曹破產(chǎn)

曹思源小傳

漢族，1946年1月出生于江西，先后在中央黨校、國務(wù)院研究中心、國務(wù)院辦公廳和國家體改委工作，1988年下海創(chuàng)建民辦研究機構(gòu)，擔(dān)任北京思源社會科學(xué)研究中心總裁。1985年出任國務(wù)院破產(chǎn)法起草工作小組組長。

在中國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的艱難蛻變歷程中，《破產(chǎn)法》的橫空出世就是一個重要的蛻變節(jié)點。讓當(dāng)時作為國民經(jīng)濟主體的國有企業(yè)有生有死，優(yōu)勝劣汰，這是一個重大轉(zhuǎn)變。

完成這一轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟學(xué)推手正是曹思源。這位當(dāng)時年紀(jì)最輕、級別最低的經(jīng)濟學(xué)者，因為對《破產(chǎn)法》的推動，獲得了“曹破產(chǎn)”的美譽。

1980年12月20日，曹思源首次在《財貿(mào)經(jīng)濟叢刊》倡導(dǎo)破產(chǎn)淘汰理論，提出部分國有企業(yè)長期虧損，由于“社會主義企業(yè)永不破產(chǎn)”，他們靠財政補貼茍延殘喘，導(dǎo)致貸款和補貼規(guī)模越滾越大，形成惡性循環(huán)。

曹思源認(rèn)為，如果不對虧損企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，只會弄垮國家財政，使更有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)得不到銀行支持，破產(chǎn)問題其實是經(jīng)濟改革的一大關(guān)卡。

隨后的5年時間里，曹思源陸續(xù)發(fā)表文章，指出中國如果想從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟，企業(yè)必須成為獨立的商品生產(chǎn)者，必須獨立自負(fù)盈虧，這是打破舊的計劃經(jīng)濟模式的重要標(biāo)志。

不僅如此，如果不實行破產(chǎn)淘汰，落后的企業(yè)長期生存不僅浪費社會資源，還會扭曲整個物價體系，價格改革也將陷入被動的局面。

曹思源的觀點引起國務(wù)院的關(guān)注，1985年，39歲的曹思源被調(diào)到國務(wù)院擔(dān)任《破產(chǎn)法》起草小組組長。在曹思源等一批經(jīng)濟學(xué)家與政府的雙重努力下，1986年12月2日，新中國第一部破產(chǎn)法——《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》于第六屆全國人大常委會第18次會議上獲得通過，曹思源也由此得名“曹破產(chǎn)”。

也正是在1986年，新中國歷史上第一例破產(chǎn)案，震動了計劃經(jīng)濟在國人心中的根基。是年8月3日，沈陽防爆器械廠宣告破產(chǎn)，一時成為整個社會的關(guān)注熱點。

不過這部破產(chǎn)法的先天不足，使其在立法后并沒有立即發(fā)生更大作用。遲至1988年，《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》出臺，其才正式生效。其間，曹思源不得不與緩行派一再交鋒。

直到20世紀(jì)90年代，破產(chǎn)才正式成為企業(yè)退出市場的途徑。至2000年前后，人民法院每年受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)平均達6000件左右，有的年份甚至突破1萬件。

“破產(chǎn)法的制定與實施是一國市場經(jīng)濟體制最終基本確立的重要標(biāo)志之一?！?全國人大財經(jīng)委企業(yè)破產(chǎn)法起草工作組成員、中國政法大學(xué)教授李曙光說，“破產(chǎn)”這個概念，從被視為“猛獸”到能被社會接受，并最終成為法律，這是觀念的革命性突破。

雖然反對者，如北京大學(xué)徐滇慶教授等認(rèn)為，僅以一部《破產(chǎn)法》，很難促進國有企業(yè)之間展開有效競爭，但不可否認(rèn)，破產(chǎn)是企業(yè)優(yōu)勝劣汰的重要一環(huán)，而且這一環(huán)堪稱“計劃經(jīng)濟企業(yè)”與“市場經(jīng)濟企業(yè)”之間的楚河漢界。