新形勢下農(nóng)村動物防疫工作中存在的問題和防控措施

范興才

摘 要 堅持預(yù)防為主的方針，按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控、果斷處置”的原則和“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的防疫目標(biāo)責(zé)任制，加強動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫和檢驗。實施綜合性防疫措施，每年的春秋兩防有效地達(dá)到“預(yù)防為主”的目的；但由于各地發(fā)展不平衡，各養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶等防疫意識參差不齊，造成兩防工作難以落到實處；通過二十多年工作，在基層的防疫工作中經(jīng)過不斷的分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前農(nóng)村動物防疫還存在一些問題，采取相應(yīng)措施加以解決，確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；措施；問題；動物防疫

1 存在的問題

1.1 村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，老化現(xiàn)象十分普遍

村級防疫員隊伍是動物疫病防控的基礎(chǔ)，是動物強制免疫、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的發(fā)展，加之村級防疫員待遇低每月300元，導(dǎo)致許多青壯年防疫員不安心在農(nóng)村從事防疫工作；大多選擇進(jìn)城務(wù)工或從事其他收入高的行業(yè)，而仍在堅持的年齡在50～65歲居多，本鎮(zhèn)所轄八個行政村12個防疫員中有10人在50歲以上。

1.2 村級防疫員專業(yè)技術(shù)水平不高

少數(shù)防疫員的法律意識淡薄，責(zé)任心不強，防疫過程中存在操作失誤、劑量不準(zhǔn)確、疫苗保存不當(dāng)、消毒不嚴(yán)、不能做到一戶一針頭等問題，漏防現(xiàn)象時有發(fā)生，使部分群眾對免疫工作產(chǎn)生不信任感，嚴(yán)重影響了防疫工作的開展。

1.3 防疫任務(wù)繁重而防疫員待遇低，產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒

村級防疫員在我縣每人每月的補助僅有300元，近幾年，動物防疫工作任務(wù)重，豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、藍(lán)耳病4種重大疫病列入強制免疫范圍，一年兩季防疫中防疫員花費的時間約4個月，付出的勞動和得到的經(jīng)濟(jì)報酬反差大，少數(shù)村防疫員由于得不到合理報酬，從2009年全縣取消防疫收費，不再向農(nóng)戶收取免疫費，工作積極性不高，導(dǎo)致免疫質(zhì)量和密度得不到保障。隨著社會形勢的不斷發(fā)展進(jìn)程，動物疫病的種類也在增加，統(tǒng)一組織免疫種類有限，不能滿足防病的要求；一部分群眾認(rèn)為畜禽打過預(yù)防針后就不會生病，一旦發(fā)病，就片面地認(rèn)為防疫針無效；有的疫苗注射后個別畜禽會出現(xiàn)發(fā)熱、減食、注射部位腫脹流產(chǎn)等不良反應(yīng)；有的畜禽正處于疾病的潛伏期內(nèi)，注射疫苗后立馬發(fā)病，經(jīng)治療一段時間后治愈或死亡，使養(yǎng)殖戶錯誤認(rèn)為，畜禽本來是健康的，打了預(yù)防針后反而生病，還承擔(dān)一筆額外的治療費用，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對動物防疫有抵觸情緒，給周圍鄰居進(jìn)行反面宣傳，防疫工作帶來弊端。

1.4 隨時補欄的畜禽免疫補針難度大，改春秋兩防為常年免疫補針。

由于近幾年養(yǎng)殖戶相信科學(xué)，市場經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展快，養(yǎng)殖肥豬和肉牛水平不斷提高，飼養(yǎng)周期大大縮短，牲畜存欄量隨時發(fā)生變化，幾乎每天都有畜禽補欄，一年春秋兩季防疫已不能滿足防疫的需求，新購進(jìn)的畜禽不能及時免疫，也給畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展帶來隱患，同時也是鄉(xiāng)村獸醫(yī)最難掌控的一個難題；每年的春秋兩防在高寒山區(qū)正處于春耕和秋收季節(jié)，白天找不到農(nóng)戶，全靠早晚時間，有時候要往返幾次才找到人，導(dǎo)致防疫工作進(jìn)度慢。

1.5 防檢結(jié)合，以檢促防沒有很好地執(zhí)行

打防疫針時給牲畜佩戴耳標(biāo)和免疫證上市交易不受影響，所以畜主也不在乎對免疫證的保管，疫苗想打就打，不想打就不打，決定權(quán)在畜主，缺乏主動性和自覺性，養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄，對重大動物疫病防控的重要性認(rèn)識不夠。

2 防控措施

2.1加強動物防疫設(shè)施建設(shè)，提高防疫員的綜合素質(zhì)

通過各級、各部門積極爭取、幫助、支持配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站要配備必要的化驗設(shè)備，村級獸醫(yī)配備防疫冷藏設(shè)備，注射、消毒器材，保證防疫操作規(guī)范運行。提高防疫員的綜合素質(zhì)主要有以下兩個方面：一是對現(xiàn)有的防疫員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對不能勝任防疫工作的及時調(diào)換，將符合防疫資格條件并熱愛防疫事業(yè)的年輕人充實到防疫隊伍中；二是對防疫員定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)和有關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，充分利用專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強培訓(xùn)的針對性和實用性，切實提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)，妥善提高防疫員的報酬。

2.2 建立健全動物免疫檔案，解決免疫中反應(yīng)死亡補償金

對實行強制免疫的豬、牛、羊?qū)嵭忻庖叨鷺?biāo)、免疫證、免疫檔案記錄，建立檔案保存，切實執(zhí)行“防檢結(jié)合，以檢促防”，0要把動物耳標(biāo)、疫情監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫和動物防疫監(jiān)督管理結(jié)合起來，建立嚴(yán)格的追溯制度和疫情反應(yīng)機制；對疫苗注射后出現(xiàn)的發(fā)熱，厭食注射部位腫脹等不良反應(yīng)，應(yīng)對癥治療及時處理，耐心給畜主作出科學(xué)合理的解釋，經(jīng)治療無效死亡的按標(biāo)準(zhǔn)用專項資金給予免疫死亡補償，這樣解決防疫員的后顧之憂，同時也避免養(yǎng)殖戶與防疫員矛盾糾紛。

2.3 農(nóng)村動物防疫需要各級各部門齊抓共管，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍

依據(jù)“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的方針，農(nóng)村動物防疫工作應(yīng)緊緊依靠縣、鄉(xiāng)、村級政府制定可行的實施方案，在每次防疫前做好周密的部署，安排協(xié)調(diào)、宣傳動員等工作，大力宣傳《中華人民共和國動物防疫法》，在平時舉辦各種形式的培訓(xùn)班和會議上，宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高群眾的防疫意識，樹立“防重于治”的觀念，達(dá)到群防群控的目的，建立健全長效機制并長抓不懈，這樣在防疫工作中就能做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，做到應(yīng)免盡免；農(nóng)村重大動物疫病防控就能達(dá)到免疫密度為100%的既定目標(biāo)，農(nóng)戶有補欄的畜禽就能主動和防疫員聯(lián)系，搞好防疫注射工作。