合同管理在建筑工程項目管理中的應用

繩曉慶

摘要:本文闡明了在建筑工程項目管理中合同管理的本質(zhì)及職能,同時指出做好合同管理對工程項目管理的重要意義。并就如何提高合同管理在建筑工程項目管理中應用水平做了研究。

關鍵詞:合同管理; 工程項目管理

中圖分類號:G642文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2009)12-01191-01

一、合同管理的本質(zhì)

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約(合同)經(jīng)濟,合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,是市場主體進行交易的依據(jù)。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場交易、節(jié)約交易費用。工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項目總體目標,規(guī)定和明確了當事人各方的權(quán)利、義務和責任。因此合同管理是工程項目管理的核心,合同管理貫穿于工程實施的全過程,對整個項目的實施起著控制和保證作用。在現(xiàn)代工程項目中,沒有合同意識則項目整體目標不明確,沒有合同策劃和管理則項目管理難以形成系統(tǒng),就不能實現(xiàn)項目的總體目標。建筑業(yè)工程款拖欠、工程質(zhì)量以及安全等存在

多問題,其本質(zhì)是業(yè)主與承包商的信息不對稱,合同監(jiān)督機制的不健全,施工合同、咨詢管理合同、勞務合同的不履行。

二、合同管理的職能

現(xiàn)在人們越來越清楚地認識到,合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明確:沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng),就不能實現(xiàn)項目的目標。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作,將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。工程項目管理以合同管理作為起點,進入項目首先作合同分析,因為它控制著整個工程項目管理工作,是構(gòu)成工程項目合同管理的子系統(tǒng)。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。

三、合同管理在建筑工程項目管理中的重要意義

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài),實現(xiàn)建設目標。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為,所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

四、提高合同管理在建筑工程項目管理中應用的水平

(一)重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。例如明確合同訂立時間及優(yōu)先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定等。

(二)合同評審與合同管理規(guī)劃合同簽訂后,按lS09002質(zhì)量保證體系文件要求,進行合同評審,明確合同規(guī)定的各方責任與義務,并制定相應的方案與措施。在編制《實施性施工組織設計》的同時還應編制《實施性合同管理規(guī)劃》,明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法.在進行合同管理時,按《實施性合同管理規(guī)劃》進行合同管理。由于施工條件的復雜性和多變性,合同變更經(jīng)常發(fā)生,因此對合同管理應實現(xiàn)動態(tài)管理,建立《施工合同動態(tài)管理日志》,發(fā)現(xiàn)新問題及時調(diào)整合同管理策略。重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協(xié)議的簽證須格外謹慎,簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。

(三)提高合同管理人員素質(zhì)。選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員,或者通過公開招聘方式選拔素質(zhì)高的人員。根據(jù)企業(yè)與市場的實際,定期組織合同管理人員進行培訓學習。逐漸培養(yǎng)一批精通合同業(yè)務,善于合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價和擁有一定的會計知識的人才。

(四)合同管理的信息化。由于施工企業(yè)的合同種類多,數(shù)量大,變更頻繁,出錯的可能性很大,利用計算機技術(shù)、信息系統(tǒng)對合同進行分析和管理,反饋合同訂立、履行情況。這樣就大大提高了員工的工作效率。

在現(xiàn)代工程項目管理中,合同管理貫穿于工程實施的全過程,對整個項目的實施起著控制和保證作用。沒有合同管理難以形成系統(tǒng),就不能實現(xiàn)項目的總體目標。