充分發(fā)揮農民在建設新農村中的主體地位

［摘要］社會主義新農村建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎性條件，也是農村改革發(fā)展進入新階段的客觀要求和加快解決“三農”問題的必由之路。文章重點論述如何充分發(fā)揮農民在建設新農村中的主體地位。

［關鍵詞］新農村建設；農民；主體地位

［作者簡介］王才茂，中共長垣縣委黨校常務副校長，研究方向：馬克思主義基本理論，河南新鄉(xiāng)，453000

［中圖分類號］ F320.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2009）04-0064-0002

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這是新時期解決“三農”問題的重大舉措，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。我們必須進一步提高認識，強化措施，切實增強建設社會主義新農村的本領，更好地為建設社會主義新農村服務。

一、建設社會主義新農村的重大意義

（一）建設社會主義新農村，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求

科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想和指導方針。貫徹和落實科學發(fā)展觀，就是要善于搞好統(tǒng)籌協(xié)調，切實做好“三農”工作，充分發(fā)揮城市對農村的輻射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。但是，長期以來，農業(yè)仍然一直是國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)，農村農業(yè)發(fā)展不平衡的問題十分突出。特別是我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構嚴重阻礙了農村的發(fā)展，削弱了政府對農村的公共投入，使國家財政用于農業(yè)的支出占財政支出的比重不斷下降。建設社會主義新農村正是按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建新型的城鄉(xiāng)關系的一個實際步驟。

（二）建設社會主義新農村，是發(fā)展農村社會事業(yè)，構建和諧社會的必然要求

農業(yè)是國民經濟的基礎，沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農村的小康，就沒有全面的小康；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧社會，必須建設和諧村鎮(zhèn)，這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發(fā)展農村各項社會事業(yè)，全面改善農村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件，逐步改變目前城市和農村經濟社會發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。

（三）建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可靠保證

社會主義新農村建設是一個系統(tǒng)工程，對農村經濟社會生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設和精神文明建設；既要促進農村經濟發(fā)展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科學文化素質，形成良好的社會風尚。只有這樣，才能有效地引導經濟社會生活的各個領域平衡發(fā)展，防止和避免“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，促進農村經濟社會事業(yè)全面發(fā)展。

（四）建設社會主義新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑

在建設社會主義新農村的系統(tǒng)工程中，要通過發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農村二、三產業(yè)，引導農村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移，拓寬農民的就業(yè)空間和增收渠道；通過搞好農田基本建設，提高土地產出率，生產出優(yōu)質的農產品；通過提高農業(yè)裝備水平，提高農業(yè)勞動生產率，實現(xiàn)農村多形式、多層次的勞動力轉移；通過改善農村道路交通、供水供電、信息通訊等基礎設施，保障農副產品的消費和流通，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的生產要素真正流動起來，進一步繁榮市場經濟；通過發(fā)展農村社會事業(yè)，美化農村人居環(huán)境，提高農民的整體素質，改善農民的生活質量。因此，建設社會主義新農村是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。

（五）建設社會主義新農村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康社會的重大舉措

只有用社會主義新農村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農村工作，通過堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的道路，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置；才能真正讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

（六）建設社會主義新農村，是加強農村基層組織建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎的有力手段

通過開展社會主義新農村建設活動，把農村基層黨建工作與農村經濟發(fā)展、農村環(huán)境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的進步緊密結合起來，多管齊下、整體推進。這是對近年來卓有成效的基層黨建工作的新的拓展和延伸，將更加充分地發(fā)揮農村基層黨組織在農村改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、建設社會主義新農村要突出農民的主體地位

建設社會主義新農村，從根本上說是億萬農民的事業(yè)，在實際工作中，要堅持從各地實際出發(fā)，充分尊重農民意愿。因此，在推進社會主義新農村建設的進程中，要切實尊重和突出農民的主體地位，這是能否取得建設成效的關鍵。

（一）必須做好對農民的培訓教育工作，培育新型農民，使社會主義新農村建設變成全體農民的自覺行為

社會主義新農村建設是一項長期的任務，也是黨和政府在今后相當長的一段時期內執(zhí)行的農村政策。要想把這項政策長期、正確地貫徹下去，變成全體民眾特別是農民的自覺行動，就必須做好農民的教育培訓工作，培養(yǎng)新型農民，提高綜合素質。提高農民的綜合素質就是要從激發(fā)人的能動性和創(chuàng)造性的角度出發(fā)，教育農民樹立正確的價值觀，并在實踐中加以引導，深化農民對人生價值的認識，增強發(fā)展的自信心，提高自尊感，進而逐步提高他們的榮譽感和責任感，實現(xiàn)價值觀的升華。尤其要重視激發(fā)農民自主建設新農村的積極性、主動性，提高創(chuàng)造力，使新農村建設成為廣大農民的自覺行動，讓農民自己的事情自己作主。并緊緊圍繞提高農民專業(yè)技能和整體素質，大力加強農民素質培訓，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（二）必須充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，堅持循序漸進、講求實效

我國目前的生產力發(fā)展水平還不高，公共財力仍很有限。因此，新農村建設必須科學規(guī)劃，確立長遠目標和近期目標，分步驟、分階段地推進。要認識到新農村建設是一個長期的歷史任務，要循序漸進，防止急于求成，不顧農民的承受能力，搞達標升級。應該認識到，新農村是農民自己的家園，農民最期盼什么、最需要什么，農民最有發(fā)言權。所以，尊重農民意愿，發(fā)揮農民的自主性，是保障新農村建設成功推進的一個重要前提。要通過規(guī)劃引導、政策引導、典型示范的方式，組織和引導農民參加新農村建設。新農村建設說到底是農民的事，要靠提高農民的覺悟和素質，發(fā)揮農民的積極性和創(chuàng)造性。要堅決防止形式主義、強迫命令。尤其要十分注意鞏固農村稅費改革的成果，不能搞集資攤派，加重農民負擔。要正確把握遵循客觀規(guī)律與尊重農民意愿的關系，堅持量力而行、循序漸進，從解決農民最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，確保讓農民得實惠、真受益。

（三）必須充分尊重農民的首創(chuàng)精神，因地制宜地建設符合農村實際、適應農民需要的新農村

農民是建設社會主義新農村的主力軍，必須處處、事事依靠廣大村民，發(fā)揮并尊重他們的首創(chuàng)精神，這是加快建設社會主義新農村的關鍵。農村有農村的特點，村莊建設要注意和城市建設相區(qū)別，體現(xiàn)農村的特色，保留農村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農村的田園風光，又彰顯農村的歷史文化底蘊，適應農民生產生活要求。要堅持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、因村制宜，實行分類指導、動態(tài)管理，不能搞一刀切。村莊改造宜“一村一策”，采取整治空心村、村莊整修、整體拆舊建新、建設農民社區(qū)新村和自然生態(tài)農莊等不同的模式，引導農民在規(guī)劃區(qū)修建各具特色的住宅，形成不同風格的村落，決不能搞成千村一面?？傊?，凡事要和村民商量，充分尊重他們的意愿，從根本上激發(fā)農民建設社會主義新農村的內在自信、決心和創(chuàng)造性、主動性。

（四）必須落實好“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，整合各種社會資源和力量，形成支持和參與新農村建設的合力

建設社會主義新農村是涉及億萬農民切身利益的偉大事業(yè)，農民是新農村建設的主體，也是受益人。由于我國長期以來存在的二元經濟結構，導致了城鄉(xiāng)差距的拉大。因此，必須以促進農民增收為核心，著力解決農民生產生活中最迫切、最關心、最直接的實際問題入手，切實讓農民得到更多的實惠。目前來看，我國已經到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要順應這一趨勢，通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，堅持“多予、少取”，逐步解決“三農”問題，讓廣大農民盡快地富裕起來。要逐步建立起工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的長效機制，調動社會一切力量，全力支持新農村的建設，包括建立財政對農民的直補機制、對農業(yè)和農村的投入穩(wěn)定增長的機制，以及保障農民合法權益的機制等。同時還要建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，建立財政投一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠省一點的資金籌措機制，統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農資金，全方位推進新農村建設步伐。

社會主義新農村建設是一個系統(tǒng)工程，對農村經濟社會生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括經濟建設，也包括政治建設、社會建設和文化建設；既要促進農村經濟發(fā)展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科學文化素質，形成良好的社會風尚。用建設社會主義新農村統(tǒng)領農業(yè)和農村工作，可以有效地引導經濟社會生活的各個領域平衡發(fā)展，防止和避免“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，促進農村經濟社會事業(yè)全面發(fā)展。

［參考文獻］

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