加強廉政建設(shè)提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)

胡　奎

摘要：加強黨風廉政建設(shè)，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證；也是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件，也是淮南海事大發(fā)展的政治保障。在全局掀起實踐科學發(fā)展觀、加快淮南海事跨躍式發(fā)展活動中，加強基層黨風廉政建設(shè)顯得尤為重要。我們要以基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點，著力提高其整體素質(zhì)及拒腐防變的能力，以良好的黨風、政風、行風，全面推進淮南海事改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

1加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層單位黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)

加強黨風廉政建設(shè)，必須把教育擺在突出的位置，教育各級黨員干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到加強基層黨風廉政建設(shè)的重大意義。一要加強對黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h組織要高度重視，把黨風廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。二要抓好黨風廉政建設(shè)的學習、教育、宣傳。首先要豐富學習內(nèi)容，突出教育重點，制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對基層黨員干部思想實際，深入開展以“學紀、守紀、執(zhí)紀”為主要內(nèi)容的黨風廉政教育活動。在學習黨的基本知識、基本理論、本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進性、理想信念、宗旨觀念和科學發(fā)展觀以及黨紀政紀條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。其次要創(chuàng)新學習方法。要根據(jù)本單位實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，要因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體，組織觀看教育錄像片、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。再其次是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求。在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預(yù)警教育，力求做到及時教育、防范在前。三要力求取得實效。要力求在學習中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際，細心領(lǐng)會，深入思考學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

2建章立制，建立懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機制

要結(jié)合《貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>的實施意見》和反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的開展，建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是健全基層黨支部具體負責、支部書記“一崗雙責”(既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊伍建設(shè))的基層黨風廉政建設(shè)責任體系。建立并完善局、處、所三級聯(lián)動、有關(guān)職能部門密切配合、群眾依法參與的基層反腐倡廉工作機制。針對群眾反映強烈的熱點問題，以及容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。二是健全民主集中制。嚴格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序，堅持和完善“三會一課”制度。建立“三制一監(jiān)督”制度，重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制，切實發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。三是完善和健全基層日常管理制度。進一步完善基層單位各項工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。四是健全考核機制。進一步落實基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，年終在單位大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職，接受群眾的民主評議。黨員干部要按照組織人事、紀檢監(jiān)察等部門的規(guī)定進行年終考核，并建立基層黨員干部廉潔自律個人檔案。五是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。凡涉及房屋買賣、經(jīng)商辦企業(yè)、本人及近親屬婚喪嫁娶、車輛買賣以及其他需報告的事項，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要向上一級黨組織作書面報告。六是健全談心談話制度?；鶎狱h組織要建立和完善廉政責任談話制度、任前廉政談話制度和信訪監(jiān)督談話制度。按照責任制的工作要求，每年分期分批對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行一次普遍的談心活動，有重點地落實好廉政責任談話、任前廉政談話和信訪監(jiān)督談話，切實加強對基層黨員干部的教育和監(jiān)督。七是建議設(shè)立處所黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，其職責是加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，宣傳有關(guān)黨的廉政政策，了解處所干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)問題即時向局紀檢部門反映。

3強化監(jiān)督，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

按照黨風廉政建設(shè)責任制和有關(guān)責任追究的規(guī)定，我們一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，利用“三會一課”形式，認真開展批評和自我批評，糾正基層黨員干部中存在的問題。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會形式，對照檢查廉潔自律執(zhí)行情況，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨內(nèi)監(jiān)督意識。二要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)實行黨務(wù)公開、處務(wù)公開、事務(wù)公開，在提高基層工作的透明度上下功夫。要認真對待群眾公開提出的疑問和質(zhì)詢，及時對群眾做出解釋。及時處理群眾的各類信訪件、舉報信，堅決嚴肅查處群眾反映屬實的問題。三要加大基層單位紀檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。局紀檢監(jiān)察部門要按照上級有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。督促基層單位嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部履行職責范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4提高素質(zhì)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)

要圍繞中心、服務(wù)大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把基層黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘。一是抓好黨員隊伍建設(shè)。在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點，按照《黨章》的要求，把好入口關(guān)，加大發(fā)展黨員工作力度努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊伍。二是抓好干部隊伍建設(shè)。注重對基層干部的教育管理。做到“三帶頭”：帶頭加強學習，進一步掌握黨的路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高政策理論水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高駕馭市場經(jīng)濟和維護單位穩(wěn)定的本領(lǐng)；帶頭嚴于律己，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想，時刻把人民的利益、本地的發(fā)展放在心上，學會做群眾工作，以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興為標準；帶頭改進工作作風，深入實際、深入群眾、真抓實干，積極為群眾辦好事、辦實事。三是抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點。各基層單位要以班子建設(shè)為重點，加強學習，注重團結(jié)，力求領(lǐng)導(dǎo)班子達到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強的目標。使基層領(lǐng)導(dǎo)班子普遍達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、規(guī)費征收好、人民群眾反映好的基本要求，更好地帶領(lǐng)我局職工為海事發(fā)展作貢獻。