淺論推行工程量清單計(jì)價(jià)

摘 要:本文從清單計(jì)價(jià)本身、工程設(shè)計(jì)及行業(yè)管理等方面分析了目前我國在推行工程量清單計(jì)價(jià)過程中的幾點(diǎn)問題，提出了較為有效的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:清單計(jì)價(jià) 數(shù)據(jù)庫

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》自2003年7月1日在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施至今已經(jīng)好多年了，其成效并不理想，有許多省、市至今仍未采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，具體分析主要有以下幾方面的原因:

一、工程量清單計(jì)價(jià)本身的原因

目前，我國的建筑市場尚處在發(fā)育和逐步完善階段，市場主體各方面的行為還不規(guī)范，在此情況下要完全實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，可能造成不正當(dāng)競爭或影響工程質(zhì)量，結(jié)合我國的實(shí)際情況，現(xiàn)行的建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范是由國家制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)價(jià)方法和統(tǒng)一的計(jì)量單位，各省、市制訂適合本地實(shí)際的工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)方法。各地區(qū)形成的這種清單綜合單價(jià)(或基價(jià))，基本是按政府的一系列規(guī)范性文件、現(xiàn)行通用定額結(jié)合材料市場價(jià)格編制出直接費(fèi)，然后以人工費(fèi)為基準(zhǔn)參照費(fèi)用定額把各項(xiàng)間接費(fèi)分解到各分部分項(xiàng)工程合成為綜合單價(jià)，這仍然是一種計(jì)劃性質(zhì)的綜合單價(jià)，不是通過市場競爭而成的，所以這種計(jì)價(jià)模式只能稱為“過渡時(shí)期計(jì)價(jià)模式”，是一種“量價(jià)合一”的計(jì)價(jià)模式，雖然計(jì)價(jià)規(guī)范和定額管理部門都明確指出:這種綜合單價(jià)是指導(dǎo)性的，每個(gè)企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價(jià)從而進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，但在實(shí)際操作中，標(biāo)底是根據(jù)量價(jià)合一的定額編出來的，通過評標(biāo)時(shí)所謂上下不許越過某一限度，低于或高于標(biāo)底一定程度即為廢標(biāo)，使得施工企業(yè)并不能根據(jù)自己的實(shí)際水平確定綜合單價(jià)從而進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。其次，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在著許多不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況有一定差距，有些規(guī)定過于籠統(tǒng)有些卻又過于精細(xì)，還有一些門類不全甚至前后矛盾，這些都不利于工程量清單計(jì)價(jià)的順利進(jìn)行。

二、工程設(shè)計(jì)圖紙方面原因

工程量清單計(jì)價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程量清單編制的精確程度主要取決于設(shè)計(jì)深度。當(dāng)前，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中普遍存在的錯(cuò)、漏、缺以及前后矛盾等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程量清單編制的準(zhǔn)確程度，造成工程量清單漏項(xiàng)或項(xiàng)目內(nèi)容無法表達(dá)清楚，再者，由于設(shè)計(jì)深度不夠，施工過程中變更較多，特別是一些裝飾工程，細(xì)部不細(xì);有的只有示意圖，尚無詳細(xì)結(jié)構(gòu)圖紙，既不便計(jì)價(jià)，也無法施工。也有一些建設(shè)單位，無視設(shè)計(jì)文件的嚴(yán)肅性，隨意修改設(shè)計(jì)圖紙，不僅難以有效控制造價(jià)，而且由于新增項(xiàng)目較多，對綜合單價(jià)的合理確定帶來困難，同時(shí)，也制約著工程量清單計(jì)價(jià)的推行。

三、企業(yè)及造價(jià)管理部門的原因

清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場定價(jià)”，工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，但國內(nèi)大多數(shù)施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求，平時(shí)疏于資料的積累，沒有建立起自己的企業(yè)定額和報(bào)價(jià)信息庫，因此無法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本，使投標(biāo)報(bào)價(jià)變成無的放矢。政府的相關(guān)造價(jià)管理部門工作管理方式落后，資料準(zhǔn)確度不夠、不及時(shí)、不全面，沒有建立健全相關(guān)的配套體系，不能及時(shí)測算、發(fā)布權(quán)威性的工程造價(jià)信息，不能提供可靠的市場計(jì)價(jià)依據(jù)，來保證清單計(jì)價(jià)做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)。

四、應(yīng)采取的對策建議

首先，工程量清單是一種新的計(jì)價(jià)方式，需要建立新的管理方式，建立以市場為取向的工程造價(jià)管理模式。清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場定價(jià)”，在這種計(jì)價(jià)方式中工程造價(jià)通過市場機(jī)制形成，而不是由政府機(jī)構(gòu)通過定額的方式來實(shí)現(xiàn)。我國的各級工程造價(jià)信息網(wǎng)，還不夠完善，不能及時(shí)快捷地為社會提供各類市場化的工程造價(jià)信息，這就要求我們必須加快建立全國統(tǒng)一的工程數(shù)據(jù)庫和價(jià)格信息網(wǎng)。行業(yè)主管單位和協(xié)會應(yīng)在典型企業(yè)設(shè)立造價(jià)信息跟蹤點(diǎn)，及時(shí)掌握企業(yè)或工程項(xiàng)目價(jià)格最新變化，指導(dǎo)和組織施工企業(yè)定期向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專門場所提供已完工程工料消耗、材料價(jià)格、人工工資、分部分項(xiàng)工程價(jià)格、工期等數(shù)據(jù)，造價(jià)管理部門根據(jù)這些反饋的信息，對各類型、各級別的工程，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)間、建造地區(qū)的不同，分別整理，專項(xiàng)比較，在考慮原材料價(jià)格因素的同時(shí)，制訂出單方建筑面積的消耗量和基價(jià)，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸入電腦，推向市場，為今后一個(gè)時(shí)期的同類型工程造價(jià)建立數(shù)據(jù)庫，為政府和企業(yè)提供決策和參考意見，為工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)提供有力的依據(jù)。

其次，重視施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，審核設(shè)計(jì)方案的合理性，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以便校正、補(bǔ)充、完善設(shè)計(jì)圖紙，降低設(shè)計(jì)錯(cuò)誤率，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更和方案性變動，以滿足工程量清單編制、計(jì)價(jià)的需要。最后，造價(jià)管理從業(yè)人員應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)不同地區(qū)的人員間的相互交流，提高自身綜合素質(zhì)，努力成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合型人才。

綜上所述，我們要繼續(xù)改革和完善工程計(jì)價(jià)模式，對在推行工程量清單計(jì)價(jià)工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行深入地研究并實(shí)踐，保證工程量清單計(jì)價(jià)順利實(shí)施。