新型工業(yè)化下的河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

茹 莉

摘要:新型工業(yè)化是加快實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略,要實(shí)施這一戰(zhàn)略必須依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供全方位的支撐。從河南的情況看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在著發(fā)展滯后、服務(wù)體系不完善、不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚要求、產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化國際化程度不高等問題,需要通過優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育壯大科技和信息服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、培育特色服務(wù)群、完善社會(huì)服務(wù)體系、加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等措施的實(shí)施,構(gòu)建符合新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞:新型工業(yè)化;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展;對(duì)策

中圖分類號(hào):F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

新型工業(yè)化是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。由于新型工業(yè)化更加依賴于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更加緊迫,堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)新型工業(yè)化的意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指與現(xiàn)代技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程相伴隨而發(fā)展起來的新型服務(wù)業(yè),包括為現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù),也包括一些新型的滿足個(gè)人更高精神需求的現(xiàn)代消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

國際經(jīng)驗(yàn)表明,工業(yè)化發(fā)展到一定階段,服務(wù)業(yè)就將異軍突起,成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長點(diǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期,國家把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略選擇,2007年3月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,制定的“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2010年,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比“十五”末期的2005年提高3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4 000億美元;有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度;到2020年,基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%[1]。

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展,但高增長主要是由高投入拉動(dòng)的,GDP隨全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長而增長。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),資源消耗低、環(huán)境污染少,這就要改變傳統(tǒng)的單純依靠增加投入,以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長方式,要求在工業(yè)的中間產(chǎn)品投入中,降低非再生性資源消耗的比重,提升再生性資源消耗的比重,會(huì)導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)資源需求相對(duì)上升。實(shí)現(xiàn)人均GDP1000美元后,我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)加速期,為第二產(chǎn)業(yè)提供中間服務(wù)和支撐的物流、信息、中介等行業(yè)也蓬勃發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)品增值構(gòu)成中,與制造環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、廣告、營銷、管理、信息、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比例越來越高,服務(wù)資源逐漸構(gòu)成工業(yè)生產(chǎn)投入的重要部分。因此,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)加快經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高,將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,能源消耗強(qiáng)度較高,消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大,加劇了能源供求矛盾和環(huán)境污染狀況,能源問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè),對(duì)環(huán)境損害程度很輕,對(duì)資源依賴性很低。因此,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和重組,有利于減輕對(duì)自然環(huán)境的損害,保護(hù)自然資源,加強(qiáng)資源開發(fā)管理,推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)建設(shè)。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用十分明顯。隨著工業(yè)化的發(fā)展,在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中,純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低,而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流、營銷、研發(fā)、信息服務(wù)等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)所占的比重越來越高,成為企業(yè)提高效益的主導(dǎo)因素。因此,有效地利用服務(wù)資源是工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。 另外,服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,特別是物流、咨詢、科技等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn),將為工業(yè)企業(yè)提供更好更多的服務(wù),許多企業(yè)可以把過去自己從事的一些業(yè)務(wù)活動(dòng)交給外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成。業(yè)務(wù)外包可以使復(fù)雜的業(yè)務(wù)得到更專業(yè)化的操作或在經(jīng)濟(jì)方面獲得更合算的成本構(gòu)成,使企業(yè)可以在更具比較優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),將更多的資源和精力集中于核心業(yè)務(wù)上。這種變化使得社會(huì)分工日益細(xì)化、專業(yè)生產(chǎn)日益規(guī)?；?社會(huì)總成本下降,從而增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,因此,服務(wù)資源成了新型工業(yè)化的生命線。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可提高工業(yè)企業(yè)的信息化水平。由于信息化技術(shù)落后,我國許多工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理效率低,科技進(jìn)步相對(duì)緩慢,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足,對(duì)工業(yè)化推進(jìn)的制約日趨嚴(yán)重。新型工業(yè)化是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化,這將引起工業(yè)部門對(duì)信息服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈需求。工業(yè)企業(yè)用信息技術(shù)來裝備生產(chǎn)手段,改善制造工藝和生產(chǎn)流程,實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的“三流合一”,優(yōu)化企業(yè)資源配置,全面提升生產(chǎn)、經(jīng)營、管理效率;在企業(yè)客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理、價(jià)值鏈管理中實(shí)行信息化,推動(dòng)業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)要素的重組;用信息技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。目前信息產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新支點(diǎn),要把握這個(gè)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲入、融合或改造,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展,真正走一條科技含量高的新型工業(yè)化道路。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可使我國人力資源得到充分發(fā)揮。我國是一個(gè)人口大國,隨著工業(yè)化的推進(jìn),工業(yè)資本勞動(dòng)比率持續(xù)上升,資本對(duì)勞動(dòng)的吸納能力減弱,就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的壓力會(huì)逐漸增大,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)于緩解就業(yè)壓力意義重大。據(jù)測(cè)算,服務(wù)業(yè)增加值增長1個(gè)百分點(diǎn),可以新增勞動(dòng)就業(yè)人員增長2個(gè)百分點(diǎn),解決約40萬人的就業(yè)問題。有關(guān)資料顯示,1978年中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為4 890萬,到2006年已達(dá)到2.4億,28年中凈增1.9億,平均每年增加682萬人就業(yè),而同期制造業(yè)增加的就業(yè)人數(shù)是1億,平均每年增加357萬。這些數(shù)據(jù)表明,服務(wù)業(yè)提供的新增就業(yè)機(jī)會(huì)大約是制造業(yè)的兩倍。但與發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平相比,還有很大差距。這說明我國第三產(chǎn)業(yè)尚有巨大的吸納勞動(dòng)力的潛力。因此服務(wù)業(yè)是我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆?qiáng)國的根本條件,只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)

改革開放以來,我國服務(wù)業(yè)無論是總量的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還是對(duì)勞動(dòng)力的吸納以及運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變,都取得了令人矚目的成績(jī),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但總體來看,服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于滯后狀態(tài),其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更為薄弱,存在著與新型工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。下面以河南省為例,談?wù)劥嬖诘闹饕膯栴}。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是工業(yè)化的必然要求,總體上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于比較低的層次,其中第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最突出的問題。與大部分國家相比,第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重仍偏低。如河南省2008年全年生產(chǎn)總值18 407.78億元,其中第三產(chǎn)業(yè)增加值5 271.06億元,增長10.2%,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為28.6%,比全國平均水平低11.5個(gè)百分點(diǎn)[2],近年來一直徘徊在30%左右,與世界平均60%的水平相比,差距明顯,只相當(dāng)于世界低收入國家上世紀(jì)90年代的水平。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大,新興服務(wù)業(yè)拓展不足。2005年,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信業(yè)及批發(fā)和零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占河南服務(wù)業(yè)增加值總量的45.8%,而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的4.5%,金融保險(xiǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的5.7%,房地產(chǎn)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的9.4%[3]。以知識(shí)為中心的科技、教育、信息服務(wù)業(yè)落后,特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中起核心作用的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)相對(duì)薄弱,也影響到第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高,制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)是加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率,以適應(yīng)工業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的要求。

2.服務(wù)體系不完善,影響工業(yè)企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。要走新型工業(yè)化道路,就要充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì),把制造業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),那就要延長制造業(yè)鏈條,并且確保鏈條的各個(gè)節(jié)點(diǎn)高效率。制造業(yè)鏈條,向上延長就是研發(fā)、金融、信息、教育、培訓(xùn)等,生產(chǎn)前的這些服務(wù)能夠提高企業(yè)經(jīng)營效率和生產(chǎn)效率,向下延長就是物流、會(huì)展、中介、商務(wù)服務(wù)、通信等,生產(chǎn)后的這些服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)制造業(yè)價(jià)值,滿足最終需求。目前,我國有相當(dāng)部分制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,從而造成制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求主要集中在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)以及批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、信息技術(shù)以及電子商務(wù)等技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求偏低。單一化的服務(wù)需求導(dǎo)致產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展都不充分,沒有形成完善的服務(wù)體系,影響了制造業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)難以適應(yīng)工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)集聚的要求。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)布局的一種重要形式,從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看,進(jìn)入工業(yè)化中后期,工業(yè)體系框架已構(gòu)建起來,經(jīng)濟(jì)增長方式將從粗放式轉(zhuǎn)向集約式,這時(shí)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)工業(yè)化的推動(dòng)作用會(huì)日益突出。培育產(chǎn)業(yè)集群、加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置的工作平臺(tái),是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過程和走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。據(jù)河南省中小企業(yè)局測(cè)算,截止到2007年底,河南省有年產(chǎn)值1億元以上的產(chǎn)業(yè)集群388個(gè),集群內(nèi)集聚了14.5萬家企業(yè),占全省中小企業(yè)總數(shù)的50.3%,年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的36.35%,其數(shù)量和規(guī)模都與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其工業(yè)化進(jìn)程不相適應(yīng)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展,需要相應(yīng)的服務(wù)業(yè)支持,特別是需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持,以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)滿足不了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要,直接制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。首先,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)難以適應(yīng)產(chǎn)品的快速流轉(zhuǎn)需要。產(chǎn)業(yè)集聚以產(chǎn)品快速流轉(zhuǎn)為特征,需要發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流業(yè)支撐,而傳統(tǒng)物流企業(yè)技術(shù)和設(shè)備落后、布局不合理、功能不全、專業(yè)化服務(wù)程度低的狀況,不能滿足企業(yè)需求;傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也難以適應(yīng)企業(yè)的空間布局。產(chǎn)業(yè)集群具有地域上集中、產(chǎn)品性質(zhì)和形態(tài)相近、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理等特征,這就要求有相應(yīng)集中的、高質(zhì)量和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)。而目前服務(wù)企業(yè)大部分是處于“小、散、弱、差”狀態(tài),難以提高產(chǎn)業(yè)集聚的效益。

4.服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化國際化程度不高,制約工業(yè)化進(jìn)程。在我國及河南省的服務(wù)業(yè)中,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化較早,競(jìng)爭(zhēng)比較充分,但在一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中,壟斷性、公益性、福利性還很明顯,如鐵路、民航、電信和金融等行業(yè)不同程度地存在壟斷,市場(chǎng)化改革還不到位,產(chǎn)業(yè)的高度化、規(guī)?；?、專業(yè)化難以形成。

另外,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放程度不高。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)越開放,生產(chǎn)配套需要的現(xiàn)代服務(wù)越多,消費(fèi)也更加國際化,也意味著企業(yè)進(jìn)入國外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越多。受外貿(mào)、投資依存度較低,引進(jìn)外資項(xiàng)目層次不高、地區(qū)分布不平衡等因素影響,河南經(jīng)濟(jì)開放程度依然很低,從而也影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化水平,服務(wù)業(yè)國際化水平低又制約著制造業(yè)的國際化。從河南省服務(wù)業(yè)投資資金來源看,2008年,全省實(shí)際利用外商直接投資40.33億美元,服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資 13.73 億美元,占全省利用外資比例的34%,服務(wù)業(yè)投資中仍是內(nèi)資為主[3]。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化國際化程度不高,已制約了工業(yè)化進(jìn)程。

三、對(duì)策建議

要加快新型工業(yè)化進(jìn)程,需要根據(jù)工業(yè)化所處的發(fā)展階段,妥善處理好工業(yè)化和發(fā)展服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系。如果將整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程按照工業(yè)化初期、中期和后期三個(gè)階段劃分,并將每個(gè)時(shí)期劃分為前半階段和后半階段,根據(jù)我們構(gòu)造的工業(yè)化水平綜合指數(shù),從人均國民生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、人口城市化率5個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià),到2005年我國的工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到50,這表明我國整體進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。河南省的工業(yè)化水平還落后于全國,目前進(jìn)入工業(yè)化的中期階段,要實(shí)現(xiàn)河南省“十一五”規(guī)劃中提出的由“工業(yè)大省加速向工業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)”的目標(biāo),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,任務(wù)還很艱巨。

1.優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)業(yè)整體水平。推進(jìn)新型工業(yè)化必須靠非常完備的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)來支撐。目前,在河南服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中,真正能為新型工業(yè)化服務(wù)、體現(xiàn)支撐新型工業(yè)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與服務(wù)品種不多,因此,要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,要加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)支持力度。利用河南地處中部的地域優(yōu)勢(shì),推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介及會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,以滿足工業(yè)化生產(chǎn)的服務(wù)需求;積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、文化娛樂等新興行業(yè),以滿足消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。其次,要著力改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。在目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不能滿足需求的情況下,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還發(fā)揮著一定的作用,因此在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí),要規(guī)范提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),將知識(shí)、技術(shù)等要素投入到傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中,增加其附加價(jià)值,以提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,以促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)化之間日益呈現(xiàn)出唇齒相依的互動(dòng)關(guān)系。工業(yè)化的大力發(fā)展可以為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和提升空間,使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有強(qiáng)大的資源支撐,而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于降低工業(yè)交易成本和商務(wù)成本,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值,構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式和綠色增長方式具有不可替代的作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加的是以知識(shí)、技術(shù)為主要內(nèi)容的“軟投入”,減少的是對(duì)能源、資源消耗的“硬投入”,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)符合國家關(guān)于走新型工業(yè)化道路、建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略要求。國外學(xué)者在20世紀(jì)80年代就開始關(guān)注這一問題,如Shelp(1984)認(rèn)為,“農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磚塊,而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來的灰泥”;Riddle(1986)認(rèn)為,“服務(wù)業(yè)是促進(jìn)其他部門增長的過程產(chǎn)業(yè)”。在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中,必須認(rèn)識(shí)到要一手抓工業(yè)化,一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的軟肋,加快河南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,要充分利用河南的資源、區(qū)位和人力資源等優(yōu)勢(shì),將重點(diǎn)放在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等方面,促進(jìn)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成,提升服務(wù)業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力。

3.培育壯大科技和信息服務(wù)業(yè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。新型工業(yè)化走的是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新路子,要求工業(yè)產(chǎn)品中科技含量提高,這將引起工業(yè)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈需求,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中的通信、信息、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、科研服務(wù)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。河南的科技與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢,根據(jù)對(duì)科技市場(chǎng)最大的鄭州市金水區(qū)調(diào)查,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占該區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為0.1%,其他地區(qū)更為薄弱,因此培育壯大科技和信息服務(wù)業(yè)迫在眉睫?！笆晃濉逼陂g,河南科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是:建立和完善科技服務(wù)和技術(shù)交易市場(chǎng),建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心;支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺(tái)建設(shè);圍繞為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),選擇一批重大科研課題,集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破。河南信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是:加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及和完善;建立電子政務(wù)體系,提高建設(shè)和管理服務(wù)水平;推行電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化;整合信息資源,加強(qiáng)公益性信息資源開發(fā)利用,推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的延伸,提升制造業(yè)信息化水平。

4.打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),培育特色服務(wù)群,完善社會(huì)服務(wù)體系。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。要支持和鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和已發(fā)展成較大規(guī)模的服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌,做大做強(qiáng)做響。實(shí)行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的資產(chǎn)重組,組成大型集團(tuán)公司或股份公司,創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、在全省乃至全國同行業(yè)中具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè);徹底改變河南現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)“小、散、弱、差”和經(jīng)營方式陳舊、技術(shù)設(shè)備落后、功能單一的被動(dòng)局面,從政府管理與服務(wù)的角度來看,要花費(fèi)更多的精力用于支持中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,積極引導(dǎo)和扶植中小型服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展,增強(qiáng)河南現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)規(guī)模,完善服務(wù)功能。

培育特色服務(wù)群。以省會(huì)鄭州和中心城市商務(wù)區(qū)為載體和平臺(tái),形成以金融商務(wù)服務(wù)為主的核心集群、以娛樂高檔消費(fèi)為主的衍生集群、以旅游餐飲服務(wù)為主的支持集群;以高新技術(shù)園區(qū)為載體和平臺(tái),形成以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的服務(wù)業(yè)集群。在多樣化、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)上,拓展服務(wù)輻射空間,使服務(wù)價(jià)值鏈向外延伸。

完善產(chǎn)業(yè)集群成長的社會(huì)服務(wù)體系。成立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、經(jīng)營協(xié)會(huì)、中小企業(yè)融資擔(dān)保組織等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),積極為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)開展人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢、管理指導(dǎo)、糾紛調(diào)節(jié)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、融資擔(dān)保等多方面服務(wù),促使產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

5.加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,提升制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。加入世貿(mào)組織以來,我國頒布了40多項(xiàng)開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章,涉及物流、分銷、金融、旅游等幾十個(gè)領(lǐng)域。河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,逐步開放銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、國際貸款代理等領(lǐng)域。通過對(duì)外開放,廣泛吸引投資,引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)品種,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。從未來幾年外商在中國大陸投資的趨勢(shì)分析,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新領(lǐng)域。要充分發(fā)揮河南區(qū)位適中、市場(chǎng)潛力大、服務(wù)業(yè)資源豐富等比較優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作,大力促進(jìn)國際現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入,吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、采購、營銷中心等落戶河南,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際化帶動(dòng)制造業(yè)的國際化。

“十一五”是我國新型工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期,要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建符合新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就要把握好新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系,切實(shí)培育與發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)牽引力、產(chǎn)業(yè)整合力與國際競(jìng)爭(zhēng)力,形成制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,使我國新型工業(yè)化健康快速發(fā)展。

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(責(zé)任編輯:陳樹明)