加強會計管理之我見

趙志娟

摘要:隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,會計制度本身也在不斷修改和完善,兩則兩制的實施和各項具體準則的出臺對會計人員的要求也越來越高。如何使會計人員在經(jīng)濟社會發(fā)展的今天依法理財、堅持誠信越來越成為人們關(guān)注的焦點。文章試就如何進一步加強會計管理、提高會計服務(wù)水平提幾點措施和建議。

關(guān)鍵詞:會計管理;會計人員;會計法

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,會計制度本身也在不斷修改和完善,兩則兩制的實施和各項具體準則的逐步出臺對會計人員的要求也越來越高。會計工作是一項具有很強政策性、原則性和專業(yè)性的工作,在經(jīng)濟業(yè)務(wù)日趨復雜、會計改革不斷深入的情況下,諸多因素導致會計信息的不真實。例如,會計人員的整體素質(zhì)不高、單位的內(nèi)部控制不完善或者有制度不執(zhí)行,使制度形同虛設(shè)、會計人員受物質(zhì)利益的誘惑而主觀作假……

如何使會計人員在經(jīng)濟社會發(fā)展的今天依法理財、堅持誠信越來越成為人們關(guān)注的焦點。本文試就如何進一步加強會計管理、提高會計服務(wù)水平提幾點措施和建議:

一、 提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)

會計工作是一項具有很強政策性、原則性和專業(yè)性的工作,在經(jīng)濟業(yè)務(wù)日趨復雜、會計改革不斷深入的情況下,會計人員的整體素質(zhì)不高將極大的影響會計工作的開展。由于會計人員的年齡層次老化、知識結(jié)構(gòu)不均衡,導致他們在實際工作中對《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》把握不好,在工作中遇到新情況、新問題時,對使用的核算方法、核算原則無法掌握,或者根本不按制度進行,只是憑經(jīng)驗憑感覺去處理,具有較強的主觀隨意性。這樣在實際操作中,就會產(chǎn)生曲解會計科目的含義、數(shù)字書寫錯誤、會計估計錯誤等一系列不應(yīng)有的錯誤,使會計信息不能如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量。所以提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)尤為重要。在提高素質(zhì)方面,首先,應(yīng)對會計人員進行系統(tǒng)的會計知識培訓。會計工作是一項實際操作性很強的工作,要做好會計工作,必須具有較系統(tǒng)的專業(yè)知識。其次,組織專門的《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》的培訓,因為制度和準則也是在實際操作中不斷完善和健全的,如果不經(jīng)常對制度和準則進行學習,在實際處理會計業(yè)務(wù)時就會出現(xiàn)偏差,甚至錯誤,所以,我們要經(jīng)常組織對《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》的培訓,使會計人員在實際工作中嚴格按照《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》的規(guī)定來處理業(yè)務(wù)。

二、提高會計人員的思想素質(zhì)

受市場經(jīng)濟條件下各種物質(zhì)利益的誘惑,一部分會計人員喪失了基本的職業(yè)準則,他們把誠信理念拋之腦后,做假賬,損壞了國家和集體的利益。如何讓會計人員從主觀上嚴格要求自己,抵御各種誘惑,樹立良好形象,提高自身修養(yǎng)?在加強會計人員專業(yè)素質(zhì)的同時,還應(yīng)對會計人員的職業(yè)道德進行規(guī)范,使會計人員樹立正確的人生觀和價值觀。加強會計人員的思想教育,使會計人員真正認識到會計工作是一項神圣的職業(yè)。讓會計人員認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想,使他們深刻認識到會計工作的重要性,忠心地維護國家和人民的利益。在職業(yè)道德建設(shè)中,制定行業(yè)性的職業(yè)道德規(guī)范不斷提高會計人員的思想素質(zhì)、服務(wù)意識,力求做到政策上不違背原則,客觀上符合實際,思想上保持一致,打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、職業(yè)責任感強的會計隊伍。

三、建立內(nèi)部的獎懲制度和監(jiān)督制度

一方面建立嚴格的獎懲制度。制度規(guī)定會計人員可以做什么,不可以做什么,用制度管人。司法部門正在探索用廉政保證金來確保司法公正。這一做法,會計行業(yè)也可以搞,好的東西就要借鑒,只要它可以幫助我們理好財、當好家。小到單位,大到行業(yè),獎懲制度的建立將有利于避免違法違紀行為,同時提高工作效率。

另一方面建立監(jiān)督制度。目前,我國既有代表國家利益的財政、審計、稅務(wù)等國家監(jiān)督機關(guān),也有會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等履行社會監(jiān)督職能的社會中介機構(gòu)。所以,建立有效的監(jiān)督制度可以使權(quán)力受到制衡,減少造假現(xiàn)象已迫在眉睫。通過監(jiān)督,使會計工作更趨于制度化;通過監(jiān)督,可以有效地預防和治理腐敗。實踐中,建立有效的監(jiān)督機制還需要充分發(fā)揮職工代表大會、監(jiān)事會的作用,使會計人員真正履行好會計職能,從而提高整個會計行業(yè)的服務(wù)水平。

四、完善《會計法》和加大執(zhí)法力度

我國實行市場經(jīng)濟的時間不長,市場經(jīng)濟的發(fā)展要求有相關(guān)法律來規(guī)范,《會計法》的產(chǎn)生正是市場經(jīng)濟的需要。但是《會計法》存在一些不健全的地方,缺乏一定的可操作性。例如,《會計法》規(guī)定單位負責人的義務(wù)一方面是支持會計人員會計機構(gòu)的工作,另一方面單位負責人不得干涉會計機構(gòu)會計人員依法行使職權(quán)。但在實際工作中單位負責人干涉會計機構(gòu)、會計人員工作行使職權(quán)的現(xiàn)象并不少見。這種情況下,會計職能表現(xiàn)不出來,會計職能成了領(lǐng)導的個人意志,這完全背離了立法者的本意。會計人員和會計機構(gòu)的合法權(quán)益沒有真正得到保障。而從執(zhí)法角度來看,對會計信息失真的單位和個人的懲罰力度不夠。例如,在例行的財務(wù)大檢查中,對查出的違法違紀問題大多采取大事化小、小事化了的處理方法,使違法違紀的單位及負責人逍遙法外,同時對誠實守信的守法者帶來了負面影響。會計人員要加強對《會計法》的學習,使自己在進行會計工作的過程中依據(jù)《會計法》進行會計處理和核算。我們在會計立法中,應(yīng)對《會計法》的部分原則性規(guī)定予以細致化,同時不斷探索和出臺相關(guān)配套措施,使單位領(lǐng)導、會計機構(gòu)、會計人員三者形成一種良性的法律互動模式,在該模式中,三者均以法律為行為準則。在執(zhí)法過程中,對違反財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象要嚴格懲處,對造假的人員要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法追究責任。要做到執(zhí)法必嚴,違法必究、責任明確。只有讓造假者得不償失、讓誠實守信者得到應(yīng)有的保護,才能為提高會計誠信度奠定良好的社會基礎(chǔ)。

當前,我國在一些地區(qū)進行了國庫集中支付的改革試點,取得了一定的經(jīng)驗和成績。通過國庫集中支付,改變資金的管理方式、支付方式,硬化了預算管理,在提高財政資金使用效益的同時,使腐敗行為失去了滋生的土壤。這一政策將推廣到各地。我們要在實踐中不斷探索新辦法、新思路來指導我們的會計工作和規(guī)范我們的會計行業(yè)?？傊?要依法加強會計管理、提高會計服務(wù)水平是一項艱巨而復雜的工作。在新形勢下,我們只有不斷加強會計隊伍的建設(shè)和管理,不斷規(guī)范會計工作,加強會計立法和加大執(zhí)法力度,提高會計工作質(zhì)量,真正做到“誠信為本、操守為重、遵循準則、不作假賬”。只有這樣,才能做到加強管理、提高會計服務(wù)水平,使會計人員更好的為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

(作者單位:膠州市人民檢察院。作者為會計師)