中國(guó)第四種職業(yè)教育發(fā)展模式研究

李 杰 張 云

摘要重慶永川“城?；?dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展模式被教育部專家稱為中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的第四種模式。本文就該模式的發(fā)展背景、內(nèi)涵、特點(diǎn)、實(shí)踐現(xiàn)狀、綜合改革等問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析研究。

關(guān)鍵詞職業(yè)教育 第四種模式 永川 城?；?dòng)

中圖分類號(hào):G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

2004年,重慶市教育工作會(huì)議上,提出了“一體兩翼”的職教發(fā)展模式,以主城職教為主體,渝西打造一個(gè)永川職教城,在三峽庫(kù)區(qū)建立萬(wàn)州職教城,使全市職教規(guī)模在2010年擴(kuò)大至60萬(wàn)人。就此,永川醞釀已久的“把永川建成重慶職業(yè)教育基地”首次得到重慶市官方最高層面認(rèn)可和批準(zhǔn)。近幾年來(lái),永川積極探索“城?；?dòng),資源共享”的職業(yè)教育發(fā)展新模式,職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與效益的同步發(fā)展。本文對(duì)這一職教發(fā)展模式進(jìn)行分析,以期從實(shí)踐和理論上探索出這種模式的內(nèi)涵和價(jià)值,以助中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

1“城校互動(dòng)”職業(yè)教育模式的發(fā)展背景

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種態(tài)勢(shì)。2007年4月2日,四川省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣巨峰和重慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王鴻舉共同簽署了《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》,確定建立統(tǒng)一的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制,并就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一體化市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共建生態(tài)屏障等一系列問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)正成為繼長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶之后的又一個(gè)熱點(diǎn),也正成為中國(guó)內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和發(fā)展的典型,目前國(guó)家已將“成渝經(jīng)濟(jì)帶”列為西部最優(yōu)先發(fā)展的重要地區(qū)。永川作為渝西的中心城市,處于成渝經(jīng)濟(jì)走廊的中心地帶,對(duì)整個(gè)渝西地區(qū)和川東、黔北具有輻射功能。同時(shí),渝西地區(qū)面臨的是大農(nóng)村的背景,重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立為渝西職業(yè)教育提出了新的要求,職業(yè)教育承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),其發(fā)展?fàn)顩r及功能發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要影響。這些都是永川大力發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力所在。

2 永川職業(yè)教育“城?；?dòng)”發(fā)展模式

目前中國(guó)有三種比較成熟的職業(yè)教育發(fā)展模式:一個(gè)是江蘇常州的以6所中專學(xué)校升格為高職,集中辦學(xué);另一種是北京宜莊開(kāi)發(fā)區(qū),有5所中職學(xué)校,集中在宜莊開(kāi)發(fā)了一片地建設(shè),它和整個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)緊密結(jié)合在一起,成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)培養(yǎng)一線技術(shù)工作和技術(shù)人才的基地;第三種是長(zhǎng)春模式,就是通過(guò)土地置換,大概投了3億8千萬(wàn)元建成的,是一種一校掛兩牌、中高職銜接的模式。而永川走的是“城?；?dòng)”模式,也是永川建設(shè)重慶職教基地探索和構(gòu)建的一種新模式。2005年教育部職成司黃堯司長(zhǎng)在永川考察重慶職業(yè)教育城時(shí)就充分地肯定了永川職業(yè)教育的成就。他認(rèn)為,永川的職教發(fā)展模式是繼江蘇常州、北京宜莊、長(zhǎng)春之后,開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)職業(yè)教育第四種模式,并將之定位為“永川模式”。

2.1“城?；?dòng)”模式的內(nèi)涵

“城?；?dòng)”不是簡(jiǎn)單的利用職業(yè)院校擴(kuò)大規(guī)模的“圈地”擴(kuò)張和人口集聚,也有別于一般意義上的職業(yè)院校的疊加,而是依靠政府和市場(chǎng)的力量,以人力資源開(kāi)發(fā)、提升市民整體素養(yǎng)、建設(shè)城市先進(jìn)文化、營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境為歸宿,在發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)使城市規(guī)模、投資環(huán)境、人口素質(zhì)都同步發(fā)展與提高,構(gòu)建起了“城市以職教為特色,職教以城市為依托,校區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展融為一體”的“城?；?dòng)”職教發(fā)展新模式。

2.2“城?；?dòng)”模式的特點(diǎn)

一是在職業(yè)教育與城市發(fā)展上,城市把職業(yè)學(xué)校發(fā)展作為自身發(fā)展的內(nèi)涵,為職教提供建設(shè)發(fā)展平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)、文化交流平臺(tái);職教為城市提供人才智力支持、社區(qū)發(fā)展空間、群體消費(fèi)市場(chǎng)和招商引資環(huán)境。在城市擴(kuò)張中,為職業(yè)院校建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間,保證處于城市各區(qū)域的職業(yè)院校既能充分利用城市公共資源,也能讓各區(qū)域內(nèi)的市民方便利用特有的職教資源,逐步把校區(qū)打造成為城市功能區(qū)。

二是在職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面,重慶和永川兩級(jí)政府安排職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)支持職教基地的實(shí)訓(xùn)基地、公共設(shè)施等建設(shè),并以貸款貼息方式扶持職業(yè)院校建設(shè)發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué),吸引企業(yè)、行業(yè)和部門(mén)的資金投入職業(yè)教育。通過(guò)對(duì)職業(yè)院校建設(shè)的投入以及院校自身運(yùn)作發(fā)展,拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),職業(yè)院校的教育消費(fèi)與職業(yè)院校近9萬(wàn)學(xué)生的生活消費(fèi)也大大拉動(dòng)了永川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3“城?；?dòng)”模式的實(shí)踐

重慶職教基地堅(jiān)持“城?；?dòng)”發(fā)展理念,聘請(qǐng)專家對(duì)職教城作了總體規(guī)劃,到2010年,職教城建設(shè)用地達(dá)8平方公里,職業(yè)院校發(fā)展到30所,學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人;到2020年,建設(shè)用地10平方公里,學(xué)生達(dá)13萬(wàn)人。在新的城市規(guī)劃中,永川被劃分為三個(gè)區(qū)域,所有職業(yè)院校按照“資源共享、城?；?dòng)”的原則對(duì)應(yīng)三個(gè)區(qū)域形成三大組團(tuán),每個(gè)組團(tuán)都集中一批職業(yè)院校。

A區(qū):位于永川城市西北片區(qū),面積3.8平方公里。該區(qū)域內(nèi)目前已有重慶水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院、重慶大學(xué)城市科技學(xué)院、重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院、重慶工業(yè)技師學(xué)院、重慶機(jī)電工業(yè)學(xué)校6所職業(yè)院校。B區(qū):位于永川城市東部和東北部新區(qū),面積4.37平方公里,分為B1區(qū)和B2區(qū),該區(qū)域?yàn)槁殬I(yè)院校與城市發(fā)展互動(dòng)區(qū)域,規(guī)劃為以發(fā)展高、中職教育為主的教學(xué)、生活園區(qū)和實(shí)訓(xùn)中心。C區(qū):對(duì)散布在永川城內(nèi)的18所職業(yè)學(xué)?？傮w規(guī)劃為C區(qū),規(guī)劃面積約1.2平方公里。

通過(guò)近幾年的建設(shè),基本形成布局合理、功能完善、層次多樣、資源共享、特色鮮明的職業(yè)教育示范基地。基本形成了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育、公辦職業(yè)教育與民辦職業(yè)教育、學(xué)歷教育同非學(xué)歷教育共同發(fā)展的較完善的職業(yè)教育體系。

3 深化永川職業(yè)教育“城校互動(dòng)”發(fā)展模式的對(duì)策建議

3.1永川“城?；?dòng)”模式存在的問(wèn)題

一是在培養(yǎng)目標(biāo)上,職業(yè)教育發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不適應(yīng),各職教院校的專業(yè)設(shè)置有一定的重復(fù)。部分職業(yè)院校還存在重規(guī)模發(fā)展而輕規(guī)范管理,重就業(yè)導(dǎo)向而輕質(zhì)量保證,教學(xué)與市場(chǎng)需求聯(lián)系不緊密,學(xué)生掌握的技能不能滿足市場(chǎng)需要。

二是在培養(yǎng)過(guò)程中,職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不緊密,職業(yè)教育基礎(chǔ)理論知識(shí)與實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)置比例不很合理,有的效法理工類大學(xué)注重理論教育,技術(shù)培訓(xùn)力度不強(qiáng),職業(yè)教育的目的并未充分實(shí)現(xiàn)。

三是在發(fā)展規(guī)劃中,永川職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的目標(biāo)定位不夠明顯,未能把職業(yè)教育發(fā)展放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,而是盲目地追求與沿海的合作與需求來(lái)培養(yǎng),未能著眼更長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)制定發(fā)展政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3.2深化永川職業(yè)教育“城?；?dòng)”發(fā)展模式的對(duì)策建議

3.2.1地區(qū)教育結(jié)構(gòu)要求永川職業(yè)教育發(fā)展堅(jiān)持“低重心”

所謂低重心就是要克服急躁冒進(jìn),一切從人才培養(yǎng)的實(shí)際出發(fā),從基礎(chǔ)教育的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā),制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃。一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,永川28所職業(yè)院校的8.3萬(wàn)名學(xué)生中,90%來(lái)自農(nóng)村,60%的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較貧困,中職學(xué)生中有85%是未考上普通高中的學(xué)生。我們必須承認(rèn)基礎(chǔ)教育的水平和現(xiàn)狀,我們不能不顧實(shí)際,不能把發(fā)展高等職業(yè)教育作為重點(diǎn),而要把中等職業(yè)教育做大做強(qiáng),大力培養(yǎng)符合社會(huì)要求的實(shí)用性人才,使本地區(qū)所需要的技術(shù)人才能夠自己培養(yǎng)。這是符合當(dāng)前渝西地區(qū)教育結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)的。

當(dāng)然,高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才的任務(wù),在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)中占有極其重要的地位。我們要根據(jù)當(dāng)前地區(qū)實(shí)際,在堅(jiān)持職業(yè)教育發(fā)展低重心的基礎(chǔ)上保證高等職業(yè)學(xué)校的高起點(diǎn)發(fā)展,更好的為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。