福清市龍江流域水環(huán)境污染成因及控制措施

[摘要]福清市龍江流域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，并存在水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、污染物超標(biāo)排放、河道淤積、河灘占用等生態(tài)破壞行為，造成龍江流域水環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。該文提出加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)污染源控制、完善城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水、實(shí)施河道綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程等綜合整治措施。

[關(guān)鍵詞]龍江流域水環(huán)境污染控制

1引言

近20年來(lái)，福清市龍江流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到高速發(fā)展，2005年流域內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破400億大關(guān)。但長(zhǎng)期以來(lái)，龍江流域存在水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、污染物超標(biāo)排放、河道淤積、河灘占用等生態(tài)破壞行為，使龍江在成為福清市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要生態(tài)載體的同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量卻呈現(xiàn)出日趨惡化的趨勢(shì)。龍江流域中下游主要河段水質(zhì)劣于國(guó)家Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，成為福清市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2龍江流域水環(huán)境污染成因分析

根據(jù)對(duì)龍江流域水污染源現(xiàn)狀調(diào)查、水資源調(diào)查以及水資源供需平衡分析，造成龍江流域水環(huán)境質(zhì)量惡化的主要成因有以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，禽畜養(yǎng)殖污染嚴(yán)重

2005年龍江流域有規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)400多家，生豬年存欄數(shù)超過(guò)25萬(wàn)頭，養(yǎng)豬污水排放量達(dá)227萬(wàn)噸/年，占龍江流域污水排放總量的7%，但其排放的COD為2.31萬(wàn)噸/年，占龍江流域COD排放總量的62%。由圖1可知，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的COD和氨氮遠(yuǎn)超過(guò)了龍江現(xiàn)有天然徑流條件下所具備的水環(huán)境承載能力。

圖1畜禽養(yǎng)殖排放量與天然徑流環(huán)境容量比較

2.2 流域工業(yè)發(fā)展迅猛、工業(yè)廢水污染嚴(yán)重

2005年龍江流域內(nèi)工業(yè)污水正常排放量約1227萬(wàn)噸/年，COD排放量約0.25萬(wàn)噸/年。工業(yè)污水排放量居前三位的行業(yè)為造紙、紡織印染、食品。造紙行業(yè)是流域內(nèi)耗水大戶，也是污染大戶，流域內(nèi)閩宏紙業(yè)等5家造紙企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、污水排放量及COD排放量初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)圖2，5家造紙行業(yè)排放的廢水約占流域工業(yè)廢水總排放量的40%，COD排放量約占49%，萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放量是流域平均值的205倍，而產(chǎn)值僅占流域工業(yè)總產(chǎn)值的3.2%。

圖25家造紙企業(yè)污染物排放量和工業(yè)總產(chǎn)值關(guān)系

2.3 流域水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，河流生態(tài)毀滅性破壞

龍江流域多年平均徑流量約5.486億m3，但龍江上游修建了大型水庫(kù)1座、小型水庫(kù)10余座，總庫(kù)容超過(guò)2億m3;河流上還有4座自來(lái)水廠和企業(yè)直接取水，總?cè)∷芰_(dá)16.7萬(wàn)m3/日。人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)需水量急劇上升，在水資源分配方面以保生產(chǎn)、生活為主，導(dǎo)致地表水資源截留，河道生態(tài)徑流量銳減。相關(guān)計(jì)算資料表明，2005年匯入龍江流域天然徑流與污水比例接近1.4∶1，河道實(shí)際上已經(jīng)成為大量未經(jīng)處理的工業(yè)、生活、養(yǎng)殖廢水的排污溝渠，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)毀滅性破壞。

2.4 區(qū)域節(jié)水意識(shí)薄弱，水資源利用率低

節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策作用不明顯，與福清市水資源稀缺特征相比，取水、供水價(jià)格和污水處理費(fèi)用偏低，如企業(yè)直接抽取河水資源費(fèi)為0.035元/噸，城市污水處理費(fèi)僅0.3元/噸(2006年調(diào)整前)，這不利于推動(dòng)企業(yè)中水回用和節(jié)約水資源，也不利于推動(dòng)城市污水處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.5 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

福清融元污水處理廠雖已投入運(yùn)行，但其配套的排污管網(wǎng)尚未完善，尤其是排污支管建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水接管率低，大量生活污水和工業(yè)廢水無(wú)法收集進(jìn)入市政管網(wǎng)。

城市垃圾收集、管理系統(tǒng)不到位，尚未配套建設(shè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)，大量未及時(shí)處理的垃圾隨意堆放、污染河道等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

3主要對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制

應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，制定福清市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)布局，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行《福州市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》和《福清市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建(養(yǎng))區(qū)劃方案》，2009年底前全面拆除龍江流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);禁養(yǎng)區(qū)外的現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)在2009年底前采取生態(tài)立體種養(yǎng)模式或零排放養(yǎng)殖技術(shù)，逾期未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令拆除。

3.2 完善城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.2.1完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)

完善融元污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。融元污水處理廠必須具備除磷、脫氮處理效果和尾水消毒處理能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

實(shí)施環(huán)東張水庫(kù)截污工程，設(shè)計(jì)最大截污量約8000噸/日，截污管道沿東張水庫(kù)西北岸，環(huán)繞庫(kù)岸布設(shè)，截污隧洞出口位于五里橋附近。

3.2.2加快推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電站建設(shè)，首期規(guī)模800噸/日;規(guī)劃區(qū)內(nèi)各街道均建設(shè)一座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

充分利用擬建的垃圾焚燒裝置和規(guī)范化填埋場(chǎng)，加快一壩底垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化改造和滲濾液污染防治。

3.3 加強(qiáng)工業(yè)污染源控制

嚴(yán)格控制工業(yè)污染源，在實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上，實(shí)施鞏固再提高工程，持續(xù)改進(jìn)工業(yè)污染源控制，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。

調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城市規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)工業(yè)污染源搬遷，合理調(diào)整城市功能分區(qū)。完成福清市閩宏紙業(yè)有限公司等5家造紙企業(yè)限期治理，逾期未達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”和限期治理制度。提高新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，耗水量較大的項(xiàng)目應(yīng)充分論證項(xiàng)目水資源平衡，從嚴(yán)控制新、改、擴(kuò)建高耗水量項(xiàng)目。

對(duì)流域內(nèi)廢水超標(biāo)排放的單位嚴(yán)格實(shí)行限期治理，所有超標(biāo)排放單位必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，逾期未完成的由市政府責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

3.4 實(shí)施龍江干流及主要支流生態(tài)補(bǔ)水工程

為保證龍江干流維持水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)所需的河流基本自凈能力，對(duì)龍江干流和大北溪實(shí)施必要的生態(tài)補(bǔ)水。根據(jù)《龍江流域水資源和水污染控制綜合規(guī)劃與實(shí)施過(guò)程控制》研究成果，東張水庫(kù)在保證滿足福清市飲用水源供應(yīng)前提下，應(yīng)通過(guò)區(qū)域供水平衡和水庫(kù)管理調(diào)節(jié)，逐步調(diào)整并削減農(nóng)業(yè)灌溉用水量，提高水庫(kù)年下泄流量，年補(bǔ)水量約5900萬(wàn)m3。同時(shí)從閩調(diào)工程陽(yáng)下段引水2m3/s向大北溪上游補(bǔ)水，年補(bǔ)水量約6300萬(wàn)m3。

3.5 禁止企事業(yè)單位從河道直接取水，嚴(yán)格控制抽取地下水

禁止企事業(yè)單位從河道直接抽取地表水資源，改由供水部門(mén)統(tǒng)一供應(yīng)。地下水是自然河道重要的補(bǔ)水來(lái)源，應(yīng)嚴(yán)格控制無(wú)序抽取地下水，特別是控制養(yǎng)鰻場(chǎng)抽取地下水。全面實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)，合理配置和節(jié)約水資源。

3.6 實(shí)施龍江流域河道整治與生態(tài)修復(fù)工程

3.6.1生態(tài)河道改造工程

參考虎溪、天寶陂低壩蓄水成功經(jīng)驗(yàn)，在河道清淤整治基礎(chǔ)上，太城溪，大北溪中、下游可采取低壩蓄水方式增加河流過(guò)水面積，提高河流蓄水功能。

太城溪、大北溪屬于山溪型河道，河道整治可采取復(fù)式過(guò)水?dāng)嗝??？菟诤拥懒髁啃。铀谥骱硬壑辛鲃?dòng)，并維持適當(dāng)水位;洪水期河道流量大，允許洪水漫灘。

龍江干流可采用矩形斷面，但要保護(hù)現(xiàn)有河道及其周圍原有的植物，特別是龍江中游城區(qū)段的鹽沼濕地系統(tǒng)，充分利用潮汐作用發(fā)揮濕地系統(tǒng)的水質(zhì)凈化功能，保護(hù)和改善水生生態(tài)系統(tǒng)。

3.6.2實(shí)施河道阻洪清障工程

為確保龍江干流及支流排洪順暢，結(jié)合城區(qū)規(guī)劃對(duì)橋梁進(jìn)行改造，對(duì)占河道房屋及公園進(jìn)行拆除。橋梁改造包括利橋改造工程、大北溪立交橋至西門(mén)橋段河道上的9座橋梁改造，拆除西圣公園和新亞樂(lè)園，拆除城區(qū)河道上占河灘建房或違章搭蓋建筑約92座。

3.6.3實(shí)施河道清淤工程

對(duì)龍江干流、虎溪、大北溪、太城溪等河道實(shí)施清淤工程，河道清淤后應(yīng)尊重天然河川的生態(tài)規(guī)律，禁止河床硬化、護(hù)岸硬化等工程措施，保持河道自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程提供保障。

3.6.4加強(qiáng)河道保潔工作

制定龍江干流及其支流河道保潔工作制度和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和長(zhǎng)效管理，保證河道環(huán)境衛(wèi)生，美化城鎮(zhèn)景觀。

4結(jié)束語(yǔ)

龍江流域水環(huán)境綜合整治是福建省委、省政府督辦的重點(diǎn)流域污染整治工程。在采取以上主要的對(duì)策措施后，龍江流域水環(huán)境污染綜合整治取得了歷史性的跨越，經(jīng)過(guò)2006年~2008年三年時(shí)間的綜合整治，流域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率由2004年的22.2%提高到2008年的70.8%，基本完成了省委、省政府確定的水環(huán)境改善目標(biāo)。

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