)備的檢查評估標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。重點強化自管設(shè)備的管理,對平面調(diào)車設(shè)備、列尾裝置、停車器等自管設(shè)備要建立健全設(shè)備的履歷薄或臺賬,制定管理、維修和使用方法,明確檢查期限,管理責(zé)任,實行定位定責(zé)管理。同時,要摸清危及行車安全的設(shè)備情況,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行改造,不能立即改造的必須制定確保安全的卡控措施,納入日常檢查重點內(nèi)容進行跟蹤。

5.抓好貨物裝載重點是嚴(yán)格執(zhí)行貨物裝載加固規(guī)定,強化對裝車組織方案落實,裝車質(zhì)量簽認(rèn),裝載加固監(jiān)督檢查和貨物計量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控。對貨物裝載情況進行行動跟蹤。徹底把住專用線貨物裝載安全關(guān)。

(二)規(guī)范專用線直管站段的基礎(chǔ)管理,提高站段自管能力

1.強化安全管理,重點要放在基本規(guī)章和各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實上,放在整頓“兩紀(jì)”,防止習(xí)慣性違章和狠抓慣性事故上。要突出卡住接發(fā)列車“三關(guān)”(閉塞、進路、信號(憑證))和調(diào)事作業(yè)“九個環(huán)節(jié)”(領(lǐng)導(dǎo)、指揮、計劃、聯(lián)系、檢查、確認(rèn)、信號、速度、了解)切實做到“嚴(yán)三控”(自控、互控、他控),“達(dá)四標(biāo)”(上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、用標(biāo)準(zhǔn)語、交標(biāo)準(zhǔn)班)。采取防范措施和控制手段,使現(xiàn)實安全處于有序可控狀態(tài)。

2.加強人員管理,探索實施職工培訓(xùn)教育、考核、使用、待遇“一體化”的管理機制。對職工的培訓(xùn)教育一方面要培育安全職業(yè)道德,不斷強化廣大干部職工安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,提高安全管理和安全作業(yè)技能,養(yǎng)成遵章守紀(jì),標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣,劣實安全基礎(chǔ)。另一方面,從文化層面上研究安全規(guī)律,把廣大干部職工的思想意識,價值取向、安全行為,精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中,體現(xiàn)自尊、自信、自強的安全人格,體現(xiàn)具有鮮明時代特點的人文精神,形成人人接受并努力實踐的共同價值觀,營造團結(jié)、和諧、友善的安全氛圍,形成干部職工共保運輸安全的強大合力,建立起和諧、安全、可靠、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系,從而收到預(yù)防,避免,控制和消除安全事故之功效。對職工的考核,使用和待遇上健全機制是一種有效地科學(xué)管理方法。必須把獎勵機制,競爭機制,風(fēng)險機制,引進作業(yè)管理的各個工種和部門。比如在行車一線,只搞末位淘汰還不夠,必須實行安全承包,打破鐵工資,實行風(fēng)險工資獎勵機制。在干部管理中做到能上能下,能者上,愚者下,打破鐵交椅。在分配上加大傾斜力度,真正拉開檔次,使一些人感到有危機感,危急感,上崗靠競爭?？梢钥隙?這些機制的實施必定給違章違紀(jì)者以震懾作用,運輸安全必將出現(xiàn)一個嶄新的局面。

3.完善企業(yè)與鐵路部門的溝通協(xié)作機制。專用線的運行依據(jù)是國家鐵路部門標(biāo)準(zhǔn),問題的處理離不開鐵路部門的支持幫助和監(jiān)控。首先在完善規(guī)章管理上緊緊圍繞鐵路部門要求突出“五個強化”,一是專用線作業(yè)有效可控規(guī)章管理務(wù)必通過鐵路部門的強化控制機制。二是對新問題、新情況、新技術(shù)變化的實時控制必須強化鐵路部門意見反饋。三是在規(guī)章的系統(tǒng)管理上要通過鐵路部門把關(guān)強化崗位專業(yè)化及崗位間的銜接性。四是根據(jù)鐵路部門發(fā)布的規(guī)章,強化本企業(yè)制度辦法的及時細(xì)化、修訂。五是通過鐵路部門安全抽檢和作業(yè)期間現(xiàn)場督查來強化規(guī)章執(zhí)行的管理。其次在建立完善協(xié)調(diào)制度上,借助鐵路部門的力量和資源,定期交流、研究、布置工作,推廣典型經(jīng)驗,形成合力,確保安全工作有序推進。

總之,對鐵路專用線而言,面臨的運輸安全形勢比較嚴(yán)峻和突出。專用線所屬企業(yè)要進一步加強新形勢下運輸安全基礎(chǔ)建設(shè),認(rèn)真解決安全運行中的突出問題,完善運輸安全規(guī)章制度,以強化安全管理基礎(chǔ)、設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)、職工隊伍基礎(chǔ)為重點,推動安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)運輸安全管理的規(guī)范高效。(責(zé)任編輯/ 陳鶴)