德國可再生能源法的啟示

對于可再生能源利用、投資的政府扶持，德國已經(jīng)遠遠走在了前面。

歐洲是全世界最大的光伏發(fā)電市場，它首先是從德國的光伏發(fā)電市場發(fā)展開始的。

德國早期在上世紀90年代就開始搞樣板工程項目，到2000年出臺了全世界第一個真正意義上的可再生能源法。2004年的時候，對現(xiàn)有的2000年版本做了修改。在這個基礎(chǔ)上，德國光伏發(fā)電市場有了長足的發(fā)展。隨之而來帶來了全世界乃至中國國內(nèi)大批的光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展。

德國的可再生能源法出臺以后，歐盟也出臺了相關(guān)的法律規(guī)定，要求歐盟的每一個成員國，都在2020年的時候達標。在這個大環(huán)境之下，歐洲的西班牙，意大利、法國、保加利亞、捷克、希臘等等這些國家，分別也都出臺了可再生能源法，來支持本國的光伏能源、電能，包括生物能。

以德國為例，德國可再生能源法主要有以下幾個特點：

第一、強制入網(wǎng)，它要求本國的電網(wǎng)公司必須把可再生能源發(fā)出來的電并入到電網(wǎng)里面去。

第二、固定入網(wǎng)電價。發(fā)到電網(wǎng)里的價格，是政府規(guī)定的幾倍于常規(guī)電價的價格。所以對投資人的投資積極性是很高的，這就帶來了市場的盡快發(fā)展。

第三、最終客戶在利用再生能源。政府財政或者是電網(wǎng)公司有能力拿單子。在德國，補助模式是最終用戶買單，政府財政和電網(wǎng)公司不掏錢一分錢。無論是風能也好，還是光伏也好，全都融入每一度電價里面去，高出這部分，由用戶最終買單。造成的結(jié)果就是，誰消耗的傳統(tǒng)的能源越多，誰對可再生能源補助的幅度越大。

第四、政府用市場看不見的手，達到了它自己的目的，而且沒有花納稅入一分錢。政府做到的是什么?它是為可再生能源發(fā)電站提供法律保障，電站一旦入網(wǎng)享受當年電價，而且20年不變。截止2007年，已經(jīng)有107億歐元非政府資金，進入可再生能源電站，主要是風能和光伏電站的投資建設(shè)當中去。德國政府預(yù)測：到2020年，民間投資會達到2000億歐元，折合近兩萬億人民幣。為了提高自己的能源安全，這是德國政府在做的。

第五，不斷降低新能源發(fā)電成本。以光伏發(fā)電為例，德國政府在2004年、2008年第二次對它的新能源法做了改進和補充以后，規(guī)定和加大了入網(wǎng)電價每一年逐年遞減的幅度，也就是說，強迫光伏行業(yè)不斷地進行科技創(chuàng)新，不斷地降低發(fā)電成本，這樣同樣達到了德國政府更重要的一個目的——使可再生能源發(fā)電成本，在可預(yù)見的未來，接近甚至低于化石發(fā)電能源。

最后一條，作為德國政府來講，它看到了光伏產(chǎn)業(yè)對它來說是一個關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)方面，根據(jù)德國政府的統(tǒng)計數(shù)字，德國大概有8000萬人口，通過它這幾年的努力，到2007年已經(jīng)新增了25萬人的就業(yè)，就整個新能源行業(yè)來講，不包括水電，只是在光伏和風力發(fā)電、生物制能這三個不同行業(yè)。預(yù)計到2020年，新增就業(yè)大概在50萬，這是德國政府的一個預(yù)期數(shù)字。

德國的新能源法出臺以后，造成的結(jié)果是什么?在大力發(fā)展可再生能源之前，它的可再生能源占的比重非常小。正式出臺新能源法七年以后，可再生能源達到能源結(jié)構(gòu)的14％?，F(xiàn)在他們的目標是20％，不光是德國政府，其他歐洲國家政府也認為達到這個20％的目標是非常有信心的。

歐洲各國為什么要支持可再生能源?歐洲各國的政府，包括歐盟本身，它是有切膚之痛。這是從國家戰(zhàn)略和地緣政治的角度來考慮的。

歐洲是一個能源非常匱乏的地區(qū)，幾乎沒有其他的能源。幾次石油危機，歐洲受到的打擊最大。接下來最近的俄羅斯和烏克蘭的天然氣之爭，所以他們有非常大的積極性來改變本國的能源結(jié)構(gòu)。

對于中國來講，如果我們要做一個世界強國，我們就要有符合本國自身條件的能源戰(zhàn)略。尤其可再生能源，是應(yīng)該重點考慮的方向。因為歐洲人已經(jīng)走在我們前面了我們這一次不能再落后了。