刺激計(jì)劃破壞美國外交

出處：美國外交關(guān)系委員會 2009年2月3日 編譯：楊政文

美國對外關(guān)系協(xié)會高級研究員沃爾特·拉塞爾·米德認(rèn)為，以美國為代表的自由市場資本主義遭受越來越猛烈的攻擊，將使美國在全世界的聲望受到威脅，由此導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義，特別是與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題將最為突出——“21世紀(jì)最重大的問題是，如何處理好中美關(guān)系的發(fā)展問題”。

米德認(rèn)為，美中關(guān)系確實(shí)取得了巨大進(jìn)展，但如果中國以為美國正向中國的出口關(guān)上大門，未來潛在的沖突將在這個星球上持續(xù)多年。文章以對話形式進(jìn)行，參與討論者為美國對外關(guān)系協(xié)會編輯科魏茲(Bernard Gwertzman)。

科魏茲（以下簡稱科）：上世紀(jì)初期的大蕭條時(shí)期，很多國家都忙于處理自己的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題，忽視了阻止法西斯主義和共產(chǎn)主義蔓延的國際合作?，F(xiàn)在如何分析目前的形勢呢？當(dāng)今世界比過去更重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作了，但包括美國在內(nèi)的很多國家都將目光放在國內(nèi)，有滑向貿(mào)易保護(hù)主義的危險(xiǎn)。奧巴馬政府的外交目標(biāo)是否可能慮及長遠(yuǎn)，處理好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題？

沃爾特·拉塞爾·米德（以下簡稱沃）：實(shí)際上，大蕭條時(shí)期的全球經(jīng)濟(jì)合作并沒有從一開始就走進(jìn)了死亡。從1929年到大蕭條的最初4年，國際合作確實(shí)有過很多努力，但沒有成功。國際間試圖將大量經(jīng)濟(jì)議題放在一起考慮，不幸的是，貿(mào)易保護(hù)主義破壞了這一進(jìn)程。

1933年，富蘭克林·羅斯福執(zhí)政后破壞了倫敦世界經(jīng)濟(jì)會議的結(jié)果，而這次會議是全球最后一次處理貨幣流通問題的嘗試。羅斯福關(guān)心的是如何提高美國商品的價(jià)格，絲毫不顧及別國的利益。

在大蕭條面前，人們首先想到的應(yīng)該是加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對危機(jī)，因?yàn)槲C(jī)不是哪一國的事。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)低迷使各國越來越只注意自己的內(nèi)部問題。對合作持悲觀態(tài)度的人可能會說，我們從一開始就重視國際合作的意義，但你也看到了，合作效果并不理想，相反會使蕭條更加惡化，這樣的認(rèn)識會惡化國際關(guān)系和合作環(huán)境。對我來說，大蕭條簡直就是一場噩夢。

科：當(dāng)美國開始拯救自己的經(jīng)濟(jì)之時(shí)，民主黨人對自由貿(mào)易產(chǎn)生了懷疑，白宮后來還通過了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，比如“買美國貨”的倡議。

沃：我們將注意參議院的表現(xiàn)。我本人不止一次地表示欣賞美國的兩院制度，因?yàn)槲覀冇形枧_可以討論白宮的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，希望有足夠數(shù)量的議員能注意到這個問題。要知道，我們簽署了《世界貿(mào)易組織協(xié)定》，如果美國采取保護(hù)主義政策，將遭到其他國家的合法報(bào)復(fù)，這樣一來，問題就大了。從根本上說，“買美國貨”計(jì)劃從技術(shù)層面將違反美國自己簽署的協(xié)定。其結(jié)果是給了別的國家反對美國商品的理由，使美國面臨更高的進(jìn)口關(guān)稅，從根本上打擊美國自己的經(jīng)濟(jì)。

科：奧巴馬上臺的第一個重大國際活動是2月2日在倫敦召開的G20會議，4月3日到4日，是每6年一次的北大西洋公約組織會議，他可能利用這兩次會議提出自己對一些焦點(diǎn)問題的看法。

沃：我提到的一個問題是，美國外交政策的制定需要處理好與片面強(qiáng)調(diào)限制武力論者的關(guān)系。我是美國新教圣公會成員，在公會里，我也經(jīng)常看到一些矛盾沖突，很多人對布什政府的傲慢自大和單邊主義提出了激烈批評。但在公會內(nèi)部的一些沖突中，比如主教任命問題上，你可以對他們說：“你知道非洲的主教并不像我們這樣，否則會導(dǎo)致教派沖突?！彼麄儠f：“不錯，但這是值得一做的正確的事情。我們公會內(nèi)部的問題不是國際問題，不這樣做就是錯的?！边@就是典型的美國式的態(tài)度。

我們在決定對錯方面，不得不跟著感覺走。民主黨和共和黨一樣，都對單邊主義情有獨(dú)鐘，對自由貿(mào)易持典型的懷疑態(tài)度，在處理經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾時(shí)，他們會很自然地將自由貿(mào)易犧牲掉。當(dāng)然，我沒有說這種態(tài)度就是天然邪惡的，但在這種政策思路的影響下，如何兌現(xiàn)對別國的承諾，如何讓全世界億萬人民享受到美國工人制造的產(chǎn)品和其他服務(wù)，提高他們的生活水平，都將成為難以顧及的問題。事實(shí)上，面對這樣的問題，任何社會都很難處理，美國也本能地表現(xiàn)出不那么多邊主義的態(tài)度了。

科：從公平的角度來說，歐盟的一些國家，比如法國就采取了極端的貿(mào)易保護(hù)主義，特別是農(nóng)產(chǎn)品。

沃：沒錯。我們需要注意的是，美國的政策如何影響中國對世界的態(tài)度和中國對美國的態(tài)度。因?yàn)閺暮芏喾矫婵矗?1世紀(jì)最大的問題是“如何發(fā)展中美關(guān)系”。從根本上說，中國的反美態(tài)度正在衰減，在面向世界的前提下，中美間的合作關(guān)系向著深度和廣度發(fā)展。這些都是建立在開放型貿(mào)易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上的。

只有開放的貿(mào)易合作關(guān)系，才能使中國走向富足，在合作中取得更大的成功。如果在危機(jī)關(guān)頭我們向中國關(guān)上大門，或者讓中國懷疑美國與歐洲都會這樣做，勢必會造成比小布什政府更大的外交錯誤。疏遠(yuǎn)亞洲和中國將使世界進(jìn)入數(shù)十年的嚴(yán)重對抗和苦難中，對美國來說，這才是最危險(xiǎn)的。

科：你認(rèn)為以總統(tǒng)的身份宣揚(yáng)自由貿(mào)易及其利益是必須的嗎？

沃：總統(tǒng)需要討論全球經(jīng)濟(jì)，以及各國間如何合作和共處，我們不能將美國看做是全球財(cái)富海洋中的一個繁榮的孤島，這在21世紀(jì)是行不通的。這并不意味著，每一個美國家庭應(yīng)該為這個財(cái)富海洋做出自我犧牲，美國應(yīng)該有責(zé)任兌現(xiàn)自己在構(gòu)建自由貿(mào)易市場的承諾，為貧困國家打開大門，讓他們有機(jī)會保持開放。

科：美國總統(tǒng)將對中國施加影響，對歐洲也一樣。

沃：是的，歐洲貿(mào)易保護(hù)主義的本能比美國還要強(qiáng)烈，他們對農(nóng)產(chǎn)品的態(tài)度就是這樣。美國的制造業(yè)實(shí)際上也比歐洲更開放。這真是一件麻煩事，美國領(lǐng)導(dǎo)人的作用就顯得非常重要了。

很明顯，從長期看，亞洲的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略將發(fā)生變化，因?yàn)橄裰袊@樣的國家不可能靠這種戰(zhàn)略維持3倍于美國的增長率（也就是說，下一個30年，美國經(jīng)濟(jì)如果增長3%，中國經(jīng)濟(jì)就必須保持10%的增長水平）。概念很明確，如果中國經(jīng)濟(jì)對美國消費(fèi)依賴過大，這將是難以控制和維持的。所以，對中國來說，其發(fā)展戰(zhàn)略必須改變。美國需要為中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整提供幫助。美國需要走一條中間道路，奧巴馬政府應(yīng)該為此制定規(guī)劃。

科：危機(jī)沒有為美國留出解決中東問題的足夠時(shí)間，這些問題該如何處理呢？

沃：作為總統(tǒng)，每天的時(shí)間都排得很滿。美國的確面臨很多危機(jī)，但美國也是十分幸運(yùn)的，伊拉克問題一天比一天好起來。在阿富汗，過去實(shí)行的政策效應(yīng)也在顯現(xiàn)，現(xiàn)在看來，當(dāng)初結(jié)束戰(zhàn)爭的政治安排是令人鼓舞的，效果也是十分明顯的。要知道，一些現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)可能在未來繼續(xù)升溫。

與過去相比，俄羅斯與烏克蘭及其他競爭國家的關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)，我們從中可以發(fā)現(xiàn)金融危機(jī)的破壞具有突然性。其實(shí)金融危機(jī)對我們處理伊朗關(guān)系也有好處，危機(jī)使伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德（Mahmoud Ahmadinejad）可以支配的資金將越來越少，石油價(jià)格的下調(diào)也有利于迫使伊朗協(xié)調(diào)處理好與西方的關(guān)系。