中美關系需要實現(xiàn)四大超越

中國人喜歡用三十年作一個時間段的劃分，這大概緣于那句古訓：“三十年河東，三十年河西”。意在提醒人們注意到時事變遷。中美關系風風雨雨過去了三十年，未來的三十年，中美關系前景如何，耐人深思，也令人關注。過去三十年中美關系取得了一些成就，但離國際和平的需要和兩國人民的期望還有差距?？梢源_定的是，中美關系如逆水行舟，不進則退，決不能躺在功勞簿上睡大覺，更不能裹足不前，而要有新思路、新構想、新發(fā)展。

中美關系三十年發(fā)展的經(jīng)驗

回首過去的三十年，中美關系曲折發(fā)展的經(jīng)驗與教訓值得很好總結。中美之間由遏制與反遏制、由隔離到接近、又由對立轉(zhuǎn)向合作，不斷地溝通、聯(lián)系使彼此加強了理解和認同。但僅有溝通與聯(lián)系仍是不夠的，在中美關系正?；?，從1955年到1964年，中美共舉行大使級談判一百二十多次。雖然保持了有效的聯(lián)系，卻無法使彼此關系更進一步。因此，經(jīng)驗之一在于，必須從戰(zhàn)略高度認識中美關系的重要性。只有在戰(zhàn)略上真正重視起來，只有從地區(qū)和全球安全與穩(wěn)定的大視野看待中美關系之后，才能超越意識形態(tài)和制度差異，兩國關系發(fā)展才能出現(xiàn)重大進展。另一個經(jīng)驗在于，兩國關系要想得到穩(wěn)定與發(fā)展，除了保持良好有效的溝通之外，還必須有機制或制度上的保障，使中美之間保持著各個層次的良好交往。中國從中美關系大局出發(fā)，近些年不斷探索新的合作機制和對話機制，建立了首腦熱線，首腦會晤機制，政治安全戰(zhàn)略對話和經(jīng)濟戰(zhàn)略對話等高層次合作與溝通平臺，在朝核問題上，中美關系也形成了六方機制框架下的雙邊戰(zhàn)略合作，同時也在努力探索兩軍加強聯(lián)系與交往的合作模式，兩國民間交往的深度與廣度也是空前的。中美關系三十年來的變化是巨大的，也是戲劇性的，雙邊關系取得今天這樣的成就來之不易，甚至是以往難以想象的。

從歷史上看，美國逐漸意識到中國對于穩(wěn)定、和平和發(fā)展的作用和影響。這是美國決策層順應時代的理性判斷，時代的變遷也加深了美國人對于中國在國際政治中的特殊價值的認識。在當今這個和平與發(fā)展的時代，多數(shù)美國人也會徹底放棄冷戰(zhàn)思維，發(fā)展有利于中美兩國長遠利益的雙邊關系。

中美關系的突出特點

在當代，中美關系的兩大突出特點在于雙邊相互依存性和中美關系的國際影響力。

中美相互依存程度如此之高，以至于改變了中美相互審視對方的立場。在中美兩國之間，任何一個國家都沒有資格和機會再視對方的問題為與己無關，而采取隔岸觀火、袖手旁觀甚至是幸災樂禍的態(tài)度，兩方還會明白任何試圖削弱對方的作法也是與已不利的。

中美關系的國際影響力主要表現(xiàn)在雙邊關系多邊化的特點明顯。中美關系正處于中美俄三角和中美日三角的三角框架之中，同時又處于圍繞熱點問題而出現(xiàn)的朝核六方和伊核六方的六邊框架中，中美之間在這些三邊或多邊關系中的協(xié)作如何，也會直接影響中美雙邊關系的發(fā)展。全球化中的中美關系和地區(qū)化的中美關系將具有特殊的意義。雙邊關系多邊化不會降低中美雙邊關系，而是會強化這一關系，因為中美關系與國際事務的相關性增強了，強化雙邊關系的穩(wěn)定因素增多了。在多邊化的大國協(xié)調(diào)中，中美兩國的作用均不可或缺。

中美關系的未來發(fā)展

展望未來三十年，中美關系擁有過去三十年的成就和堅實基礎，以及兩國領導層和民眾的高度重視和珍惜，中美關系發(fā)展的良好勢頭不會輕易改變和逆轉(zhuǎn)，會朝著更加健康、理性和務實的方向發(fā)展，這也是世界各國的期待。但兩國關系到中存在的問題和挑戰(zhàn)也是不容忽視的。中美關系之間的一些問題是結構性、客觀的、不容回避的。必須找到一些切實可行的辦法，趨利避害。

美國是世界上最大的發(fā)達國家，享一超之尊，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，具多極一席。中國認為兩國關系不是從屬關系，而應是平等的合作關系。而美國在這個問題上的看法則要復雜多樣得多。

美國對華戰(zhàn)略取決于三條戰(zhàn)線的斗爭：一是冷戰(zhàn)戰(zhàn)略，遏制分化演變?yōu)橹?；二是冷?zhàn)后戰(zhàn)略，接觸加遏制，兩面下注；三是后后冷戰(zhàn)戰(zhàn)略，或稱新對華戰(zhàn)略，美國放棄其超霸地位，與中國和其他大國強化戰(zhàn)略互信，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)與中國的合作，探索新型非聯(lián)盟合作關系。

中美關系如何發(fā)展取決于競爭與合作這兩大因素的互動和協(xié)調(diào)，如何促進和平與合作是中美關系發(fā)展的關鍵。從內(nèi)政與外交相互影響的角度看，國際體制對中國的影響比對美國的影響更大一些，由于發(fā)展階段和國際地位不同，中國的自律能力也遠比美國要強，因此，中國作為和平使者的身份更為明確，而美國則仍處于戰(zhàn)略規(guī)劃的巨大悖論之中：一超地位使美國可以無視國際上任何制約因素而自行其是，強調(diào)戰(zhàn)略機遇期而繼續(xù)擴展，同時，這也已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)國際和國內(nèi)社會的更大反彈，其中國內(nèi)因素的影響將會繼續(xù)加大。擴張會導致成本上升，短期收益大幅下降，而內(nèi)斂與節(jié)制、關注內(nèi)部、強化與國外的伙伴關系，又使美國一些人士唯恐戰(zhàn)略機遇的喪失。擴展與力量有限性、維霸與維穩(wěn)的矛盾一直使美國難以協(xié)調(diào)，無法自控而陷于戰(zhàn)略困境。問題的核心仍是美國的霸權情結，這個癥結不除，其戰(zhàn)略悖論就難以超越。而這恰恰是美國的世紀難題之一。

發(fā)展中美關系需要實現(xiàn)四大超越

對于中美關系而言，要想在未來的歲月中取得突破，關鍵是能否實現(xiàn)四大超越。

一、超越極化分割。無論是兩極還是多極，這仍是國家行為體至上或國家行為體唯一的時代觀，仍是權力政治思維的產(chǎn)物，是褊狹的單一層次論的體現(xiàn)。忽視了國際事務多種因素互動的復雜現(xiàn)實，貶低了高于或低于國家的國際組織發(fā)揮的積極影響。中美兩國應帶動國際社會多層次有效合作的進程，并發(fā)揮更為主動的作用，

二、超越制度分歧和價值觀分歧。不同的制度之間的良性競爭將成為長期共存的現(xiàn)實。一些發(fā)展中國家和新興發(fā)展國家以各自的發(fā)展模式實現(xiàn)可持續(xù)增長取得了顯著的成就，這些成就可能是階段性的，但仍具有巨大的說服力，即國家以符合自身特性為基礎制定發(fā)展戰(zhàn)略而不是照搬一個模式的改革方向是值得探索的嘗試。在當前的金融危機影響下，發(fā)達國家自身模式的隱患也使人們相信世界上沒有普世的完美制度，不同制度模式以及不同價值觀的共存是符合人類多樣化共存的現(xiàn)實的，新興發(fā)展中國家無法也不能復制以往大國的強國之路，不同制度的探索均是對人類發(fā)展的貢獻。中美兩國遵循和而不同的原則就是對人類創(chuàng)造性的尊重。

三、超越地區(qū)合作走向全球合作。中美兩國在亞太地區(qū)的合作與交流取得了一些進步，尤其是中美在朝核問題上的合作，可謂合作處理熱點問題的新典范和新嘗試。中國不會謀求中美共治的格局，但作為聯(lián)合國的常任理事國，中國會象其他國家一樣在更多地區(qū)問題上發(fā)揮積極的建設性作用，推動國際和平的進程向前發(fā)展。從這個意義上說，中美合作是不以地區(qū)劃分的。

四、超越權力政治限制。權力政治是國際政治的某種現(xiàn)實的反映。制約中美關系發(fā)展的最大瓶頸還是權力政治。權力政治與均勢、聯(lián)盟式政治相連。在這一思維框架下，爭斗與沖突無法避免。改變權力政治思維僅有中國一方努力是不夠的，需要雙方共同努力，增強互信，增信釋疑。

總之，美國需要避免兩面下注，中國不是美國的賭注，而是美國可以合作的堅定的伙伴。美國需要避免走傳統(tǒng)西方式霸權統(tǒng)治的老路，尊重世界“非西方化進程”。中國要更開放，更加深入地改革，改革那些與現(xiàn)代化發(fā)展不相適應的成分。中美兩國應主張未來的國際秩序是制度主導而不是國家主導，通過建設和完善國際制度來管理國際社會。中美關系中充斥著許多新的議題：能源、環(huán)境、反核擴散等等，這些都成為中美關系中新的增長點。中美之間需要確立新型非聯(lián)盟合作型關系，也即戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，這種戰(zhàn)略關系必須有共同或相互認同的權利和義務，也需要承擔彼此認為對方必須承擔的責任。同時需要進一步明確和研究中美關系中共同的行為規(guī)范和準則。

(作者系外交學院國際關系研究所所長、教授)

(責任編輯：王棟)