初中學校管理存在的問題與對策

當前，我國教育事業(yè)面臨著前所未有的良好發(fā)展前景和難得的機遇，同時也遇到了前所未有的困難與阻力。困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，隨著教育體制改革的進一步深化，學校管理工作的質量有了明顯的提高，涌現了一批比較優(yōu)秀的學校管理工作者。但是，許多學校在管理方面仍存在著不盡人意的地方，管理的效益還不高，如何構建高效合理的學校管理體制機制是一個值得探討的問題。

1 初中學校管理工作存在的問題與困難

1.1 工作計劃種類較多，難以執(zhí)行。學校計劃目標應該結合實際，措施應該得力，實施方案應該周全。但是，有些學校計劃隨意性較強，脫離學校工作的實際。作為學校只在乎有沒有計劃，計劃種類全不全，而不在乎可行不可行。更有甚者，極少數學校出現補寫計劃的現象，計劃不是制訂在工作之前，而是制訂在工作之后。這些學校開展工作時，只能被動應付，很難主動的創(chuàng)造性的開展工作。

1.2 學校制度齊全，難以落實。多數學校制度建設比較健全，有自己的制度匯編。然而在制度執(zhí)行過程中，出現了打折扣的現象，獎罰不到位，領導們對某些現象帶有一定的感情因素，態(tài)度曖昧，致使學校的制度形同虛設，制度建設的目的仍然是應付檢查，削弱了制度的約束和激勵功能。

1.3 教育評估不盡科學。教學評估存在幾種不良現象:一是評估只看結果，輕視過程。注重結果，而輕視過程的評估，會造成學校的管理失去過程控制，從而會使學校管理背離教育方針，違反教育規(guī)律。二是評估注重材料，不注重實際工作，此種現象滋長弄虛作假之風，出現評估前補材料、造檔案，評估時要什么材料就有什么材料。三是評估注重學生成績，不注重綜合因素。，學校辦學水平的評估，教師的競聘上崗，職稱評審，學生成績的排名占了很大比重，對于一些薄弱學校，甚至是一票否決，這也不利于教育觀念的轉變，嚴重制約著素質教育的發(fā)展。

1.4 競聘上崗和績效工資的實施，使構建和諧校園面臨嚴峻考驗。競聘上崗和績效工資的實施，可以解決當前人浮于事、效率低下的問題，有利于克服較普遍的干與不干一個樣，干多干少一個樣的積弊，使少數南郭先生不能濫竽充數，是對大多數盡職盡責工作人員合法權益與積極性的保護。但是，客觀上由于不少學校教職工數和職數超編，崗位設置缺乏科學性，教職工工資差距比較大，主觀上是多年來教師崗位的思維定式，只能上不能下的觀念改變還需要一個過程，這些都對競聘上崗和績效工資的實施帶來相當困難，甚至于出現校內人際關系的惡化，上下關系對立。對構建和諧校園不能說不是一種挑戰(zhàn)與考驗。

2 做好學校管理工作的策略

針對學校管理中存在的困難與問題，在學校管理實踐中，如何最大限度地發(fā)揮其積極的一面，克服避免其消極的一面，使學校行政管理行之有度，構建高效有序的學校管理模式，我認為需要做好以下幾方面的工作。

2.1 加強教育思想的管理，是搞好學校管理的靈魂:

當前，我國的教育改革處在攻堅時期，在大力推進教育改革，著力推行素質教育的同時，還存在著固守應試教育藩籬的思想。如何使教育思想管理不成為蒼白無力的“說教”，不成為“假大空”，不成為華而不實的“花架子”，是擺在學校管理層面前迫切需要解決的問題。

首先，校長必須在思想上認識到教育思想領導的重要性，樹立教育思想領導的意識。校長要處理好教育思想領導與學校行為的領導的關系，即事務性問題和教育性問題的關系。這要防止兩種不良傾向:一是簡單地、空洞地對教職工進行思想說教或灌輸，使教育思想的領導變成學校管理中的一張“招牌”;二是只顧學校行政事務性工作，而放棄或厭煩對教育思想的領導。要立足于教育與學生的發(fā)展來處理各種事務，應當善于把教育思想體現在千百件各種各樣的事件中。加強教育思想的領導還要求校長的教育思想必須明確而正確。校長所傳達的教育思想，應當體現出時代精神，反映教育改革與發(fā)展的總體趨勢，反映教育教學的基本規(guī)律。

其次，通過多種途徑，實現教育思想的統(tǒng)一和轉變。校長應對全校教師進行現代教育思想的引導和培養(yǎng)，使教師形成全新的育人觀、學生觀、教學觀、價值觀、效益觀和質量觀，這是學校發(fā)展的內在動力。要確立符合時代發(fā)展要求的大教育觀——素質教育觀。學校要始終堅持育人為本、教學為主、質量第一的觀點;要緊緊抓住教師是教學活動的第一要素，教科研是教學活動的第一生產力這兩條生線。只有思想統(tǒng)一了步調才能一致。教師教育思想觀念的轉變，需要通過改革實踐。新的教育思想是在教育教學改革的實踐中產生的，組織教師積極主動地參加教學改革與實踐，是轉變教師教育思想觀念，實現對教育思想領導的根本途徑。主要做法有:組織教師讀書，學習先進的教育理論和教育實驗經驗;開展校本培訓，包括請專家到校講學，讓教師與名師對話;組織教師外出參觀，開闊視野，增長見識;組織教師開展教育科研，用事實來說服支撐教育行為的原則、思想、觀念的錯誤與偏差。

最后，在深刻理解全面發(fā)展的素質教育觀上的基礎上，從學校實際出發(fā)，確定適合本校發(fā)展具有鮮明特色的辦學思想。校長要善于將自己的教育思想轉化為教師的教育思想，校長要善于把學校的教育思想體現在管理目標中，落實在管理行為中。要把具有本校特色的教育思想植入教師的心中，轉化為教育實踐。

2.2 注重目標管理，是實施學校有效管理的基礎:

辦學目標是對學校理想狀態(tài)的設定，是對辦學活動結果的預期規(guī)劃，主要涉及辦什么樣子學校的問題。每一所學校，每一位校長，都會根據學校的特殊情況——師資水平、生源質量、教學條件、社區(qū)環(huán)境、校風校紀等，提出在一定時期內學校全體教職工通過努力能夠實現的辦學目標。不同的學校，由于辦學條件的不同，而有不同的辦學目標。

辦學目標確立以后，需實施目標管理。當前，在學校目標管理方面常見的問題有兩方面，首先是管理目標不夠準確，目標與客觀現實有差距。目標高遠，無法實現，易使人喪失斗志;目標太短淺，又無法激勵工作的熱情，達不到提升學校擋次的目的。其次，管理目標確立后，需要目標實現的保障系統(tǒng)和考評系統(tǒng)。如果沒有強有力的保障系統(tǒng)和考評系統(tǒng)，目標與教育教學實際仍是兩張皮，那是目標管理的失敗，搞好目標管理，要注意以下幾方面的問題:

一是從目標的確立過程看，要經過自上而下和自下而上的兩個過程。首先是校長提出目標思路，行政班子集體探討，拿出具體目標方案;然后全體教職工參與討論和修改，交教代會表決通過。

二是就目標內容來看，要把總目標分解成若干個子目標，構建學校的目標鏈，把目標分解到部門和個人，層層落實。這樣就能很好地控制學校教育、教學、科研等各項活動的全過程。

三是從目標管理的過程來看，不僅包括科學目標的確立，目標實現的人力、物力、財力的保障，而且包括過程和結果的考評。這就需要制訂符合實際的科學、合理的考評辦法，保證考評的公平、公正，發(fā)揮考評對過程的調控和激勵功能，保證目標的順利實現。

學校管理是一項系統(tǒng)工程，只有將各方面因素有機地結合起來，才能使學校的管理工作上升到一個新的高度，才能辦好人民滿意的學校。

收稿日期:2009-12-12