淺析廣西高教改革存在的問題及發(fā)展對策

龍盛良

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對高質(zhì)量的高等教育的需求日益曾大，高等教育作為教育改革發(fā)展的重點倍受矚目。本文對廣西高等教育發(fā)展的大環(huán)境、存在的主要問題以及進一步改革發(fā)展的基本思路進行了初步分析研究，并提出了一些建議措施，希望能為我區(qū)進行高教改革的相關部門提供一些參考。

關鍵詞：廣西高等教育改革建議

0引言

教育關系國計民生，關系著國家未來興衰，關系人類未來傳承文明科學發(fā)展的方向。教育的根本點在于成就個人，最終目的是為整個社會服務，為社會輸送有用的人才。發(fā)展高等教育不僅是為國家民族的振興提供強大的人力資源，而且對經(jīng)濟、政治、文化的繁榮和發(fā)展也具有重要的意義。

1廣西高等教育發(fā)展的大環(huán)境

隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國高等教育發(fā)展形勢出現(xiàn)了重大變化。一方面，國內(nèi)經(jīng)濟與社會發(fā)展狀況以及國際形勢的挑戰(zhàn)對高等教育提出更高要求：另一方面，廣大人民群眾要求接受高等教育的意愿與能力也有了空前的提高。國家提出和制定了“科教興國”戰(zhàn)略。國家“十一五”規(guī)劃明確提出：優(yōu)先發(fā)展教育，全面實施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務，即普及和鞏固義務教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量，加大教育投入，加快教育結構調(diào)整，深化教育體制改革，促進教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設學習型社會。

在加入WTO、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)以及北部灣泛北部灣經(jīng)濟區(qū)域形成的新形勢下，廣西進一步進行高等教育改革已經(jīng)進入一個全新的發(fā)展階段。

2廣西高等教育改革發(fā)展存在的主要問題

2.1高等教育總體發(fā)展水平較低2008年全區(qū)普通本專科在校生48.42萬人，僅占全國總數(shù)的2.4％。在全國高等教育綜合實力按省市自治區(qū)排名中，我區(qū)排名第二十六名，僅比貴州、寧夏、海南、青海、西藏高。

2.2政策法規(guī)不夠完善許多高等教育文件法規(guī)雖已頒布多時，但缺乏相應的執(zhí)行辦法，監(jiān)督力度又不夠，致使許多法規(guī)和文件成為一紙空文，特別是我們的政策還有太多計劃經(jīng)濟的影子。教育部門應該進一步放寬高校的各種權力，與高等教育相關的政府職能部門，也應該積極配合高等教育體制的改革，應當建立相應的獨立存在的高等教育監(jiān)督部門，并促進高等教育全民化。

2.3教育經(jīng)費投入不足自2001年來，廣西高等教育經(jīng)費投入總量呈上升趨勢，且有了較大的增長，但受高校擴招、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及財政實力等諸多因素的影響，與全國平均水平及其他大部分省市相比，還處于落后局面，而且，高等教育經(jīng)費投入在實踐中仍面臨著很多困難和問題。

2.4師資力量不足截止到2008年9月，我區(qū)高校共有專任教師453360人，高校專任教師數(shù)量的增長跟不上學生數(shù)的增長，相當一部分高校教師隊伍規(guī)模無法滿足教學科研需要。而且存在一些教師責任感不強，教學中缺乏進取精神，這些現(xiàn)象嚴重影響了高等教育的教學質(zhì)量，難以推進高等教育事業(yè)的發(fā)展。

3建議措施

我區(qū)目前的高等教育雖然取得了巨大的成績，但仍然存在著總體水平低、師資力量不足、評估機制的不完善等問題。因此，高等教育要謀求進一步的發(fā)展，就必須采取相應的對策，堅持科學發(fā)展、互助合作、與時俱進的思想，把握時代的脈搏，立足社會進行改革，突出我區(qū)高等教育的特色。

3.1進一步明確我區(qū)高等教育改革發(fā)展的重要性高等教育的主要職能是科技進步、文化傳承和服務社會。建設知識經(jīng)濟社會，必然要求加快推進高等教育大眾化、普及化；實現(xiàn)高等教育大眾化、普及化，是建設知識經(jīng)濟社會的一項重要目標和標志。隨著科教興桂和人才強桂戰(zhàn)略的深入推進，我區(qū)高等教育擔任著舉足輕重的責任：培養(yǎng)高質(zhì)量人才、承擔創(chuàng)新性基礎研究、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。高等教育不僅是我區(qū)基礎研究和高新技術前沿領域原始性創(chuàng)新的重要源頭與匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新型人才的重要舞臺，而且是我區(qū)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要基地，肩負著為實現(xiàn)我區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持的重任。

3.2加大高等教育經(jīng)費投入要確保財政預算內(nèi)教育經(jīng)費的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，并逐步達到全國平均水平。市級政府要強化責任意識，切實保證對所舉辦高等學校的經(jīng)費投入。要增加財政專項資金，支持重點學校、重點學科和重點實驗室建設。自治區(qū)、市政府要設立高等學校信貸貼息專項資金，用于所屬高等學校經(jīng)批準的教學、科研和基本建設項目的貸款貼息。

3.3加強高校教師隊伍建設解決高校教師力量緊缺的根本途徑在于擴招高校教師，增加資金投入，這就需要國家政策以及全社會的支持。對此，可以制定相關的政策，要求和鼓勵學校為保證教育質(zhì)量適當?shù)恼衅父嗟慕處煟⒈ＷC資金投入力度，結合學校發(fā)展戰(zhàn)略尤其是學科建設的需要，科學制定出引進人才規(guī)劃，在對成本方面的考慮一定要結合教師創(chuàng)造的知識價值和培養(yǎng)出更多高質(zhì)量學生促進學校發(fā)展的重要意義，多考慮長期成本少打眼前算盤。在提高現(xiàn)有師資工作效率的管理方面，要提高教師使用效率。在對學?，F(xiàn)有師資的管理方面，要建立科學的教師和教學激勵保障制度，把激勵制度運用到科學的考評和考核制度中。

3.4提高高等教育質(zhì)量，建立質(zhì)量評價體系教育的質(zhì)量是高等教育發(fā)展過程中的永恒主題。我區(qū)高校近幾十年來，在擁有和培養(yǎng)學術大師、思想家等方面，成績不容樂觀；在培養(yǎng)能工巧匠(指技術性、職業(yè)性方面的人才)方面，成績也不理想。因此，在高等教育“大眾化”浪潮中，高等教育呼喚質(zhì)量意識，努力探索新形勢下提高教育教學質(zhì)量的有效機制，建立相應的質(zhì)量評價體系，以此來保證高等教育的質(zhì)量。

3.5抓住機遇，科學發(fā)展“十一五”時期，是我區(qū)全面推進富民興桂新跨越戰(zhàn)略目標的重要時期。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域合作扎實推進，建設中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐加快，尤其是由泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域兩個板塊和南寧一新加坡經(jīng)濟走廊一個中軸組成的“M”型區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略的提出和推進，我區(qū)已由地處祖國邊陲的民族地區(qū)成為我國與東盟各國交流合作的最前沿地區(qū)之一，我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，高教改革迎來新的階段。

堅持以合作共贏、互助互利、科學發(fā)展作為指導思想。就近來說，根據(jù)我區(qū)高等教育的實際及東南亞各國高等教育發(fā)展不平衡的狀況，有計劃有步驟地全面推進高等教育的交流合作；就遠來說，借鑒歐美發(fā)達國家高教改革成功經(jīng)驗，結合我區(qū)實際，發(fā)揮優(yōu)勢，科學發(fā)展，堅持走“請進來”辦學與“走出去”辦學相結合的特色改革路子。我們要堅持科學發(fā)展觀，按照“鞏固，深化，提高，發(fā)展”的工作方針，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，勇于創(chuàng)新，扎實工作，在鞏固已有成果的基礎上，深化改革，提高質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育新的跨越式發(fā)展，為我區(qū)全面推進富民興桂新跨越戰(zhàn)略目標作出積極貢獻。

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