中國(guó)國(guó)際地位60年巨變：對(duì)中美關(guān)系的影響

沈丁立

新中國(guó)成立60年來(lái),尤其是改革開放以來(lái),我國(guó)的國(guó)力獲得了巨大的發(fā)展,中美力量對(duì)比也更趨平衡。2008年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出已接近美國(guó)的1/3,按購(gòu)買力計(jì)算超出美國(guó)的一半。若按進(jìn)入新世紀(jì)前8年的平均發(fā)展速度,我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望在2015年前趕上美國(guó)。即使按目前的“保八”衡量,我國(guó)也將在2025～2030年左右趕上美國(guó)。以購(gòu)買力計(jì)算,則將更快(當(dāng)然,上述兩種情形的任何一種,都存在著能否在10 ~ 20年內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的問題)。60年來(lái)中國(guó)國(guó)家發(fā)展和國(guó)際地位發(fā)生的翻天覆地的變化,必然深刻地影響著中國(guó)的對(duì)外關(guān)系,包括對(duì)美國(guó)關(guān)系的發(fā)展。由于我國(guó)制度的進(jìn)步、國(guó)力的提升,中美關(guān)系的發(fā)展正更趨平衡與成熟。中美之間日益呈現(xiàn)一種相互學(xué)習(xí)和尊重的氛圍,并形成一種共同合作和倚重的關(guān)系。這種氣氛,在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬今年11月對(duì)華訪問之后,愈加明顯。

中美關(guān)系不僅受到兩國(guó)國(guó)力對(duì)比的影響,更由于雙方為維護(hù)各自核心利益而進(jìn)行博弈,其處理手段與效果隨階段不同而發(fā)生變化。當(dāng)代中美兩國(guó)都聲稱追求獨(dú)立民主和自由。就表面邏輯,這兩個(gè)國(guó)家享有共同的價(jià)值觀,而且它們都曾長(zhǎng)期認(rèn)為自己的制度是世界上唯一優(yōu)秀的,并且有權(quán)力和責(zé)任將自己的意識(shí)形態(tài)向海外輸出。但在事實(shí)上,這兩個(gè)國(guó)家都長(zhǎng)期不能認(rèn)同對(duì)方的意識(shí)形態(tài),它們分別采取了反帝和反共的國(guó)策,并在國(guó)內(nèi)建政上采取了截然不同的社會(huì)制度,因此其對(duì)外政策與國(guó)內(nèi)制度造成了它們拒絕認(rèn)同雙方價(jià)值觀的相通性,反而都曾堅(jiān)信對(duì)方的內(nèi)外實(shí)踐背叛了其宣稱的理想主義。中美彼此看待對(duì)方的這種長(zhǎng)期的排他性以及鏡像對(duì)稱的認(rèn)知,無(wú)疑使雙方錯(cuò)失許多和解與合作機(jī)會(huì),并在冷戰(zhàn)時(shí)期幾度陷入危險(xiǎn)的熱戰(zhàn)對(duì)抗。中美在維護(hù)各自的價(jià)值觀和核心利益的同時(shí),曾長(zhǎng)期抵制對(duì)方的價(jià)值觀和核心利益,兩國(guó)之間持久的人權(quán)與臺(tái)灣問題,其原因蓋出于此。

在今天,中美高層的熱線已連接兩國(guó)最高元首、首腦、外交以及軍事領(lǐng)袖,但在五六十年前雙方并不具備這種條件。中美對(duì)朝鮮半島統(tǒng)一的人文價(jià)值和戰(zhàn)略后果看法懸殊,雙方不僅未能共同防范朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),反而先后被迫卷入一場(chǎng)無(wú)法共贏的危機(jī)管控,并同時(shí)衍生出已持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的臺(tái)灣問題等嚴(yán)重對(duì)抗。但基于中美對(duì)世界和平與穩(wěn)定的共同根本利益,兩國(guó)政府不斷采取斗爭(zhēng)加克制的做法,并在共同面臨蘇聯(lián)擴(kuò)張的上世紀(jì)70年代,借由“乒乓外交”的契機(jī)實(shí)現(xiàn)了雙方最高層公開和正式的接觸,最終于70年代末實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。

中美恢復(fù)正常關(guān)系具有外來(lái)因素的推動(dòng)。它絕非僅是增進(jìn)我國(guó)的國(guó)家安全,它還在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)為中國(guó)現(xiàn)代化的新起點(diǎn),確立中國(guó)國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)代進(jìn)程,有利于落實(shí)中國(guó)改革開放的國(guó)策,并因此塑造亞太地區(qū)的恒久穩(wěn)定。中國(guó)選擇開放,美國(guó)選擇與此合作,這是上世紀(jì)最后30年人類歷史最有價(jià)值的發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化崛起,美國(guó)顯然擔(dān)憂將擠壓其主導(dǎo)空間。但在經(jīng)歷了我國(guó)30年的開放和發(fā)展后,美國(guó)正對(duì)我國(guó)和平上升的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)適,因此當(dāng)前中美關(guān)系的現(xiàn)狀已不再是美國(guó)一味擔(dān)憂或捏造“中國(guó)威脅”,也不再是中國(guó)不斷駁斥“中國(guó)威脅”或者宣示“中國(guó)和平發(fā)展/崛起”,而是華盛頓試圖冷靜對(duì)待中國(guó)的迅猛發(fā)展,不再拒絕中國(guó)崛起以及逐步接受中國(guó)擴(kuò)大中的影響力。就如同奧巴馬總統(tǒng)11月亞洲之行所反復(fù)表示的,“美國(guó)無(wú)意遏制中國(guó)”。

冷戰(zhàn)結(jié)束近20年來(lái),美國(guó)已結(jié)束關(guān)于中國(guó)的辯論,對(duì)中國(guó)崛起已取得兩黨共識(shí),即中國(guó)發(fā)展同時(shí)給美國(guó)帶來(lái)機(jī)會(huì),一個(gè)和平發(fā)展的、繁榮進(jìn)步的、充滿活力的中國(guó)有利于美國(guó)利益。美國(guó)不可能放棄全球化給中美帶來(lái)的雙贏機(jī)會(huì),更何況一個(gè)和平發(fā)展的中國(guó)不可能被任何國(guó)家所能遏止。美國(guó)惟有通過接觸和塑造中國(guó),才有可能將中美關(guān)系導(dǎo)向?qū)γ绹?guó)有利的穩(wěn)定方向。越來(lái)越多的美國(guó)朝野人士開始務(wù)實(shí),準(zhǔn)備接受中國(guó)的繼續(xù)和平崛起以及美國(guó)國(guó)際主導(dǎo)力繼續(xù)下降的難以避免的未來(lái)。在他們看來(lái),中國(guó)必須同時(shí)以它新近增加的能力為世界承擔(dān)更多的責(zé)任。

中國(guó)的改革開放,給了中國(guó)與世界巨大的和平繁榮的機(jī)會(huì),也給了中美合作創(chuàng)造財(cái)富與共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。中共十一屆三中全會(huì)調(diào)整了關(guān)于“世界大戰(zhàn)不可避免”的判斷,決定將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),進(jìn)行中國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嘗試,這已取得卓越的成就。在全球化時(shí)代,中美已經(jīng)并還在繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置合作:美國(guó)向中國(guó)輸出了大量資金、技術(shù)并開放了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng),中國(guó)則向美國(guó)開放了勞動(dòng)力市場(chǎng)和生產(chǎn)基地,前后向美國(guó)提供了數(shù)萬(wàn)億美元的優(yōu)質(zhì)性價(jià)比產(chǎn)品。美方在客觀上為中國(guó)的現(xiàn)代化提供了就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定、技術(shù)和管理積累,成為中國(guó)核心利益的合作者。中國(guó)向美方提供的海量商品,顯著改善了美國(guó)民眾的生活水平,尤其是中低層人民的物質(zhì)生活,為美國(guó)繁榮與穩(wěn)定做出了不可估量的貢獻(xiàn),也同樣成為美國(guó)核心利益的維護(hù)者。新中國(guó)建立60年來(lái),中美經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)步是難以想象的。從1949年中美雙邊經(jīng)貿(mào)僅5萬(wàn)美元,到2008年超過3337億美元,當(dāng)今中美關(guān)系已由于雙方合作的深刻互利而牢不可破。

中國(guó)發(fā)展和崛起的價(jià)值后果,是促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的公平發(fā)展,包括美國(guó)社會(huì)的公正進(jìn)步。毋庸諱言,盡管中美當(dāng)今共同采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,但雙方的政治制度仍有重大差異。中國(guó)奉行不干涉美國(guó)內(nèi)政的原則,對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治制度不說(shuō)三道四;但美國(guó)仍自以為制度優(yōu)越,動(dòng)輒對(duì)他國(guó)進(jìn)行指責(zé)甚至制裁。事實(shí)上,中美在政治價(jià)值觀上的鴻溝,不會(huì)一夜消失。但人們注意到,由蘇聯(lián)和中國(guó)為代表的20世紀(jì)世界范圍的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng),已經(jīng)給歐美資本主義國(guó)家?guī)?lái)了相當(dāng)影響,促使它們進(jìn)行社會(huì)改良與進(jìn)步。

社會(huì)主義國(guó)家所主張的公平正義,事實(shí)上已為各國(guó)人民普遍接受。而中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè),也在人類最廣闊的人群中持續(xù)實(shí)踐著這種公平理想和制度完善。在新中國(guó)成立60周年之時(shí),我國(guó)在落實(shí)青少年義務(wù)教育、保障勞工就業(yè)權(quán)利、啟動(dòng)農(nóng)民退休養(yǎng)老、實(shí)現(xiàn)多數(shù)人基本醫(yī)保等方面,又做出了新的努力。世界上社會(huì)主義和資本主義的競(jìng)爭(zhēng),無(wú)時(shí)不在進(jìn)行。中國(guó)在幾十年發(fā)展中取得較大進(jìn)步,中國(guó)社會(huì)主義制度取得新的成就,必定對(duì)西方社會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。近20年來(lái),美國(guó)政府時(shí)有推動(dòng)全民醫(yī)保改革,這本是為了謀求社會(huì)公正與穩(wěn)定,但囿于資本主義社會(huì)既得利益的階層的反對(duì),始終未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前,美國(guó)新一輪全民醫(yī)保改革又在推動(dòng),美國(guó)面臨金融危機(jī)而推出諸多國(guó)家干預(yù)的安民措施,都具有一定的社會(huì)公平因素。中美關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展,也將是在各自尋求“高度發(fā)展、公平公正”的框架下,兩國(guó)進(jìn)行國(guó)家制度與競(jìng)爭(zhēng)力的博弈。

中國(guó)發(fā)展和崛起的戰(zhàn)略后果,還有利于平衡跨太平洋兩岸的安全關(guān)系。一方面,中美雙方已經(jīng)創(chuàng)造了多重交疊的政治安全溝通管道,具有及時(shí)溝通、增信釋疑的良好條件,已形成預(yù)防和管理危機(jī)的一定機(jī)制。像朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期那樣中美缺乏信任與溝通的年代,已一去不復(fù)返。另一方面,中美都在當(dāng)代世界具有超級(jí)戰(zhàn)力,都具有進(jìn)行高烈度常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)或大規(guī)模毀傷性戰(zhàn)爭(zhēng)的能力,雙方都難以接受嚴(yán)重軍事對(duì)抗的后果。再一方面,兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)金融合作、反恐防擴(kuò)散、穩(wěn)定國(guó)際形勢(shì)、防控大規(guī)模傳染病等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域方面都有大量共同利益。因此,中美必定要發(fā)展相互尊重、合作共贏的關(guān)系。

中國(guó)國(guó)際地位的崛起對(duì)中美關(guān)系帶來(lái)根本性的穩(wěn)定作用,是中國(guó)以我為主提升能力、同時(shí)也是借重美國(guó)并給美國(guó)反饋利益的過程。但是,即使理性的美國(guó)戰(zhàn)略精英能夠理解中國(guó)國(guó)際地位上升的積極意義,他們?nèi)詫㈦y以接受美國(guó)相對(duì)地位的衰退。即使美國(guó)不會(huì)也無(wú)力以強(qiáng)制手段遏止中國(guó),但它還將在中國(guó)發(fā)展過程中與我國(guó)錙銖必較,尋求在經(jīng)濟(jì)共贏過程中的相對(duì)與絕對(duì)贏量,以及在維護(hù)國(guó)際安全秩序中確保美國(guó)的戰(zhàn)略利益。因此,可預(yù)見在未來(lái)10 ~ 20年中,也就是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量趕超美國(guó)的過程中,中美必然發(fā)生大量關(guān)于利益分配的公平性紛爭(zhēng),包括對(duì)財(cái)富產(chǎn)生過程中勞工權(quán)利與環(huán)境保護(hù)的爭(zhēng)論,以及對(duì)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的氣候變化等跨界問題的爭(zhēng)議。但這些都是發(fā)展中利益平衡的問題,屬可爭(zhēng)可讓可控范疇。

重要的是,中美已經(jīng)走上了由現(xiàn)實(shí)主義所決定并可預(yù)判的關(guān)系穩(wěn)定的道路。中美都追求和平,問題是誰(shuí)治下的和平。中國(guó)宣示不尋求中國(guó)治下的和平,但也不能接受在美國(guó)霸權(quán)治下的和平。美國(guó)尚不甘放棄霸權(quán),但對(duì)維護(hù)由其治下的和平已感力不從心,2008年底爆發(fā)的金融危機(jī)就是例證。美國(guó)發(fā)展的模式雖已很有成績(jī),但也愈加顯現(xiàn)其固有不足。向著社會(huì)主義方向移動(dòng),由國(guó)家政權(quán)保障更多普通勞動(dòng)者的基本權(quán)利,必將是美國(guó)改革的方向。隨著中美力量差距的縮小,當(dāng)前這兩個(gè)國(guó)家間仍然存在的一些戰(zhàn)略問題如臺(tái)灣問題,將有望更趨緩和。在兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之時(shí),中國(guó)才可自稱成功崛起。那也將是美國(guó)糾正其外交政策中一個(gè)長(zhǎng)期性根本錯(cuò)誤的時(shí)刻,使它受到更多尊重的時(shí)刻。