如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作

統(tǒng)計是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是國家了解國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類，經(jīng)濟(jì)總量，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的主要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)成為承擔(dān)所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計調(diào)查的載體，其信息、咨詢、監(jiān)督職能在建立服務(wù)型政府中起著不可替代的作用，所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是完善統(tǒng)計體制，健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，是保障統(tǒng)計工作高效有序開展的重要基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大舉措。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與問題

1、統(tǒng)計隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但能按要求專職統(tǒng)計的較少，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，按《統(tǒng)計法》規(guī)定，更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見。然而，在實(shí)際工作中，許多基層統(tǒng)計人員卻被所在單位的領(lǐng)導(dǎo)任意調(diào)動。使得在一定時期內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)計培訓(xùn)業(yè)務(wù)素質(zhì)得到一定提高的人員“前功盡棄”?；鶎咏y(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊，一些統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低，統(tǒng)計知識的更新難以趕上客觀形式的發(fā)展要求?；鶎咏y(tǒng)計工作許多是滿足應(yīng)付上級報表，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)利用就更可想而知了。統(tǒng)計人員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

2、統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

3、統(tǒng)計服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能，既是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計員在年底搞一些分析也僅是從單項(xiàng)或是總結(jié)的角度進(jìn)行，且檔次較低。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種中心工作過多，個人承擔(dān)的任務(wù)過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。也沒有專職的統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務(wù)不到位的感覺。

4、統(tǒng)計制度不健全，報表不實(shí)用。目前的統(tǒng)計調(diào)查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統(tǒng)計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統(tǒng)計報表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其經(jīng)濟(jì)情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自發(fā)不符規(guī)定、未經(jīng)統(tǒng)計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難干取材，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的負(fù)擔(dān)。即使是統(tǒng)計部門的正規(guī)統(tǒng)計報表，雖然規(guī)定的很詳細(xì)，也難免有一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際不符，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在實(shí)際操作中幾乎只能是簡單應(yīng)付，無法真正實(shí)行。

5、弄虛作假、虛報浮夸現(xiàn)象仍然存在。由于種種原因，一些基層單位弄虛作假虛報浮夸現(xiàn)象依然存在，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，工廠沒生產(chǎn)任何產(chǎn)品，有些領(lǐng)導(dǎo)為了顯示“政績”，卻硬是上報幾萬元、幾十萬員產(chǎn)值。如此數(shù)據(jù)虛增的結(jié)果，也致使一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的水分逐年越來越大，嚴(yán)重違背了《統(tǒng)計法》，破壞了《統(tǒng)計法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的幾點(diǎn)建議

1、高度重視基層統(tǒng)計工作，避免統(tǒng)計人才流失

統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著指導(dǎo)和監(jiān)督作用，為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視統(tǒng)計工作，把統(tǒng)計工作當(dāng)作關(guān)系國計民生的一件大事來抓。同時，要建立和完善統(tǒng)計創(chuàng)新人才的激勵機(jī)制。良好的激勵機(jī)制促進(jìn)統(tǒng)計人才不斷創(chuàng)新，要使統(tǒng)計人員在為社會創(chuàng)造財富的同時，自身價值不斷得到實(shí)現(xiàn)。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實(shí)際問題，增強(qiáng)統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，基層統(tǒng)計人員變動必須征得統(tǒng)計管理部門的同意，統(tǒng)計員不須持證上崗，統(tǒng)計員不得隨意變動。

2、健全制度，嚴(yán)格考核

制定和完善各種制度，例如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標(biāo)考核制度》，《統(tǒng)計報表報送制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》，《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化，法制化軌道，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)可靠。

3、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)。

一要采取多種形式的培訓(xùn)方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)水平，使能很好完成各種報表，確保各種報表的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確及時。另外對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)也可安排一些有針對性的培訓(xùn)，比如統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源如何的有效利用、統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確及時等，既能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計應(yīng)用水平，也可增強(qiáng)對加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作的意識。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊(duì)伍的穩(wěn)定性工作，對統(tǒng)計員予以關(guān)心愛護(hù)，對工作好的給予必要的獎勵。

4、要加大對《統(tǒng)計法》的執(zhí)法檢查力度。

統(tǒng)計執(zhí)法檢查部門要在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員配置以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，改變那種一年內(nèi)一次性突擊執(zhí)法的做法，實(shí)行經(jīng)常性檢查和一次性檢查相結(jié)合，全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，專職人員執(zhí)法和全職執(zhí)法相結(jié)合。要與公安，工商等部門密切配合，常年堅持經(jīng)常性執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅決反對和制止在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假。有關(guān)部門對那些認(rèn)真依照《統(tǒng)計法》辦事的統(tǒng)計人員，應(yīng)大力支持和鼓勵，對那種不靠勤奮工作而靠違背《統(tǒng)計法》弄虛作假、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)“發(fā)跡”的，要堅決將其從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來。對統(tǒng)計違法案件要進(jìn)行通報，對典型統(tǒng)計違法案件要在全社會曝光，從而不僅使社會各界，被處罰對象了解《統(tǒng)計法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，而且提高統(tǒng)計部門在社會上的地位和知名度。

加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)盡管會遇到這樣或那樣的困難和問題，但只要我們知難而上，充分利用各種有利條件。有地方黨委、政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的高度重視和大力支持，有相關(guān)部門的協(xié)助配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作—定會不斷得到加強(qiáng)和提高。