論“洋躍進(jìn)”與中國(guó)改革開(kāi)放的關(guān)聯(lián)

劉 強(qiáng)

摘要:中國(guó)的改革開(kāi)放與“洋躍進(jìn)”有著必然的歷史聯(lián)系?！把筌S進(jìn)”時(shí)期經(jīng)濟(jì)理論上的撥亂反正為中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐提供了理論準(zhǔn)備。各種代表團(tuán)頻繁的出國(guó)考察開(kāi)闊了視野,擴(kuò)大了對(duì)外交流,為改革開(kāi)放提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！把筌S進(jìn)”的實(shí)施使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的弊端、粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的弊端全然暴露,加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲,從而促使中國(guó)不得不對(duì)舊的發(fā)展模式進(jìn)行變革。同時(shí),這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)工作方法也發(fā)生顯著改善。這些,都為反思中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制弊端,探尋改革之路提供了多樣性的參照和豐富的思想資源。

關(guān)鍵詞:洋躍進(jìn);改革開(kāi)放;關(guān)聯(lián)

中圖分類(lèi)號(hào):F121;D232文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

DOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2009.06.004

所謂“洋躍進(jìn)”,是指從1977年到1979年間,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)、成套設(shè)備和資金發(fā)展重工業(yè),以至脫離國(guó)性,盲目追求高速度的做法。“文革“結(jié)束后,人們放眼世界,看到與西方的距離越拉越大,舉國(guó)上下都有進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)的迫切愿望,切盼迅速趕上世界先進(jìn)國(guó)家前進(jìn)的腳步,工作重心的逐步轉(zhuǎn)移在客觀上要求中國(guó)共產(chǎn)黨要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí),這也是一個(gè)思想十分活躍的時(shí)期,理論的爭(zhēng)鳴特別是經(jīng)濟(jì)理論撥亂反正,推動(dòng)著執(zhí)政黨思考未來(lái)的建設(shè)之路。正是在這種背景下,中國(guó)共產(chǎn)黨推出并實(shí)施了“洋躍進(jìn)”。盡管“洋躍進(jìn)”采取了類(lèi)似19世紀(jì)中葉清朝洋務(wù)派的“師夷長(zhǎng)技以制夷”,“中學(xué)為體,西學(xué)為用”手段,帶有僵化的性質(zhì),但從客觀上看,一方面,為實(shí)施“洋躍進(jìn)”而派出的大量赴西方發(fā)達(dá)國(guó)家考察的代表團(tuán)推動(dòng)了改革開(kāi)放的實(shí)踐;同時(shí),“洋躍進(jìn)”的實(shí)施使中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端全然暴露,加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲,帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題,從而推動(dòng)了改革開(kāi)放的進(jìn)行。另一方面,這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)工作方法也有顯著改善:即從過(guò)去封閉搞建設(shè),“抓革命促生產(chǎn)”的方法開(kāi)始向關(guān)注他國(guó)經(jīng)驗(yàn)和注重研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)轉(zhuǎn)變,這為改革開(kāi)放的順利進(jìn)行提供了基本保障。

一、經(jīng)濟(jì)理論上的撥亂反正為改革開(kāi)放的實(shí)踐提供了理論準(zhǔn)備

在1977-1978年沖破“兩個(gè)凡是”的思想解放過(guò)程中,除了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論促成了人們認(rèn)識(shí)的根本轉(zhuǎn)變外,經(jīng)濟(jì)理論上的撥亂反正為推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)理論有了以下幾個(gè)方面的變化。

(一)糾正對(duì)“唯生產(chǎn)力論”的錯(cuò)誤批判

通過(guò)糾正對(duì)“唯生產(chǎn)力論”的錯(cuò)誤批判,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展在社會(huì)主義發(fā)展中的重要地位,事實(shí)上提出了體制評(píng)價(jià)的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。中共八大把集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力確定為全黨在社會(huì)主義改造完成以后的主要任務(wù)。然而,八大以后不久,這個(gè)決策在認(rèn)識(shí)上就發(fā)生了動(dòng)搖,并逐漸被否定,在實(shí)踐上受到干擾,在“文化大革命“中被批判為“唯生產(chǎn)力論”。對(duì)“唯生產(chǎn)力論”的批判,歸納起來(lái)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:其一,否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國(guó)家工作的重點(diǎn),以政治沖擊經(jīng)濟(jì);其二,否認(rèn)在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這一對(duì)矛盾中生產(chǎn)力是主要方面,把生產(chǎn)關(guān)系的變動(dòng)作為決定性因素。

經(jīng)濟(jì)理論界開(kāi)始于1977年2月的經(jīng)濟(jì)理論大討論為“唯生產(chǎn)力論”正了名,恢復(fù)了馬克思主義的本來(lái)面目。其中,于光遠(yuǎn)的這種認(rèn)識(shí)最具代表性:“承認(rèn)在社會(huì)發(fā)展中,生產(chǎn)力的發(fā)展起決定作用,是第一性的,理所當(dāng)然地可以稱(chēng)之為‘唯生產(chǎn)力論。‘唯生產(chǎn)力論是馬克思主義的歷史唯物主義中的一個(gè)重要觀點(diǎn),這本來(lái)就不錯(cuò)?！盵1]1977年8月23日,華國(guó)鋒在中共十一大報(bào)告中專(zhuān)門(mén)論述發(fā)展生產(chǎn)力的重大意義,提出了“生產(chǎn)力是最革命的因素”的認(rèn)識(shí)。1978年7月7日他在全國(guó)財(cái)貿(mào)學(xué)大寨會(huì)議上還講到為了發(fā)展生產(chǎn)力,要向國(guó)外一切先進(jìn)的東西學(xué)習(xí)。同時(shí),在以鄧小平為代表的領(lǐng)導(dǎo)人的支持下,進(jìn)一步推進(jìn)了對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。1977年7月,鄧小平對(duì)國(guó)務(wù)院政治研究室的幾位負(fù)責(zé)人說(shuō)到,林子力、有林所寫(xiě)的《批判“四人幫”對(duì)“唯生產(chǎn)力論”的“批判”》我已經(jīng)看過(guò)一遍,稿子是寫(xiě)得好的,是很重要的經(jīng)濟(jì)理論,可以出版[2]379。 鄧小平不贊成十一大報(bào)告草稿批判“唯生產(chǎn)力論”,指出“應(yīng)該倒過(guò)來(lái)說(shuō)”,應(yīng)該發(fā)展生產(chǎn)力。7月27日,鄧小平同中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出:說(shuō)“唯生產(chǎn)力論”是修正主義的謬論,并以此作為前提,這不行[3]。他還系統(tǒng)闡述了發(fā)展生產(chǎn)力的重大意義,并就對(duì)內(nèi)如何改革,對(duì)外如何開(kāi)放來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,進(jìn)行了全面深入地論述。

(二)重新強(qiáng)調(diào)按勞分配和物質(zhì)利益原則

長(zhǎng)期以來(lái),按勞分配是一個(gè)在理論上被弄混亂了的問(wèn)題。1958年,毛澤東把工資制、獎(jiǎng)金等作為“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)“,認(rèn)為它們是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍事共產(chǎn)主義生活的倒退,因而試圖恢復(fù)供給制[4]263。“文化大革命”后期毛澤東認(rèn)為八級(jí)工資制、按勞分配、貨幣交換跟舊社會(huì)沒(méi)有多少差別,不同的是所有制變更了。毛澤東對(duì)按勞分配的這種看法是同他在晚年努力追求一種完美的社會(huì)主義理想相聯(lián)系的。他晚年試圖在中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)限制社會(huì)分工和商品生產(chǎn),逐步限制按勞分配和物質(zhì)利益原則,在分配上大體平均的社會(huì)目標(biāo)。盡管他承認(rèn)所有制不同,但從根本上是否定按勞分配的。1975年,張春橋的《論對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的全面專(zhuān)政》,姚文元的《論林彪反黨集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)》兩篇文章,又對(duì)毛澤東的觀點(diǎn)作了進(jìn)一步的發(fā)揮,進(jìn)而發(fā)動(dòng)了批判“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”的運(yùn)動(dòng)[5]。

“洋躍進(jìn)”時(shí)期,在鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人的支持下,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展。1978年5月5日《人民日?qǐng)?bào)》特約評(píng)論員文章《貫徹執(zhí)行社會(huì)主義按勞分配原則》發(fā)表前,鄧小平就看了兩遍,并兩次找起草者胡喬木、于光遠(yuǎn)、鄧力群談他的肯定意見(jiàn)。8月3日,鄧小平又同國(guó)務(wù)院政治研究室負(fù)責(zé)人談話,再次肯定了按勞分配的觀點(diǎn),認(rèn)為文章“寫(xiě)得好,說(shuō)明了按勞分配的性質(zhì)是社會(huì)主義的,不是資本主義的”[6]。 他還指出:應(yīng)該有適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);少勞少得,多勞多得。8月9日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了國(guó)務(wù)院政治研究室馮蘭瑞等人的文章《駁姚文元按勞分配產(chǎn)生資產(chǎn)階級(jí)的謬論》。鄧小平看了之后對(duì)該室負(fù)責(zé)人于光遠(yuǎn)說(shuō):“文章觀點(diǎn)是對(duì)的,但是有點(diǎn)放不開(kāi)?！盵3]為了進(jìn)一步推進(jìn)人們對(duì)按勞分配和物質(zhì)利益原則的正確認(rèn)識(shí),1978年4月,舉行了第一次全國(guó)性的按勞分配問(wèn)題討論會(huì),在京的30多個(gè)單位100多位理論工作者參加會(huì)議。隨后又于6月召開(kāi)第二次按勞分配問(wèn)題討論會(huì),近百個(gè)在京單位的400多位理論工作者與會(huì)。還有10月底和11月初,舉行了第三次按勞分配問(wèn)題的討論會(huì),參加會(huì)議的除135個(gè)在京單位的500多位理論工作者外,23個(gè)省市自治區(qū)的130多個(gè)單位300多位理論工作者也參加了會(huì)議[3]。《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)研究》等報(bào)刊從年中開(kāi)始,發(fā)表了一系列討論中的文章,肯定按勞分配不是資本主義因素,在社會(huì)主義條件下應(yīng)該堅(jiān)決貫徹執(zhí)行按勞分配的原則?？傊?要實(shí)行按勞分配原則已成為經(jīng)濟(jì)理論界的共識(shí),并寫(xiě)進(jìn)了1978年五屆人大通過(guò)的新憲法。

(三)糾正否定商品生產(chǎn)和商品交換的錯(cuò)誤觀點(diǎn)

重新肯定社會(huì)主義必須大力發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換,必須重視價(jià)值規(guī)律的作用。要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,改善人民生活,調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性,就必須大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。但經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域20多年“左”傾錯(cuò)誤的影響,導(dǎo)致了在生產(chǎn)關(guān)系的處理上形成了急于向“大”和“公”窮過(guò)渡的僵化局面,商品經(jīng)濟(jì)被等同于資本主義而受到歧視。要在實(shí)踐中發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),首先就必須在經(jīng)濟(jì)理論上正本清源,糾正有關(guān)商品經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。1977年7月7日,華國(guó)鋒在講話中提出:在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下,正確利用價(jià)值規(guī)律,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)的發(fā)展,十分重要。不利用價(jià)值規(guī)律,違背這個(gè)規(guī)律,我們的經(jīng)濟(jì)工作就不能正確有效地進(jìn)行,就不能以最少的消耗取得充分的效果,就必然產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)和虧損,破壞社會(huì)主義生產(chǎn),要受到客觀規(guī)律的懲罰。有些同志對(duì)研究、掌握和運(yùn)用社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要性還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),甚至以為政治掛帥可以不顧客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,承認(rèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是否定政治掛帥,這種觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的。在我們經(jīng)濟(jì)工作中,一定要無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥,也一定要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,這二者是統(tǒng)一的。全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都要努力把政治和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái),提高經(jīng)濟(jì)管理水平[7]193。12月5日,國(guó)務(wù)院在為準(zhǔn)備第二年召開(kāi)全國(guó)城鄉(xiāng)商業(yè)學(xué)大慶大寨會(huì)議而發(fā)出的通知中明確指出:我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)主義商品生產(chǎn)不是多了,而是少了,我們要理直氣壯地促進(jìn)社會(huì)主義商品生產(chǎn),發(fā)展社會(huì)主義商品流通。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)理論界開(kāi)展了關(guān)于社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的廣泛爭(zhēng)鳴,駁斥了“四人幫”詆毀社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的反動(dòng)謬論,集中闡述了對(duì)社會(huì)主義商品生產(chǎn)的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

(四)提出按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,提高經(jīng)濟(jì)管理水平

1977年6月20日,李先念在全國(guó)財(cái)貿(mào)學(xué)大寨會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“這次會(huì)議,要把提高管理水平作為一個(gè)十分重大的問(wèn)題進(jìn)行討論”?！疤岣吖芾硭絾?wèn)題并不是只存在于財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線,同樣存在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸業(yè)和其他戰(zhàn)線。這是目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作和整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)著重解決的迫切問(wèn)題,必須引起全黨的充分注意”[8]。1977年7月7日,華國(guó)鋒非常明確地闡明了尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要性,提出“正確利用價(jià)值規(guī)律,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)的發(fā)展,十分重要。不利用價(jià)值規(guī)律,違背這個(gè)規(guī)律,我們的經(jīng)濟(jì)工作就不能正確有效地進(jìn)行”。雖然講話中同時(shí)強(qiáng)調(diào)“一定要無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥,也一定要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,這兩者是統(tǒng)一的”[7]195-197,但突出了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要性。1978年,胡喬木發(fā)表題為《按照客觀規(guī)律辦事,加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化》一文,文章提出:搞四個(gè)現(xiàn)代化,必須尊重客觀規(guī)律,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逐步建立和健全一套適應(yīng)現(xiàn)代化需要的管理制度和管理方法,闡明了必須按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織社會(huì)主義建設(shè)這一根本經(jīng)驗(yàn)[4]314。1978年9月,鄧小平在視察東北三省時(shí)明確指出:“要按照國(guó)際先進(jìn)的管理方法、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方法、先進(jìn)的定額來(lái)管理,也就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)。一句話,就是要革命,不要改良,不要修修補(bǔ)補(bǔ)?！盵9]正是由于這一時(shí)期存在經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在動(dòng)力,鄧小平把改革提高到革命的高度上來(lái)。同時(shí),這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)理論工作者還通過(guò)研討會(huì)等形式討論了中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史中發(fā)展速度、所有制結(jié)構(gòu)、計(jì)劃管理、積累和消費(fèi)等各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)理論上的一個(gè)重要成果就是明確了體制評(píng)價(jià)的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。以生產(chǎn)力這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià),傳統(tǒng)體制的弊端暴露無(wú)遺。生產(chǎn)力長(zhǎng)期停滯和徘徊,是中國(guó)決定進(jìn)行改革的主要推動(dòng)力。從1957年到1978年國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)整體下降趨勢(shì),國(guó)家財(cái)政困難日益嚴(yán)重,財(cái)政收入甚至幾年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?？控?cái)政支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展的工業(yè)化道路遇到了國(guó)家財(cái)政能力的制約,再也走不下去了。過(guò)去20多年,中國(guó)走的是一條高速度低效率,高投入低產(chǎn)出,高積累低消費(fèi)的道路。如果說(shuō)在毛澤東時(shí)代這種勒緊褲帶搞建設(shè)的辦法還可勉強(qiáng)推行,那么“文化大革命”結(jié)束以后就難以為繼了。人民迫切改善生活的要求,促使決策者另辟新路,實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整和體制改革。

二、代表團(tuán)頻繁出國(guó)考察,開(kāi)闊了視野,推動(dòng)了改革開(kāi)放的實(shí)踐

為了推動(dòng)“洋躍進(jìn)”的實(shí)施,中國(guó)政府向外頻繁派出代表團(tuán)出國(guó)考察。代表團(tuán)走出國(guó)門(mén),通過(guò)對(duì)被訪問(wèn)國(guó)家的接觸,親眼看到了國(guó)際社會(huì)發(fā)生的巨大變化,加深了對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的了解,也看到了我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,深感加快發(fā)展的必要性和緊迫性。通過(guò)考察,人們意識(shí)到,發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),轉(zhuǎn)移舊產(chǎn)業(yè),這為我國(guó)加快發(fā)展提供了機(jī)遇,同時(shí)也認(rèn)識(shí)到知識(shí)和科技正成為最重要的生產(chǎn)因素。中國(guó)的發(fā)展,不僅要依靠建國(guó)以來(lái)所取得的成績(jī)和積累的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),也要解放思想,借助和學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。因而,代表團(tuán)的出國(guó)考察,直接推動(dòng)了改革開(kāi)放的實(shí)踐,其具體表現(xiàn)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析。

(一)出國(guó)考察帶回的新信息,為推動(dòng)改革開(kāi)放的進(jìn)行起到了重要參考作用

訪問(wèn)南斯拉夫代表團(tuán)歸國(guó)后向中央遞交了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨的工作者訪問(wèn)團(tuán)對(duì)南斯拉夫考察的報(bào)告》。這份報(bào)告全面、客觀地介紹了南斯拉夫政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和改革措施,其中第六部分專(zhuān)寫(xiě)對(duì)“社會(huì)計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的考察,對(duì)南斯拉夫放棄“中央集權(quán)的蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃相結(jié)合的改革措施作了具體的介紹。中央政治局專(zhuān)門(mén)討論并肯定了這份報(bào)告:“南近幾年來(lái)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用,通過(guò)自上而下層層協(xié)調(diào),制定社會(huì)計(jì)劃。同時(shí),南斯拉夫仍實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),力求掌握價(jià)值規(guī)律。南斯拉夫主張以計(jì)劃限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)勢(shì)力,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)計(jì)劃的局限性?！盵10]這意味著,在社會(huì)主義模式的多樣性問(wèn)題上,中共中央的觀點(diǎn)有了變化。這個(gè)認(rèn)識(shí)的變化對(duì)于擺脫蘇聯(lián)模式的束縛起了積極作用。

代表團(tuán)回國(guó)后形成的總結(jié)報(bào)告在1978年7月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的務(wù)虛會(huì)上,以及在9月召開(kāi)的全國(guó)計(jì)劃會(huì)議和10月召開(kāi)的中央工作會(huì)議上引起了與會(huì)代表的廣泛關(guān)注和熱烈的討論。在1978年底召開(kāi)的中央工作會(huì)議上印發(fā)了《香港、新加坡、南韓、臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來(lái)的》,《戰(zhàn)后日本、西德、法國(guó)經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來(lái)的》,《羅馬利亞、南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)為什么能高速發(fā)展》和《蘇聯(lián)在20、30年代是怎樣利用外國(guó)資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的》四份簡(jiǎn)報(bào),還印發(fā)了有關(guān)部委代表團(tuán)出國(guó)考察的一些簡(jiǎn)報(bào)。這些參考文件,主要以各代表團(tuán)出訪考察的見(jiàn)聞為基礎(chǔ),比較系統(tǒng)地介紹和研究了這些國(guó)家發(fā)展的原因,初步分析并指出了這些國(guó)家的哪些經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)可以吸取的。盡管這些考察和研究是初步的,但畢竟為改革開(kāi)放方針和政策的形成提供了參考和借鑒。

(二)引進(jìn)了大量先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

赴歐洲代表團(tuán)從5月2日到6月6日,歷時(shí)五周,行程兩萬(wàn)多公里,先后訪問(wèn)了法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、丹麥、西德等5國(guó)15個(gè)城市,會(huì)見(jiàn)了有關(guān)政界人士和企業(yè)家,參觀工廠、農(nóng)場(chǎng)、城市設(shè)施、港口碼頭、市場(chǎng)、學(xué)校、科研單位和居民區(qū),收集了大量的資料信息。代表團(tuán)參觀了電力、冶金、機(jī)械、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等所有先進(jìn)的工藝和設(shè)施。他們參觀了機(jī)械化程度高,船舶在碼頭停留時(shí)間短的法國(guó)的福斯新港,比利時(shí)的安特衛(wèi)普港,丹麥的哥本哈根港和埃斯堡港,西德的不來(lái)梅港;參觀了西德、比利時(shí)、丹麥的火力發(fā)電站,瑞士、法國(guó)的水電站和法國(guó)、西德、比利時(shí)的核電站。代表團(tuán)還參觀了西歐的工廠、企業(yè),對(duì)他們廣泛使用電子計(jì)算機(jī)于自動(dòng)控制、生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)品質(zhì)量檢查、輔助設(shè)計(jì)等留下了深刻的印象。代表團(tuán)回國(guó)后就立刻向中央做了匯報(bào),聽(tīng)了匯報(bào),葉劍英、聶榮臻、李先念都表示該是下決心采取措施實(shí)行的時(shí)候了。鄧小平與余秋里、谷牧、康世恩談話時(shí)提出:同國(guó)外做生意搞大一點(diǎn),搞它500億,利用資本主義危機(jī),形勢(shì)不可錯(cuò)過(guò),膽子大一點(diǎn),步子大一點(diǎn)。不要老是議論,看準(zhǔn)了就干,明天就開(kāi)始,搞幾百個(gè)項(xiàng)目,從煤礦、有色、石油、電站、電子、軍工、交通運(yùn)輸一直到飼料加工廠,明年就開(kāi)工[11]。受其影響,僅1978年就從日本、美國(guó)和西德引進(jìn)了22個(gè)大中型項(xiàng)目,總金額達(dá)78億美元,其中包括:在化肥工業(yè)方面引進(jìn)了4套30萬(wàn)噸合成氨裝置設(shè)備。在電子工業(yè)方面,引進(jìn)成套設(shè)備新建了華南計(jì)算機(jī)公司的索拉計(jì)算機(jī)(HN-3000系列)生產(chǎn)線和湖南建南機(jī)器廠等,逐步建立起新興的電子計(jì)算機(jī)工業(yè)部門(mén),如陜西彩色顯像管總廠、無(wú)錫江南無(wú)線電器材廠線性集成電路生產(chǎn)線、華東電子管廠消氣劑生產(chǎn)線以及彩色電視機(jī)及為其配套的生產(chǎn)線。在能源工業(yè)方面,引進(jìn)了43套綜合采煤機(jī);同期,為了配合能源工業(yè)的發(fā)展,還引進(jìn)了生產(chǎn)8立米電鏟、大馬力推土機(jī)、重型汽車(chē)、60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)的設(shè)備,以及原子能發(fā)電設(shè)備、超高壓輸變電設(shè)備等[12]。

(三)打破利用外資的“禁區(qū)”,進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放

“洋躍進(jìn)”時(shí)期,中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策方面突破了許多禁區(qū),特別是從引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)展到引進(jìn)外資是當(dāng)時(shí)引進(jìn)工作中最突出的變化,它為新時(shí)期中國(guó)大規(guī)模對(duì)外開(kāi)放奠定了重要的基礎(chǔ)[13]272。這種“禁區(qū)”在1978年下半年被打破。1978年8月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)主要討論了訪問(wèn)赴南斯拉夫和西歐五國(guó)代表團(tuán)的報(bào)告,在這次會(huì)議上李先念等提出了利用外資問(wèn)題。在隨后召開(kāi)的全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上確定了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的三個(gè)轉(zhuǎn)變,其中一個(gè)轉(zhuǎn)變就要求“從那種不同資本主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài),轉(zhuǎn)到積極地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),利用國(guó)外資金,大膽地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)”[13]272,這就為利用國(guó)外資金掃清了障礙。1978年11月11日,李先念在會(huì)見(jiàn)外國(guó)客人時(shí)則明確表示:可以貸款買(mǎi)設(shè)備,或外商出資金、設(shè)備來(lái)建工廠,我們用產(chǎn)品償還,還可以考慮合股經(jīng)營(yíng)工廠[13]273。在此基礎(chǔ)上,當(dāng)月召開(kāi)的中共中央工作會(huì)議就正式明確地提出:要善于利用國(guó)際國(guó)內(nèi)有利形勢(shì),吸收外國(guó)資金和技術(shù)。1978年12月15日,外貿(mào)部長(zhǎng)李強(qiáng)在香港向世界公布了中國(guó)利用外資政策的重大轉(zhuǎn)變。他說(shuō):“不久以前,我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易上,還有兩個(gè)禁區(qū)。第一,政府與政府之間的貸款不干,只有銀行與銀行之間的商業(yè)貸款?，F(xiàn)在不是了。第二,外商在中國(guó)投資不干。最近我們決定把這兩個(gè)禁區(qū)取消了,基本上國(guó)際貿(mào)易上慣例的做法都可以干?！盵13]27412月25日中國(guó)政府公布了接受?chē)?guó)外政府貸款和允許外商來(lái)華投資的利用外資政策。與此同時(shí),中共十一屆三中全會(huì)批準(zhǔn)的《1979、1980兩年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排》,提出了黨的經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想要實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),利用外國(guó)資金,大膽地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。引進(jìn)外資的禁區(qū)被徹底打破了。

(四)通過(guò)大力發(fā)展補(bǔ)償貿(mào)易,為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放探索新的途徑

隨著引進(jìn)規(guī)模的擴(kuò)大和引進(jìn)速度的加快,外匯不足成了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中國(guó)的外匯儲(chǔ)備很有限,1978年僅有15.57億美元。為解決矛盾,中國(guó)政府采取了谷牧等訪問(wèn)西歐五國(guó)總結(jié)報(bào)告中的做法:通過(guò)發(fā)展出口創(chuàng)匯,發(fā)展非貿(mào)易創(chuàng)匯以及采取延期付款、分期付款、補(bǔ)償貿(mào)易等靈活方式,引進(jìn)技術(shù)設(shè)備,減少現(xiàn)匯的支出。從1978年中國(guó)政府開(kāi)始重視發(fā)展引進(jìn)原材料、技術(shù)、設(shè)備,引進(jìn)外國(guó)技術(shù),然后用這些技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品支付進(jìn)口的補(bǔ)償貿(mào)易。為了大力發(fā)展加工裝備和補(bǔ)償貿(mào)易的做法,國(guó)務(wù)院于1978年7月15日頒布了《開(kāi)展對(duì)外加工裝備業(yè)務(wù)試行辦法》,有力地推動(dòng)了這種貿(mào)易方式的發(fā)展。根據(jù)上海、廣東、廣西、北京、山東、浙江不完全統(tǒng)計(jì),1978年7月到1978年底五個(gè)月內(nèi),共同外商簽訂加工裝備和補(bǔ)償貿(mào)易合同698項(xiàng),其中加工裝備661項(xiàng),補(bǔ)償貿(mào)易37項(xiàng)[13]272。

三、“洋躍進(jìn)”帶來(lái)的嚴(yán)重后果

"洋躍進(jìn)"時(shí)期中國(guó)引進(jìn)的技術(shù)主要是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家20世紀(jì)六七年代的成熟技術(shù),引進(jìn)的項(xiàng)目是第三次產(chǎn)業(yè)革命的新興產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)的先進(jìn)技術(shù),因而進(jìn)一步提高了工業(yè)技術(shù)水平,逐步形成了部門(mén)比較齊全的工業(yè)體系[14]。因此,“洋躍進(jìn)”的實(shí)施有利于中國(guó)建立門(mén)類(lèi)齊全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,較大幅度地提高了工業(yè)技術(shù)水平,為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極性的作用。但另一方面,這一時(shí)期以華國(guó)鋒為代表的領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式,使得這一發(fā)展模式的各種弊端充分暴露,從而推動(dòng)了改革開(kāi)放的進(jìn)行。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)繼續(xù)推進(jìn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式進(jìn)一步加劇了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡

在農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,1952-1976年期間重工業(yè)投資都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)消費(fèi)資料的輕工業(yè)的發(fā)展被嚴(yán)重忽視。長(zhǎng)期以來(lái)推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式本身就使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。而在“洋躍進(jìn)”時(shí)期繼續(xù)突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè),農(nóng)輕重之間的比例失調(diào)更加擴(kuò)大。從1976年到1978年,在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中,農(nóng)業(yè)(包括隊(duì)辦企業(yè))所占比重由30.4%下降到27.8%,工業(yè)由69.6%上升到72.2%,在工業(yè)總產(chǎn)值中,輕工業(yè)由44.2%下降到43.1%,重工業(yè)由55.8%上升到56.9%[15]。輕工業(yè)產(chǎn)品不論從數(shù)量、質(zhì)量和花色品種上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人民生活的需要。在工業(yè)交通內(nèi)部,盡管燃料、動(dòng)力工業(yè)和鐵路建設(shè)在過(guò)去有了較多的投資,但由于能源工業(yè)內(nèi)部采掘失調(diào),采儲(chǔ)失調(diào),能源浪費(fèi)很大,能源、交通與加工工業(yè)之間的比例失調(diào)更趨嚴(yán)重。在這種情況下,還繼續(xù)大上重工業(yè),必將進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾,嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式使得勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題十分嚴(yán)重

中國(guó)人口基數(shù)非常大,由于重工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納有限,容易導(dǎo)致大量的勞動(dòng)力資源被閑置,使得待業(yè)人口龐大,勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題十分嚴(yán)重。1958年到1978年間,中國(guó)工業(yè)基本建設(shè)投資的總額為3 905.68億元,其中重工業(yè)為3 467.34億元,輕工業(yè)為435.34億元,而同期工業(yè)職工人數(shù)增加了3 879萬(wàn)人,其中重工業(yè)職工增加2 323萬(wàn)人,平均每增加一名職工需投資1.49萬(wàn)元;輕工業(yè)職工增加1 556.7萬(wàn)人,平均每增加一名職工僅需投資0.28萬(wàn)元[16]。由此可見(jiàn),中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式的結(jié)果,減弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸收勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的能力。同時(shí)由于長(zhǎng)期以來(lái)人口自然增長(zhǎng)很快,又到就業(yè)的高峰期,加上落實(shí)政策和解決遺留問(wèn)題,1978年全國(guó)大約有2 000萬(wàn)人需要安排就業(yè)。待業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。

(三)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式阻礙了城市化的發(fā)展

一般來(lái)說(shuō),工業(yè)化與城市化是一個(gè)相互影響、相互推動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。但中國(guó)由于實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式,國(guó)家通過(guò)扭曲價(jià)格,人為地造成重工業(yè)產(chǎn)品價(jià)高利大,同時(shí),國(guó)家財(cái)政基本建設(shè)投資向重工業(yè)高度傾斜,不斷擴(kuò)大的固定資產(chǎn)投資提高了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求,使重工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),重工業(yè)自己為自己創(chuàng)造出市場(chǎng),自己為自己開(kāi)拓出發(fā)展的空間,形成重工業(yè)的自我循環(huán)和自我積累。重工業(yè)由于遠(yuǎn)離消費(fèi)品市場(chǎng),集中在大城市,既不需要周?chē)貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ),也沒(méi)有拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這在一定程度上阻礙了城市化的正常發(fā)展。

(四)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式造成農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)緩,農(nóng)民日趨貧困

對(duì)于中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō),在工業(yè)化初期,沒(méi)有外資可利用,又不能通過(guò)初級(jí)產(chǎn)品的出口來(lái)?yè)Q取資本品的進(jìn)口,那么農(nóng)業(yè)剩余就成為初始資本的主要來(lái)源。長(zhǎng)期以來(lái)推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展這一模式,很明顯是用犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè),其結(jié)果是導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)緩,農(nóng)民的生活日趨貧困。據(jù)估計(jì),1953年至1978年間,中國(guó)農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供的積累資金達(dá)5 100億元,約占同期農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的三分之一。由于長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)剩余提取過(guò)度,農(nóng)業(yè)資金的過(guò)量抽走和農(nóng)民收入的過(guò)度流失,嚴(yán)重地影響了農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。1978年全國(guó)農(nóng)業(yè)人口人均收入只有74元,其中近三分之一的生產(chǎn)隊(duì)人均收入在50元以下,連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有得到完全解決[17]。

“洋躍進(jìn)”時(shí)期繼續(xù)推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展模式帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,使蘇聯(lián)模式的矛盾進(jìn)一步激化,從而推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨不得不進(jìn)行對(duì)舊的發(fā)展模式的弊端進(jìn)行變革,開(kāi)始新的發(fā)展模式的探索。

四、“洋躍進(jìn)”時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)工作方法的改進(jìn)推動(dòng)了改革開(kāi)放的進(jìn)行

“洋躍進(jìn)”時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)工作方法上有了顯著的改進(jìn)。從過(guò)去封閉搞建設(shè),“抓革命促生產(chǎn)”的方法開(kāi)始向關(guān)注他國(guó)經(jīng)驗(yàn)和注重研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律、特點(diǎn)轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

(一)注重與其他國(guó)家進(jìn)行多方面的交流與學(xué)習(xí),以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作

“洋躍進(jìn)”時(shí)期,中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)工作方法上一個(gè)大的改進(jìn)就在于通過(guò)向國(guó)外派出大量的代表團(tuán)方式,主動(dòng)地加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作。這一時(shí)期同國(guó)際社會(huì)的交流具有以下明顯的特點(diǎn):一是進(jìn)行交流的次數(shù)創(chuàng)歷史記錄。1976年7月1日~1978年底中國(guó)進(jìn)行的出訪活動(dòng)達(dá)1 290次之多。二是交流的領(lǐng)域主要涉及到科技與經(jīng)濟(jì),交流的部門(mén)主要是中央經(jīng)貿(mào)部門(mén)和科技教育部門(mén)。三是交流的對(duì)象主要是發(fā)達(dá)國(guó)家以及正在進(jìn)行改革的社會(huì)主義國(guó)家。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出訪的年平均增長(zhǎng)率為57%,居第一位;對(duì)正在進(jìn)行改革的社會(huì)主義國(guó)家的年出訪增長(zhǎng)率為41%,居第二位;這些國(guó)家主要是西德、英國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、羅馬尼亞、南斯拉夫等。四是中共主要領(lǐng)導(dǎo)人的交流非常頻繁,具體體現(xiàn)在副部長(zhǎng)級(jí)及其以上代表團(tuán)進(jìn)行國(guó)際交流的次數(shù)顯著增加。這個(gè)時(shí)期,可以說(shuō)是鄧小平對(duì)外交流、出訪的一個(gè)高潮期。從1978年1月到1979年2月,他共出訪5次,先后訪問(wèn)了緬甸、尼泊爾、朝鮮、日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡和美國(guó)8個(gè)國(guó)家[7]237-241。中共中央主席、國(guó)務(wù)院總理華國(guó)鋒也對(duì)朝鮮、羅馬尼亞、南斯拉夫、伊朗等國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。從1978年2月到1979年6月,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)了五大洲的50多個(gè)國(guó)家,同時(shí)也接待了英國(guó)、南斯拉夫等30多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的來(lái)訪。到1978年底,中國(guó)已同世界上116個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。1978年,共接待外國(guó)來(lái)賓、華僑及港澳臺(tái)同胞180.9萬(wàn)次,超過(guò)了此前20多年的總和。中國(guó)公民出境232.3萬(wàn)次,其中因私出境5.2萬(wàn)人次。有涉外飯店137家,1.5萬(wàn)間客房[18]。

通過(guò)多層次、多領(lǐng)域、多渠道的國(guó)際交流與合作,不僅加強(qiáng)了中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系,開(kāi)闊了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的視野,而且促進(jìn)了中國(guó)對(duì)工業(yè)文明的了解,為中國(guó)如何根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制、管理方法進(jìn)行改革,為探尋改革開(kāi)放的新路子提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

(二)由過(guò)去用政治運(yùn)動(dòng)方式做經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)始向用經(jīng)濟(jì)手段做經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)變

過(guò)去,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于全國(guó)性的群眾運(yùn)動(dòng)的方式是比較熟悉的。全國(guó)性的群眾運(yùn)動(dòng)的工作方法,曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)有益的作用,但是,就“文革”結(jié)束后經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)、目標(biāo)和要求來(lái)說(shuō),繼續(xù)采取大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)的方法是不可取的。實(shí)踐證明,搞大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng),往往不能很好地集中群眾的智慧和才能。歷史證明,大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng),沒(méi)有哪一次不搞擴(kuò)大化。我們要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),向一切內(nèi)行人學(xué)習(xí),按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,講究經(jīng)濟(jì)效果。中共十一屆三中全會(huì)拋棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”這個(gè)不適用于社會(huì)主義社會(huì)“左”的錯(cuò)誤方針,為經(jīng)濟(jì)工作方式的轉(zhuǎn)變提供了政治保證。三中全會(huì)后,面對(duì)許多難以解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,鄧小平同當(dāng)時(shí)主持財(cái)經(jīng)工作的李先念商量,建議成立國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì),請(qǐng)陳云來(lái)當(dāng)主任[19]。后來(lái),國(guó)務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)正式成立,其職能為研究制定財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決定財(cái)經(jīng)工作的大事的決策機(jī)關(guān),下設(shè)四個(gè)調(diào)查研究小組,體制組由張勁夫、房維中負(fù)責(zé)(后由薛暮橋負(fù)責(zé));結(jié)構(gòu)組由馬洪、孫友余負(fù)責(zé);引進(jìn)組由江道涵負(fù)責(zé);理論方法組由于光遠(yuǎn)負(fù)責(zé)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作引入咨詢機(jī)制的開(kāi)始,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行,推動(dòng)中國(guó)的改革開(kāi)放提供了組織保障。

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(責(zé)任編輯 高文盛)