教育教學(xué)質(zhì)量管理體系的理論與操作

亨德森.楊

入刊理由:

教育教學(xué)質(zhì)量水平,作為教育機(jī)構(gòu)存在和發(fā)展的關(guān)鍵要素,是依賴科學(xué)而系統(tǒng)的規(guī)則框架和可操作并可持續(xù)改進(jìn)的方法體系,來控制和提升的。作者結(jié)合多年的成功辦學(xué)、學(xué)校管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),在論文中精辟地闡述了教育教學(xué)管理體系的本質(zhì)和要素邏輯關(guān)系。

作為一名學(xué)貫中西的學(xué)者,亨德森·楊在教育教學(xué)的理念和方法上提出了許多嶄新而高端的觀點(diǎn)。為了將他的教育理念在云南乃至全國廣為傳播,本刊將陸續(xù)刊出亨德森·楊博士的先進(jìn)教學(xué)理念系列文章。

隨著全面質(zhì)量管理體系(TQM)理論和實(shí)踐在教育領(lǐng)域中的發(fā)展,“教育便是服務(wù)”這一理念,已廣泛為包括WTO、ISO等權(quán)威機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國際組織和國際社會的認(rèn)同。那么,學(xué)校引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)與其實(shí)際相符合的TQM,必須經(jīng)由哪些基本步驟?確保其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)應(yīng)采取什么關(guān)鍵措施?

學(xué)校運(yùn)用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)TQM須經(jīng)由3個基本步驟。1. 全方位循證分析管理現(xiàn)狀:基于事實(shí)/問題對學(xué)?，F(xiàn)行質(zhì)量管理模式與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的各種規(guī)定和要求進(jìn)行全面比較分析,診斷出原管理工作中的差距和缺失,為TQM的策劃和管理文件的編制提供依據(jù)。2. 確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo):客觀制定同學(xué)校宗旨相兼容的質(zhì)量方針,承諾TQM以學(xué)生為中心和持續(xù)改進(jìn),并基于學(xué)校愿景明確與學(xué)校實(shí)際相適應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo),使之成為質(zhì)量方針的具體化。3. 編制和頒布TQM的完整文件:對教育教學(xué)及其管理過程中的信息流和物質(zhì)流及其相互關(guān)聯(lián)性和要求,作出客觀描述和具體操作規(guī)定,經(jīng)評審、修改和批準(zhǔn)后在全校范圍發(fā)布,使之成為學(xué)校的“基本法”,完整的文件通常包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件等。

學(xué)校運(yùn)用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)TQM的目的是使其全體人員按照TQM文件的規(guī)范要求進(jìn)行教育教學(xué)及其管理活動,通過TQM的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)造社會價值。要達(dá)到上述目的,就必須采取以下4項關(guān)鍵措施。1. 全員培訓(xùn):在TQM運(yùn)行前分期、分批、分層對教職工進(jìn)行TQM專題培訓(xùn),做到人人理解、體認(rèn)自身的質(zhì)量職責(zé)和相關(guān)文件的規(guī)定和要求。2. 協(xié)調(diào)溝通:使學(xué)校所有部門及其人員的各項業(yè)務(wù)和管理活動協(xié)調(diào)而有序,問題產(chǎn)生時及時溝通并采取相應(yīng)的糾正措施,確保TQM的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。3. 過程控制:使各項教育教學(xué)業(yè)務(wù)及其管理的內(nèi)容、程序、方法和記錄以及其他相關(guān)要素均被置于過程受控狀態(tài),確保各項工作及其結(jié)果達(dá)到TQM所要求的水準(zhǔn)。4. 體系評價:通過體系審核檢測各項質(zhì)量活動和要素是否符合TQM文件規(guī)范,以及通過管理評審檢測TQM實(shí)施和輸出是否與質(zhì)量方針和目標(biāo)相一致,確保TQM運(yùn)行的規(guī)范性和適宜性。

基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)的TQM,作為學(xué)校教育教學(xué)管理工具,其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)為:其一,有利于樹立和強(qiáng)化以學(xué)生為關(guān)注焦點(diǎn)的教育服務(wù)及其管理觀念,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量及其滿意度來實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和價值。其二,滿足學(xué)校對設(shè)立動態(tài)質(zhì)量保證體系的訴求,使教育教學(xué)服務(wù)和質(zhì)量管理活動構(gòu)成策劃、執(zhí)行、檢測和改進(jìn)有序循環(huán)的科學(xué)管理系統(tǒng),為學(xué)校提供真實(shí)的信譽(yù)保障。其三,使客觀存在于學(xué)校教育教學(xué)業(yè)務(wù)信息與管理信息之間的不對稱問題處于受控狀態(tài),據(jù)此可推動家庭、學(xué)校和社會在教育邏輯與方法上的相互對接。

對于任何教育機(jī)構(gòu)來說,引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)全面質(zhì)量管理體系(TQM)的目的不外乎:基于以人為根本的前提,通過戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、三全一多原則和團(tuán)隊精神,對教育資源進(jìn)行有效地開發(fā)和利用,使教育教學(xué)及其管理工作以質(zhì)量的持續(xù)提高為核心,從無序和低效狀態(tài)到規(guī)范和高效狀態(tài),最終讓學(xué)生、家長、教職工及社會滿意和受益。這不但體現(xiàn)了ISO /TQM引入教育教學(xué)的本質(zhì)內(nèi)涵,并且表白了學(xué)校作為組織存在的理由。因而可以認(rèn)為,如果說,學(xué)校最重要的外部功能是提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)的話,那么,學(xué)生、家長和社會便分別是服務(wù)的直接對象、間接對象和長期對象。從這一邏輯出發(fā),學(xué)校教育教學(xué)及其管理活動就構(gòu)成了環(huán)環(huán)相扣的服務(wù)鏈。著眼于現(xiàn)代學(xué)校教育服務(wù)的宗旨和質(zhì)量目標(biāo),運(yùn)用ISO9000族思想建構(gòu)與學(xué)校本身實(shí)際相適應(yīng)的TQM,生成教育服務(wù)的輸入、過程及輸出的質(zhì)量管理工具和保障系統(tǒng),有助于培養(yǎng)更多高分、高能、高素質(zhì)的新型人才。

按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的基本思想,完善的學(xué)校TQM制度文化構(gòu)成和運(yùn)行的模式框架,涉及到三個互補(bǔ)聯(lián)動的基本模塊。模塊1:目標(biāo)計劃體系——基于國家相關(guān)法令法規(guī)和教育方針,根據(jù)學(xué)生、家長、教職工和社會的需求而制定的學(xué)校宗旨/目標(biāo)及其實(shí)施程序的框架、步驟及與之有關(guān)的文件規(guī)定等一系列相互關(guān)聯(lián)和作用的要素的總和;它集中反映了學(xué)校教育的核心功能,是學(xué)校管理水平和業(yè)績評估的根本依據(jù)和準(zhǔn)繩。模塊2:質(zhì)量管理體系——對教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行全面、全員、全程管理和測量分析及改進(jìn)、實(shí)施指揮和控制組織行為的一系列相互關(guān)聯(lián)和作用的要素的總和;作為學(xué)校制度文化內(nèi)涵的載體,它是通過過程質(zhì)量的有效受控,來確保教育教學(xué)及其管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。模塊3:績效考核體系——對學(xué)校所有部門及其人員在履行質(zhì)量責(zé)任和達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)過程中表現(xiàn)出的職業(yè)精神、專業(yè)水準(zhǔn)和工作業(yè)績,進(jìn)行全面監(jiān)測分析和客觀考評的一系列相互關(guān)聯(lián)和作用的要素的總和;它作為學(xué)校教職員工的考評方法系統(tǒng),為TQM的有效運(yùn)行及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。

上述三個基本模塊的互補(bǔ)聯(lián)動,完整地體現(xiàn)了建立在ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)理論框架基礎(chǔ)上的現(xiàn)代學(xué)校TQM制度文化。其中,模塊1是指導(dǎo)系統(tǒng);模塊2是核心系統(tǒng),模塊3是保障系統(tǒng);三者相輔相成,缺一不可。通過TQM的建構(gòu)和運(yùn)行,可使學(xué)校由不受控的經(jīng)驗(yàn)管理狀態(tài)逐漸走向科學(xué)和規(guī)范,從而使教育教學(xué)服務(wù)的輸入、過程和輸出的質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化,最終使學(xué)生、家長、教職工和社會其他相關(guān)方滿意度的提升成為現(xiàn)實(shí)。如前文所述,一所學(xué)校根據(jù)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)適宜自己實(shí)際的TQM,首先必須按其標(biāo)準(zhǔn)和要求以文件形式將TQM表述出來,并以此去規(guī)范自身的教育教學(xué)及其管理活動,使之能夠適應(yīng)質(zhì)量管理的要求和滿足教育服務(wù)對象及相關(guān)方對教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的需求。那么,作為學(xué)校TQM運(yùn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及形成性評價和結(jié)果性評價及其審核行為和方式的依據(jù),這一文件化的TQM,是由哪些內(nèi)容構(gòu)成的呢?(待續(xù))

責(zé)任編輯:唐文華