清帝遜位,民國中央政府剛剛成立,對西藏銀兩資助甚少,西藏地方財政開支日益增大,加上幣材奇缺,地方政府決定發(fā)行紙幣,從1912-1959年共印制發(fā)行5、10、15、25、50章嘎單色紙幣和5、10、15、50、100章嘎套色紙幣。當(dāng)時窺視已久的英帝國主義,極力下涉中國內(nèi)政,企圖把西藏分裂出中國,少數(shù)親英分子借發(fā)行紙幣之機(jī)大做文章。幣面上印有所謂的“繼承雪域大國二制合一1658、1659……等字樣,以此幣來說明“西藏獨立”的起始。他們這種紀(jì)年推算方法是從第二十七代贊普脫脫日年贊時期開始,吐蕃接受了佛教經(jīng)義始有佛法,時間大約在公元254年。據(jù)目前國內(nèi)外藏學(xué)專家考證,拉脫脫日午贊在位時曾經(jīng)有佛教徒云游劍雅礱河谷,試圖傳播佛教但卻未被接受。公元254年并非吐蕃始有佛法之年,但國內(nèi)外一小撮分裂分子不顧歷史事實,無中生有,篡改歷史,把公元254年說成始有佛法之年,這不論在宗教上,還是在政治上都站不住腳的,也足徙勞的。這也是西藏地方政府未經(jīng)上報民國中央政府批準(zhǔn)強(qiáng)制發(fā)行的,是非法的的紙幣。紙幣發(fā)行泛濫是三大領(lǐng)主剝削西藏人民的一種手段,也破壞了當(dāng)時的貨幣流通秩序,很多商民拒絕使用紙幣。所以紙幣在當(dāng)時只能在拉薩范圍使用,市面流通甚少,特別珍貴。
1914年地方政府鑄桑岡果術(shù)一兩銀幣,五錢銀幣、獅子桑岡(小雪阿)、大五分銅幣、二分五厘銅幣,多種年份,多種版別。
1918-1951年西藏地方接受了《中華民國國幣條例》幣制,西藏開始大量使用中華民國鑄造印刷的“孫頭、袁頭、龍洋、紙幣”等,也流通各種藏銀、銅、紙幣。同時地方政府修建了電站,以水為動力,首次用機(jī)械造幣,從此藏幣工藝精細(xì),有效地防止了當(dāng)時外國鑄造、印刷假幣的泛濫。民國七年地方政府在羅布林卡、羅堆色章金幣廠鑄出名為色章果木二十兩金幣一枚,也鑄出了銀、銅樣幣。這種幣鑄量少,是地方貨幣當(dāng)中唯一一枚金幣,由于種種原因,此金幣只流通了三年。
民國二十年地方政府合并了多家造幣廠,先后鑄出橫字一錢銅幣、豎字一錢銅幣、七分五厘銅幣(八瓣啟介)、小五分銅幣(噶窮)、二分五厘銅幣(四瓣卡岡)多種年份多種版別,試制銀幣一錢銀幣、五錢銀幣、二分之一兩銀樣幣、五十兩銀銅樣幣、二十五兩銀銅樣幣、七兩五錢銀銅樣幣、五兩銀銅樣幣多種年份,多種版幣。新一錢銅幣、一兩五錢銀樣幣、三兩銀幣(桑松果木)、一兩五錢銀幣(桑岡雪阿)、三錢銅幣(雪松)、五兩銅幣(雪阿)、十兩銀幣久果(含銀量45%),多種年份,多種版別。民國二十四午,民國政府宣布幣制改革,將白銀收歸國庫,并廢除銀兩本位制,以抑制經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但因內(nèi)地戰(zhàn)亂,幣制改革未推行到西藏,所以西藏仍以白銀為主要貨幣。先進(jìn)的制幣機(jī)械鑄造、印刷出大量的地方錢幣,但地方政府財政入不敷出,地方貨幣急劇貶值,給商貿(mào)活動和人民生活帶來極大的困難。
1951年《關(guān)于和平解放西藏辦法協(xié)議》簽訂后,中華人民共和國中央政府調(diào)撥給西藏地方政府大量袁頭銀元,和全國統(tǒng)一的人民幣參與流通。由于人民幣幣值穩(wěn)定,從根本上解決了金融市場的混亂局面和民不聊生的狀況。于是西藏人民紛紛強(qiáng)烈要求使用人民幣。
1959年8月10日,經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn),西藏自治區(qū)籌備委員會發(fā)出布告:西藏地方貨幣自宣布當(dāng)日作廢,人民幣為西藏統(tǒng)一貨幣,從此人民幣作為西藏自治區(qū)統(tǒng)一幣制。