提高安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的研究

［摘要］現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新動力，是衡量一個國家和地區(qū)發(fā)展水平的重要標志。安徽正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況將直接影響其未來經(jīng)濟的競爭力。文章從宏觀的角度對安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境進行分析，在此基礎(chǔ)上提出加快安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策和措施。

［關(guān)鍵詞］安徽；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展水平

［基金項目］安徽財經(jīng)大學(xué)2008年基地招標課題（ACJD0804ZD）

［作者簡介］徐冠宇，安徽財經(jīng)大學(xué)助理研究員，碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)，安徽蚌埠，233041；戴明祥，安徽財經(jīng)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)碩士研究生，安徽蚌埠，233041

［中圖分類號］ F719 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2009）04-0114-0002

自20世紀80年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型趨勢，以技術(shù)、知識密集型為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟增長和提高競爭力的重要途徑。作為與批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相區(qū)別的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既包括應(yīng)用現(xiàn)代科技和滿足生產(chǎn)需求的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險、信息服務(wù)、技術(shù)研究和開發(fā)等；又包括滿足個人提高生活質(zhì)量和能力擴展需要的現(xiàn)代消費性服務(wù)業(yè)，如旅游、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療、娛樂、社區(qū)服務(wù)等。安徽作為內(nèi)陸欠發(fā)達省份之一，經(jīng)濟上與北京、上海、廣東等省市相比存在很大的差距。要改變安徽經(jīng)濟落后現(xiàn)狀，促進其經(jīng)濟的崛起，一個有力舉措就是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一、安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

安徽目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是“二三一”。2008年安徽全年生產(chǎn)總值（GDP）8874.2億元，按可比價格計算，比上年增長12.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值1418.1億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4137.4億元，增長16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3318.7億元，增長11%。而一些發(fā)展快速的?。ㄊ校?，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早從“二三一”轉(zhuǎn)向了“三二一”。2008年北京市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10488億元，比上年增長9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值112.8億元，增長1.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2693.2億元，增長2.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7682億元，增長11.7%。安徽第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值仍然低于其他經(jīng)濟發(fā)展較快省份，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重更低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整，向“三二一”轉(zhuǎn)變是必然的趨勢。

（二）增速較快，但比重依然較低

安徽第三產(chǎn)業(yè)增加值在不斷增長，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。安徽2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值2848.4億元，占全年GDP的38.8%。其中金融業(yè)148.9億元，比上年增長9.3%；房地產(chǎn)業(yè)281.6億元，比上年增長11.3%；其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1295.8億元，比上年增長13.2%。2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例為37.4%，其中金融業(yè)183.2億元，比上年增長10.5%；房地產(chǎn)業(yè)342.7億元，比上年增長4.4%；其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1448.7億元，比上年增長11.2%。安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖在不斷增加，但與山東、北京等省市相比，比重偏低。北京2008年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例是73.2%。其中，金融業(yè)實現(xiàn)增加值1493.6億元，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值610.8億元。

（三）吸納勞動力能力不強

安徽省有著大量的剩余勞動力，每年有成千上萬的農(nóng)民工去江蘇、浙江、北京等地打工。據(jù)安徽省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2006年，農(nóng)村外出從業(yè)勞動力1119.07萬人。其中，男勞動力698.74萬人，占62.4%；女勞動力420.33萬人，占37.6%。大量農(nóng)民工外出務(wù)工，有著眾多原因，但本省吸納勞動力不足是主要原因之一。2008年安徽省從業(yè)人員3916萬人，其中，第一產(chǎn)業(yè)1592.8萬人，第二產(chǎn)業(yè)968.7萬人，第三產(chǎn)業(yè)1354.5萬人。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)低于第一產(chǎn)業(yè)，其中從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人數(shù)更低，大部分人仍從事零售餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)。

（四）逐漸引進外資，但外資開放度偏低

近年來，安徽利用外資成效顯著，實際利用外資由2004年的5.5億美元增加到2008年的34.9億美元，5年累計實際利用外資91.2億美元，年均增長59.6%，已有44家世界500強企業(yè)在安徽設(shè)立了49家企業(yè)。

但是，安徽省利用外資的水平還是很低的。安徽省利用外資的方式僅有外商直接投資，而這一項，2008年安徽省只占了全國外商直接投資總額的3.8%，而同處長三角的江蘇是27.2%、上海是10.9%、浙江是10.9%；同處中部地區(qū)的江西是5.3%、湖南是4.3%、湖北是4.5%、河南是4.4%、山西是2.9%。2008年安徽全年新批外商投資企業(yè)256家，比上年下降49.4%；合同利用外資20.6億美元，下降33.2%；實際利用外商直接投資34.9億美元，增長16.4%。

二、安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

（一）加入WTO的影響

我國加入WTO及其所帶來的競爭環(huán)境的變化，是當前影響安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先，國際合作空間增大。加入WTO后，在逐步開放服務(wù)市場的同時，也可以享受到貿(mào)易自由化帶來的利益。這使安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作的條件更加成熟，空間更加廣闊，有利于安徽引入先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗、資金、新的服務(wù)品種、產(chǎn)品，有助于提高安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，有助于改善安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，最終有助于加快安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

其次，競爭不斷加劇。加入WTO后，開放增加幅度最大的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更多的跨國公司將進入中國市場，這必然使安徽現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的生存空間受到擠壓，有壓力才有動力，這將促使安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）政策環(huán)境的影響

十六大報告明確指出，要“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重”；十七大報告進一步明確提出，“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。這充分表明國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視。在黨中央和國務(wù)院的指導(dǎo)下，安徽省近年來也非常重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2007年發(fā)布了《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，提出到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2005年提高5個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重達到50%。2008年，為進一步凝聚方方面面的力量，促進安徽省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，安徽省政府成立了省推進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和幫助。

（三）產(chǎn)業(yè)和技術(shù)環(huán)境的影響

科學(xué)技術(shù)的進步，能促進經(jīng)濟的發(fā)展，增強城市的競爭力。未來安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大離不開信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)的支持。電子信息設(shè)備制造業(yè)、電信業(yè)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的快速發(fā)展，將直接促進安徽相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、提高安徽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策

（一）培養(yǎng)和引進高級現(xiàn)代服務(wù)人才

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識密集型、智力密集型行業(yè)，是以人為本的行業(yè)。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力的核心是人才。如果沒有合格的人才作后盾，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就成了“鏡中花、水中月”。因此，必須重視人才的培養(yǎng)與引進，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)人才。

一方面，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的知識化和智能化水平，有計劃地在現(xiàn)有的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)緊缺的服務(wù)專業(yè)，發(fā)展各個層次、各種類型的服務(wù)型教育。另一方面，積極引進國內(nèi)外高素質(zhì)、有實際業(yè)績的服務(wù)人才，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等高素質(zhì)的緊缺人才。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，旅游業(yè)成為在世界范圍內(nèi)一個前景廣闊、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大的新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)，不僅能使行業(yè)本身獲得豐厚的利潤，而且對城市整體發(fā)展和環(huán)境的塑造、提升都具有戰(zhàn)略性意義。毫無疑問，發(fā)展旅游業(yè)已成為提高城市競爭力的重要途徑。目前，安徽旅游業(yè)取得了一定的成績，2008年末安徽省共有A級旅游景點(區(qū))237處，全年接待海外游客132.1萬人次，國內(nèi)游客9938.2萬人次。旅游總收入731.1億元。其中，旅游外匯收入4.5億美元，國內(nèi)旅游收入700.2億元。但與北京、陜西等旅游大省相比，存在著明顯的差距。因此，要進一步發(fā)揮“兩山一湖”、徽文化、紅色旅游和其他旅游資源優(yōu)勢，加快形成以黃山為重點的世界級旅游觀光勝地。

（三）著力打造合蕪蚌特色金融服務(wù)機構(gòu)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，其戰(zhàn)略地位在城市綜合競爭中日益顯現(xiàn)。誰占領(lǐng)了金融市場的高地，誰就將在下一輪的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢地位。大力發(fā)展以面向制造業(yè)和中小企業(yè)為主的特色金融服務(wù)，是安徽經(jīng)濟增長和城市發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。2009年，“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”首家金融創(chuàng)新服務(wù)平臺在蕪湖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立，安徽高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、蕪湖徽恒通小額貸款公司和蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資擔保有限公司3家金融服務(wù)公司同時開業(yè)，這為打造合蕪蚌金融服務(wù)機構(gòu)起到了先鋒模范作用。然而這3家金融服務(wù)公司遠遠不能滿足安徽經(jīng)濟發(fā)展的要求。今后要在合肥、蕪湖、蚌埠進一步創(chuàng)立一些金融特色服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)和投資人提供高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險投資、高科技企業(yè)金融擔保等服務(wù)，幫助它們做大做強，從而帶動整個安徽經(jīng)濟的崛起。

（四）拓寬融資渠道

融資是企業(yè)資本運動的起點，也是企業(yè)收益分配賴以遵循的基礎(chǔ)。安徽要促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由粗放型的外延擴張向集約型的質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。一是加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目的招商引資力度，尤其要吸納更多的民間資本。二是強化金融支持。金融機構(gòu)要增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸支持，同時鼓勵符合條件的企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組和股權(quán)置換等方式籌措資金。三是發(fā)揮政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)資金的作用，放大財政資金的示范效應(yīng)。

（五）降低市場準入，促進產(chǎn)業(yè)國際化

放寬市場準入，消除市場壁壘，強化市場競爭，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移。打破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中普遍存在的行業(yè)壟斷和所有制壟斷，按照分類指導(dǎo)的原則，有序推進安徽現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。即使是公益化的行業(yè)，若有可能，也應(yīng)引入市場競爭機制，鼓勵社會力量舉辦。凡是有條件的事業(yè)單位都應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌龅姆?wù)行企業(yè)，允許中外企業(yè)以適當?shù)姆绞絽⑴c經(jīng)營和運作。對于長期處于行業(yè)壟斷地位和缺乏有效市場競爭的金融業(yè)、電信業(yè)，在有效監(jiān)管的條件下允許外商、跨國公司進入。在一些如環(huán)境、健康服務(wù)市場，要降低對外商業(yè)務(wù)規(guī)模、注冊資金的要求，放寬對其業(yè)務(wù)品種、業(yè)務(wù)對象和經(jīng)營區(qū)域的限制，在相關(guān)政策上給予一定的待遇原則。

（六）發(fā)展中介機構(gòu)

中介服務(wù)是市場經(jīng)濟發(fā)展的放大器，市場發(fā)育越完善，對中介服務(wù)的需求就越迫切、越深入。安徽要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大對科技、會計、審計、評估、法律、代理、經(jīng)紀、拍賣、融資、廣告、認證、市場調(diào)查、人才獵頭等中介服務(wù)組織的培育力度，引進國際中介服務(wù)先進理念、手段和技術(shù)，擴大服務(wù)品種，提升服務(wù)層次。實現(xiàn)中介機構(gòu)與行政部門脫鉤和改制，充分發(fā)揮其社會公正、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。要重視以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展提供各種公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、法律服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)。

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