對(duì)中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)

蔣澤潤(rùn)

摘要:文章引用了集體經(jīng)濟(jì)的理論淵源,分析了集體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的產(chǎn)生、發(fā)展中的問(wèn)題,指出忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律,忽視了其“自愿合作,互惠互利”的根本,而只強(qiáng)調(diào)政治手段是使集體經(jīng)濟(jì)陷入困境的主要原因;生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系要與生產(chǎn)力相適應(yīng),這個(gè)理論的應(yīng)用是歷史的,具體的。因此,在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段,面對(duì)生產(chǎn)力多層次,不平衡的特質(zhì),必須要求有多種所有制經(jīng)濟(jì)與之相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞:集體經(jīng)濟(jì);合作經(jīng)濟(jì);共有產(chǎn)權(quán)

一、中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的建立

集體經(jīng)濟(jì),即生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于部分勞動(dòng)者共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)形式.。這種所有制經(jīng)濟(jì)是隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,最早的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于原始公社制度。馬克思曾這樣描寫原始公社的“合作生產(chǎn)”:“在較古的公社中,生產(chǎn)是共同進(jìn)行的,只有產(chǎn)品才拿來(lái)分配。這種原始類型的合作生產(chǎn)或集體生產(chǎn)顯然是單個(gè)人的力量太小的結(jié)果,而不是生產(chǎn)資料公有化的結(jié)果?！痹谶@里,馬克思解釋得很清楚:是因?yàn)椤皞€(gè)人的力量太小”,即生產(chǎn)力水平較低,使人們不得不聯(lián)合起來(lái)共同工作,以獲得比個(gè)人生產(chǎn)更高的效率。這就是集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因,也是人們進(jìn)行合作生產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。由此可見,集體經(jīng)濟(jì)是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展的必然階段。

1874年馬克思在總結(jié)“巴黎公社”失敗的重要教訓(xùn)時(shí)指出,無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后,將以政府的身份采取措施,“一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過(guò)渡,讓農(nóng)民自己通過(guò)經(jīng)濟(jì)的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)這種過(guò)渡;但不能采取得罪農(nóng)民的措施,例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)” 。馬克思看到了資本主義生產(chǎn)資料私有制和社會(huì)化大生產(chǎn)不可調(diào)和的矛盾。為了解決這一根本矛盾,站在了私有制的對(duì)立面提出了公有制的一種類型但“集體所有制”,同時(shí)強(qiáng)調(diào)不能以廢除農(nóng)民個(gè)人所有權(quán),而是要通過(guò)“經(jīng)濟(jì)的道路”來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地私有制到集體所有制的過(guò)渡。但因?yàn)闅v史的局限性,他并沒(méi)有提出這條經(jīng)濟(jì)道路的具體形式。

如果不能用暴力。那么用什么來(lái)引導(dǎo)人們走集體經(jīng)濟(jì)的道路呢?首先要宣傳社會(huì)主義的優(yōu)越性,樹立共同富裕的崇高思想。其次也是最重要的是要讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在感受到相互合作,走集體經(jīng)濟(jì)道路的優(yōu)越性。集體經(jīng)濟(jì)可以弱弱聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這是單干不能比擬的,只有人們嘗到甜頭,才會(huì)自覺自愿參加,集體經(jīng)濟(jì)才有生命力。

在馬克思主義理論的指導(dǎo)下,我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)是在1952年至1956年社會(huì)主義改造時(shí)期建立的。1953年12月中共中央制定的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出:“經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的共同勞動(dòng)的臨時(shí)互助組和在共同勞動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)行某些分工分業(yè)而有某些少量公共財(cái)產(chǎn)的常年互助組,到實(shí)行土地入股,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)而有較多公共財(cái)產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,到實(shí)行完全的社會(huì)主義的集體農(nóng)民公有制的更高級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(也就是集體農(nóng)莊)。這種由具有社會(huì)主義萌芽,到具有更多社會(huì)主義因素,到完全的社會(huì)主義的合作化的發(fā)展道路,就是我們黨所指出的對(duì)農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造的道路。”在城市,改造個(gè)體勞動(dòng)者,發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社。到1957年,全國(guó)農(nóng)村居民基本上都被組織在初級(jí)社和高級(jí)社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中,農(nóng)業(yè)集體化基本完成。個(gè)體手工業(yè)者則被組織成為手工業(yè)合作社,成為具有社會(huì)主義性質(zhì)的集體所有制經(jīng)濟(jì)。1958年,許多手工業(yè)合作社被進(jìn)一步改組為合作工廠。合作工廠對(duì)勞動(dòng)者發(fā)給固定工資,所獲盈利上交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一掌握。

由此可見,我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)是在特殊的歷史時(shí)期,在政策扶持下,在較短的時(shí)間內(nèi)建立的。新中國(guó)成立初期,集體經(jīng)濟(jì)的建立,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者當(dāng)家作主,使個(gè)人勞動(dòng)創(chuàng)造的積極性空前高漲,這為國(guó)家確立社會(huì)主義制度,在“一窮二白”的底子上復(fù)蘇經(jīng)濟(jì),集中力量辦成大事(研究?jī)蓮椧恍?提高國(guó)防力量等)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

由于缺乏對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí),集體經(jīng)濟(jì)因此走過(guò)了一條曲折的道路。在“大躍進(jìn)”中,合作社又被改造成 “一大二公”的模式?！按蠹词前言瓉?lái)一二百戶的合作社合并成四五千戶以至一二萬(wàn)戶的人民公社。所謂“公”,就是將幾十上百個(gè)經(jīng)濟(jì)條件、貧富水平不同的合作社合并后,一切財(cái)產(chǎn)上交公社,多者不退,少者不補(bǔ),在全社范圍內(nèi)統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配,實(shí)行部分的供給制(包括大辦公共食堂、吃飯不要錢,叫做共產(chǎn)主義因素),造成原來(lái)的各個(gè)合作社之間、社員與社員之間嚴(yán)重的平均主義。生產(chǎn)關(guān)系脫離了生產(chǎn)力基礎(chǔ)盲目拔高造成了生產(chǎn)力的極大破壞,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

撥亂反正后,集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制仍然沒(méi)有從根本上變革,體制僵化,職工端起“鐵飯碗”,企業(yè)也失去了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),成了政府的附屬物。這些也為以后集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題埋下了伏筆。

二、中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及出現(xiàn)問(wèn)題

第一,產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)不清晰:產(chǎn)權(quán)名為集體所有,實(shí)為職工空有,實(shí)權(quán)則為某些個(gè)人所有。缺乏監(jiān)督機(jī)能,易滋生腐敗。共有產(chǎn)權(quán)不可分割的特點(diǎn)易造成產(chǎn)權(quán)擁擠現(xiàn)象:如共有的工具總是容易被透支,損壞。第二,封閉的經(jīng)營(yíng)方式,缺乏整體規(guī)劃,安于即得利益,排斥外來(lái)資金,使企業(yè)缺少抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,又不利于做大做強(qiáng)。第三,分配方式僵化,缺乏考核制度,“吃大鍋飯”現(xiàn)象普遍,效率低下等等。

全國(guó)集體企業(yè)戶數(shù)從1991的338戶到2001年的220戶,縮減了約34%,從業(yè)人員從1991年的3628萬(wàn)人到2001年的1241萬(wàn)人,更是縮減了65%以上(見表1)。

集體企業(yè)職工的生活也十分窘迫,如上圖所示,集體企業(yè)職工工資低于平均水平40%,集體企業(yè)職工年平均生活費(fèi)低于平均水平60%。由于改革滯后,集體經(jīng)濟(jì)的困境可見一斑。

追根溯源,是高度集中的集體經(jīng)濟(jì)模式背離了我國(guó)底子薄,多層次的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,忽視了保障個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)益,嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者的積極性。以史為鑒,可以知得失。正如鄧小平同志在總結(jié)這一段歷史時(shí)說(shuō):“我們長(zhǎng)期允許手工業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在,根據(jù)自愿原則,其中大部分組成合作社,實(shí)行集體所有制。由于我們是根據(jù)中國(guó)自己的特點(diǎn)采用這些方式的,幾乎沒(méi)有發(fā)生曲折,生產(chǎn)沒(méi)有下降還不斷上升,沒(méi)有失業(yè),社會(huì)產(chǎn)品是豐富的。后來(lái),在一九五八年,我們犯了錯(cuò)誤,搞大躍進(jìn),開始不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律了,這就使生產(chǎn)下降了?！?/p>

三、中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的改革

重點(diǎn)體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“自愿合作,互惠互利”的特質(zhì)。

(一)以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn),發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)權(quán)明晰,是集體經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立主體積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要前提。產(chǎn)權(quán)內(nèi)部各種權(quán)利的可分割性和分離性,有利于人們實(shí)行專業(yè)化社會(huì)分工,提高經(jīng)濟(jì)效率;產(chǎn)權(quán)的可交易性,使資源能夠從利用效率和配置效率較低的地方,交換和流動(dòng)到效率更高的地方,直至實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

由此可見,應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,明晰集體企業(yè)權(quán)益的歸屬:界定產(chǎn)權(quán),確立出資人,完善企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式,加大集體經(jīng)濟(jì)的股份制改造;集體資本應(yīng)克服自身較封閉的缺點(diǎn),和社會(huì)資本相結(jié)合,使其發(fā)揮最大功效?？傊?要積極探索和創(chuàng)新資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式。應(yīng)該注意的是,現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)合作方式多種多樣,無(wú)論是勞動(dòng)力,資本,技術(shù)甚至信息,只要是有利于集體經(jīng)濟(jì)的資源等都可以作為股本入股,但無(wú)論是有形資產(chǎn)還是無(wú)形資產(chǎn),都應(yīng)該在組建前,通過(guò)協(xié)商一致或?qū)I(yè)評(píng)估來(lái)確定自己的權(quán)益。

對(duì)于不易分割的共有產(chǎn)權(quán)(如:公共設(shè)施等)和長(zhǎng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn),屬于集體性質(zhì),應(yīng)歸各該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有。對(duì)于如何使用或處置,都必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定,這就要依靠集體經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。

(二)通過(guò)法律保障,保證個(gè)人權(quán)益

1、保障個(gè)人在集體經(jīng)濟(jì)中的主人翁地位。集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)者的聯(lián)合。他們聯(lián)合與合作正是為了解決單獨(dú)無(wú)法解決或解決不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。不僅通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,還要從制度上確立了個(gè)人的主人翁地位:首先提高職工群眾自治意識(shí)、參政意識(shí);其次,集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)組成全體成員大會(huì)、成員代表大會(huì)等最高權(quán)力機(jī)構(gòu),一人一票,民主管理、民主監(jiān)督,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理、人員任免以及所有的重大問(wèn)題做出決定。只有職工真正擔(dān)任起主人翁職責(zé),才能維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定的發(fā)展。

2、保障個(gè)人的分配權(quán)。對(duì)過(guò)去“干多干少一個(gè)樣”吃“大鍋飯”進(jìn)行改革,建立職工績(jī)效考核制度,使個(gè)人收入與企業(yè)效益進(jìn)行掛鉤;通過(guò)建立職工持股制度,探索使經(jīng)營(yíng)者和員工共同分享企業(yè)收益的多種形式。同時(shí),也要規(guī)定一定比例的盈余用于建立公積金來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3、自主選擇的權(quán)力。個(gè)人在集體經(jīng)濟(jì)中有充分的自主選擇權(quán)力,不受民族種族,地理位置,行政區(qū)域,性別職業(yè)的束縛,有“參加自愿,退出自由”的權(quán)力。

4、受教育和學(xué)習(xí)的權(quán)力。集體經(jīng)濟(jì)要為個(gè)人提供教育和培訓(xùn),使他們能夠有效地做出貢獻(xiàn)。

(三)探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)于生產(chǎn)力的發(fā)展要求,適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,反之,則起阻礙作用。因此,必須選擇與中國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力水平相匹配的生產(chǎn)關(guān)系。

黨的十五大報(bào)告提出: 勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì),尤其要提倡和發(fā)展?！边@一論點(diǎn)再一次肯定了在集體經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者可以擁有個(gè)人產(chǎn)權(quán)。十七大報(bào)告在論述完善基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí),特別強(qiáng)調(diào)了“以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”和“推進(jìn)集體企業(yè)改革,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)” 的指導(dǎo)思想。這些論述,是對(duì)我集體經(jīng)濟(jì)概念的重新認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新,進(jìn)一步明確了我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的方向。

在當(dāng)代,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化過(guò)渡的進(jìn)程中,集體經(jīng)濟(jì)在資本積聚,建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮了重要?dú)v史作用。在我國(guó),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。在過(guò)去的實(shí)踐中,創(chuàng)造了如我國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,各種合作社、城鎮(zhèn)的股份合作制、職工持股會(huì)等集體經(jīng)濟(jì)。以后,還要探索更多集體經(jīng)濟(jì)形式,使之成為勞動(dòng)者聯(lián)合勞動(dòng)、共享共有的經(jīng)濟(jì),成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素全面合作的股份合作經(jīng)濟(jì)。

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(作者單位:西南交通大學(xué)人文學(xué)院)