朝鮮的動作收效不大

如果潛伏漢城的間諜敢于對金正日告知真相，他便會知道，朝鮮的一系列行動對于韓國及其總統(tǒng)李明博的威脅其實收效甚微。自從一年前就職以來，李明博就明確表示，只有當(dāng)對方真正開始拆除核設(shè)施時，他才會與北方適當(dāng)接近。

去年12月，朝鮮驅(qū)逐了開城工業(yè)區(qū)——雙方經(jīng)濟合作的象征——的絕大多數(shù)韓國官員。今年一月末，朝鮮又撕毀有關(guān)和解、非對抗和南北合作的1991年協(xié)議。還表示將不再尊重兩國間長期存在爭議的西部沿海邊界，這里被稱為北方界線。據(jù)韓國媒體報道，朝鮮似乎準(zhǔn)備試射大浦洞二型導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈射程為6700公里，足以打到阿拉斯加。

在一次電視討論中，李明博認(rèn)為這些威脅“不新鮮”，因此不予理會。韓國老百姓也似乎對此漠不關(guān)心，然而韓國海軍卻嚴(yán)肅地考慮在黃海海域爆發(fā)另一次沖突的可能性——上次沖突發(fā)生在2002年。韓國國家安全和外交事務(wù)研究所的崔江預(yù)言說，北方將會考驗?zāi)戏胶葱l(wèi)其北方邊界的決心。

朝鮮也可以切換到迷人的一面。上個月，在平壤一次招待中共要人的宴會上，金先生向他的客人保證，會努力解除朝鮮半島的核武裝。

韓國前外交部長韓升洲，現(xiàn)在就職于智庫峨山研究所。他認(rèn)為，可以料到這種態(tài)度。朝鮮會時常對中國和美國綻放笑臉，同時不忘把嚴(yán)厲的另一張臉始終對著南邊。而惱火的原因在于李明博的政府將不會討論分別在2000年和2007年由金正日簽署的南北協(xié)議，當(dāng)時金正日分別會見了時任韓國總統(tǒng)的金大中和盧武鉉。

當(dāng)這幾位總統(tǒng)的五年任期開始，且與偉大領(lǐng)袖的歷史性會見尚未成行之前，他們也曾做過挨罵的靶子。李明博遲早也會有一次這樣的峰會。時間暫時還在他這邊。他提名自己對朝鮮強硬路線的玄仁澤主管統(tǒng)一部，而傳統(tǒng)上這是一個討好北方的部門。這位總統(tǒng)承諾，只要北邊交出自己的原子彈，韓國將提供大規(guī)模援助和投資，目標(biāo)在十年內(nèi)將朝鮮人均年收入提高至三千美元。

如果我們只買美國貨，就沒有其他人會買了

世界貿(mào)易正在崩潰中。由于從世界其他各國外貿(mào)進(jìn)口額受金融危機和全球衰退的影響而暴跌，美國去年年底的貿(mào)易逆差急劇下降。美國從中國、日本和其他國家的進(jìn)口額跌幅都為兩位數(shù)。世界經(jīng)濟最不希望政府做的事就是給貿(mào)易進(jìn)一步沉重打擊。不幸的是，美國可能正在這樣做。

來自鋼鐵行業(yè)的說客們似乎說服了白宮在新的經(jīng)濟刺激方案中加入一條“購買美國貨”的規(guī)定。此項規(guī)定要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須使用美國產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品才能獲得刺激計劃的資助。白宮同時要求交通安全部的制服及其他紡織品也必須在美國生產(chǎn)，參議院可能將這條規(guī)定的范圍擴展至許多其他產(chǎn)品。

這聽上去可能很合理，但是歷史證明“只買美國貨”的限制規(guī)定會增加成本，減少這個經(jīng)濟刺激計劃的效果。在上世紀(jì)90年代重建舊金山奧克蘭灣大橋時，加州交通管理部門遵照當(dāng)時的國家規(guī)定，只使用國內(nèi)生產(chǎn)的鋼鐵，除非其價格比進(jìn)口鋼鐵高25％以上。一家美國國內(nèi)廠商的投標(biāo)價高于國外廠商的23％，最終這家標(biāo)價更貴的美國鋼鐵公司競標(biāo)成功。由于這個項目使用的鋼材量很大，加州的納稅人不得不為這座橋支付一筆4億美金的額外費用。這對于那家幸運的高資本強度的鋼鐵制造公司無疑是一筆橫財，而這條限制規(guī)定卻使得政府無法將資金投入到能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機會的其他建設(shè)項目。

美國的制造商有充裕的生產(chǎn)力來完成新財政刺激計劃的訂單。此外，其他國家也緊緊盯住美國是否將這場危機作為借口來限制進(jìn)口，照顧國內(nèi)企業(yè)。通用電氣和卡特皮勒已經(jīng)對這個限制規(guī)定表示反對，因為害怕這會影響在海外獲取訂單。

他們的擔(dān)心是對的。一旦美國渡過當(dāng)前的經(jīng)濟危機，中國、印度以及其他國家很可能繼續(xù)大規(guī)模投資建設(shè)項目。如果這些國家也采用美國人傾向國內(nèi)生產(chǎn)商的做法，那美國在投標(biāo)那些建設(shè)項目時會處于明顯的競爭弱勢。

請記住這條黃金定律，否則后果可能會很嚴(yán)重。美國在1930年強制通過《斯姆特霍利法案》，使得全世界的關(guān)稅都開始不斷上升。當(dāng)每個國家都設(shè)法限制進(jìn)口，最終會使全球經(jīng)濟跌落得更深。

潘基文敦促各國領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真考慮綠色經(jīng)濟計劃

聯(lián)合國秘書長潘基文在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上，向與會的各國領(lǐng)導(dǎo)和商業(yè)領(lǐng)袖發(fā)出號召，鼓勵他們承諾發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，以解決現(xiàn)在的經(jīng)濟危機，并通過投資可更新能源和技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會和應(yīng)對氣候變化。

潘基文秘書長在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上表示：“氣候變化威脅著我們對于發(fā)展和社會進(jìn)步的每一個目標(biāo)的達(dá)成。確切地說，這是這個星球上最真實的威脅。”他補充道：“我們應(yīng)該打破那些專注短期利益的高壓政治，尋找長期有效的解決方式。這意味著需要對核心價值有新的承諾?！?/p>

秘書長同時也提及了美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)做出了一個十分明確的承諾，通過鼓勵綠色經(jīng)濟來振興美國經(jīng)濟。值得強調(diào)的是，“綠色經(jīng)濟是一種低碳和節(jié)能的經(jīng)濟，它能創(chuàng)造就業(yè)，投資于可持續(xù)發(fā)展科技能夠?qū)⒔裉斓奈C轉(zhuǎn)化為明天的持續(xù)性的增長?！?/p>

同時參與達(dá)沃斯論壇的環(huán)境署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納參加了一個名為“哥本哈根的挑戰(zhàn)”的會議，其專家小組成員包括有美國前副總統(tǒng)阿爾

戈爾和丹麥?zhǔn)紫喟仓Z斯·福格·拉斯穆森。

主持聯(lián)合國氣候變化大會的拉斯穆森首相表示，各國領(lǐng)導(dǎo)參與會議進(jìn)程并且承諾對于現(xiàn)有二氧化碳進(jìn)行減排是十分重要且關(guān)鍵的?！瓣P(guān)鍵是，在建立一個私有市場的先決條件下，大家達(dá)成清晰的目標(biāo)，”他繼續(xù)強調(diào)這一點，“綠色節(jié)能是非常有經(jīng)濟價值的?！?/p>

施泰納先生也是另一個會議“設(shè)計為善”的專門小組成員之一，該會議旨在討論面對現(xiàn)今世界各種問題和物資匱乏，設(shè)計在其中的新角色。環(huán)境署早已在這一方面領(lǐng)先，其“可持續(xù)設(shè)計”項目推進(jìn)生態(tài)設(shè)計和創(chuàng)新，希望能夠設(shè)計出更清潔的產(chǎn)品和具備生態(tài)有效性的工業(yè)系統(tǒng)。

促進(jìn)制定全球水行動計劃

2009年1月21-23日，來自60余個國家的代表匯聚羅馬，繼續(xù)就制定一項全球行動計劃進(jìn)行磋商，該行動計劃旨在幫助適應(yīng)對各國淡水資源管理方式產(chǎn)生影響的全球性變化。

本次會議是將于3月16日至22日在伊斯坦布爾舉行的第五屆世界水論壇的籌備工作的一部分。世界水論壇是水領(lǐng)域中大型的國際活動。

“目前，水正受到各方面的威脅。人類依賴水生存，但人們往往又是水的最大敵人?！笔澜缢硎聲飨駹枴げ└窨财照f。該理事會作為國際組織，發(fā)起了每三年舉行一次的世界水論壇。博格坎普補充說：“隨著人口的增加和城市的擴大，水供應(yīng)的壓力將進(jìn)一步加重?！惫I(yè)發(fā)展將使用水量進(jìn)一步增加，而就在國家期待增加其能源供應(yīng)的同時，更多的水被轉(zhuǎn)用于發(fā)電。湖泊、河流和地下水源的污染減少了潔凈水的供應(yīng)量。氣候變化給已經(jīng)不穩(wěn)定的平衡再添變數(shù)。

糧農(nóng)組織自然資源管理及環(huán)境部助理總干事亞歷山大·穆勒說：“農(nóng)業(yè)占淡水消費量的約90％，是迄今最大的水用戶。生產(chǎn)能夠滿足每人每天需要的糧食，一般要耗用2000至5000升水。”

由于農(nóng)業(yè)耗用如此大量的淡水，提高農(nóng)業(yè)用水的生產(chǎn)力有可能將節(jié)省下來的大量水源用于其他方面。如果在將水耗減少1％的情況下仍能維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，那么對于其他部門而言，這將意味著水的供應(yīng)量增加了lO％。

“我們必須從根本上重新思考我們對糧食、水和環(huán)境之間關(guān)系的認(rèn)識，只有這樣我們才能解決水短缺問題和實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)?！奔Z農(nóng)組織水利開發(fā)及管理組組長和聯(lián)合國水機制主席帕斯夸里說。“通過將政府各部門的官員、民間社會、私營部門、消費者組織和大學(xué)聚集在一起，世界水論壇提供了一個極好的機會，確保在國際水管理議程中反映出這一新的思路?！?/p>

5億美元小額信貸基金為貧困人口貸款機構(gòu)提供支持

迪瓦婭奈在獲得一筆15000盧比(約合307美元)貸款之前，曾在印度南部塔米爾那都邦的農(nóng)場工-作。她用這筆貸款買了一頭奶牛。如今，她從賣牛奶獲得的收入與過去的外出打工收入相當(dāng)?！艾F(xiàn)在我可以在家干活，也可以多陪陪孩子了?！?/p>

對全世界數(shù)百萬人而言，獲得一筆小額貸款甚至是微型貸款可以大大提高其生活質(zhì)量。但是，一些向低收入人群提供貸款的小額信貸機構(gòu)由于沒有擔(dān)?；驌?dān)保額很小，面臨著越來越大的壓力。在金融危機席卷全球之際，曾經(jīng)充足的外國資本正逐漸減少，成本變得更高。

世行集團金融部門的國際金融公司指出，小額信貸機構(gòu)在今后的18個月內(nèi)可能面臨至少18億美元的再融資缺口，從而使多達(dá)1.5億的小額信貸客戶(其中的大部分為貧困人口)面臨風(fēng)險。

為應(yīng)對上述風(fēng)險，國際金融公司和德國發(fā)展銀行于2月5日組建了一個小額信貸基金，向面臨融資缺口的金融機構(gòu)提供幫助。這個小額信貸加強基金有望向40個國家的100多家金融機構(gòu)提供5億美元資金。資金將被用于幫助金融機構(gòu)為貸款進(jìn)行再融資，向多達(dá)6000萬借款人發(fā)放貸款提供支持。

國際金融公司和德國發(fā)展銀行捐贈的首批資金分別為1.5億美元和1.3億美元。目前，這兩家機構(gòu)正與其他發(fā)展伙伴和德國政府聯(lián)手，為該基金吸引更多資金。

“微型貸款是最為有效的發(fā)展工具之一。”德國經(jīng)濟合作與發(fā)展部部長海德瑪麗·維喬雷克·則伊爾在柏林為該基金舉辦的啟動儀式上說?！澳壳?，小額信貸機構(gòu)正在全球范圍內(nèi)有效地開展工作。我們決不允許全球金融與經(jīng)濟危機對這些機構(gòu)的工作構(gòu)成威脅?！?/p>

事實證明，小額信貸機構(gòu)在危機期間比其他金融機構(gòu)更具有抗沖擊能力。它們是數(shù)百萬低收入人口獲得資金的唯一渠道，因此借款人往往珍視貸款，其還貸也很可靠。

國際金融公司稱，小額信貸業(yè)的績效持續(xù)看好，小額信貸機構(gòu)的業(yè)務(wù)仍很良好。作為世界上規(guī)模最大的小額信貸投資機構(gòu)之一，國際金融公司的小額信貸承諾額已超過10億美元，并于2009年達(dá)到12億美元，提前一年完成原定目標(biāo)。

然而，當(dāng)前危機的規(guī)模、深度和廣度尤其對依賴國內(nèi)和國際銀行融資的金融機構(gòu)構(gòu)成了威脅。目前，東歐和中亞地區(qū)以及拉美和加勒比地區(qū)的金融機構(gòu)尤其面臨困境。全球前150家金融機構(gòu)處于風(fēng)險中的貸款業(yè)務(wù)(還款拖欠30天的借款人所占比重)已從1.2％增加到目前的2％～3％。

危機對發(fā)展中國家窮人打擊最大

世界銀行日前表示，不斷蔓延的全球經(jīng)濟危機將使發(fā)展中國家貧困人口增加5300萬，并造成嬰幼兒死亡率大幅上升。這對實現(xiàn)國際社會制定的減貧目標(biāo)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

對2009年的評估認(rèn)為，經(jīng)濟增長減速將會使每天生活費低于1.25美元的貧困人數(shù)比危機前的預(yù)期增加4600萬人，每天生活費低于2美元的貧困人數(shù)增加5300萬人。這是在2008年由于食品燃料價格高漲而陷入貧困的1.3～1.33億人口的基礎(chǔ)上增加的。

這些新的預(yù)測凸顯了2015年實現(xiàn)戰(zhàn)勝貧困的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新的研究成果顯示，經(jīng)濟增長率大幅下滑將會嚴(yán)重拖延降低嬰幼兒死亡率的進(jìn)程。對2009年～2015年的初步預(yù)測是，如果危機持續(xù)，嬰幼兒夭折人數(shù)可能會平均每年增加20～40萬，總數(shù)增加140-280萬。

世界銀行行長佐利克說：“全球經(jīng)濟危機有可能在許多發(fā)展中國家變成一場人道主義危機，除非他們能夠采取有針對性的措施保護(hù)弱勢群體。在全世界的主要注意力都集中在救助銀行和經(jīng)濟刺激方案的同時，我們不應(yīng)忘記，如果經(jīng)濟停滯不前，發(fā)展中國家的貧困人民面臨的風(fēng)險要大得多。這是一場全球性的危機，需要有一個全球性的解決方案。必須把發(fā)展中國家貧困人民的需求擺到桌面上來?！?/p>

世界銀行在七國財長會議召開之際發(fā)布的一份政策研究報告中指出，107個發(fā)展中國家中，近40％高度暴露在危機導(dǎo)致貧困增加的風(fēng)險面前，其余大部分國家面臨中等風(fēng)險，只有不到10％的國家面臨的風(fēng)險很小。

這份題為《全球經(jīng)濟危機：從貧困角度評估脆弱性》的研究報告指出，對于面臨風(fēng)險的國家，關(guān)鍵是要靠投資創(chuàng)造就業(yè)、提供基本服務(wù)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施以及實施針對弱勢群體的社會保障計劃。然而，這些國家有3／4不能從國內(nèi)外籌資來實施防范經(jīng)濟下滑影響的項目。面臨風(fēng)險的國家有1／4還缺乏能力來增加旨在保護(hù)弱勢群體的支出。研究報告敦促以贈款、低息或無息貸款的形式來為這些國家提供資金援助。

佐利克最近呼吁建立一項“脆弱性基金”，每個發(fā)達(dá)國家拿出其經(jīng)濟刺激方案的0.7％放人此項基金。“脆弱性基金”的三個優(yōu)先領(lǐng)域為：社會保障計劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資和中小企業(yè)及小額貸款機構(gòu)支持。

批準(zhǔn)為非洲增加一個執(zhí)事董席位

2009年2月11日，世界銀行理事會批準(zhǔn)第一階段的改革方案，擴大發(fā)展中國家在世界銀行集團內(nèi)的影響，包括在執(zhí)董會為撒哈拉以南非洲增加一個席位，使發(fā)展中國家在執(zhí)董會擁有多數(shù)席位，并擴大其投票權(quán)和資本份額。

世界銀行行長佐利克說：“擴大發(fā)展中國家的話語權(quán)，對于在2l世紀(jì)的經(jīng)濟現(xiàn)實中提供有效的援助和促進(jìn)繁榮發(fā)展共享十分重要。為非洲增加一個席位，在執(zhí)董會實現(xiàn)發(fā)展中國家占多數(shù)，擴大發(fā)展中國家的份額，為進(jìn)一步改革奠定基礎(chǔ)，這些都代表真正的改革。我很高興我們的改革進(jìn)程已走上正軌。我鼓勵股東們立即采取行動，爭取政府批準(zhǔn)投票權(quán)改革，并繼續(xù)努力進(jìn)一步推進(jìn)更富有雄心的改革?！?/p>

這些改革措施最初是在2008年世界銀行集團年會上獲得同意的，先于2009年春會目標(biāo)。在理事會批準(zhǔn)的情況下，修改世行章程以增加基本票數(shù)將有利于較小的股東國，這一改革現(xiàn)已提交185個成員國最終批準(zhǔn)。修正案生效必須有3／5的成員國批準(zhǔn)，獲得85％的贊成票。

具體改革方案包括：在執(zhí)董會為撒哈拉以南非洲增加一個席位，這就意味著發(fā)展中國家能夠在世行執(zhí)董會擁有多數(shù)席位。將發(fā)展中國家在世行的投票權(quán)份額提高至44％，主要目的在于增加低收入國家的話語權(quán)。

作為第二步，股東們已同意世行應(yīng)開展一項全面細(xì)致的工作計劃重新安排世行的股份持有，逐漸實現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的公平投票權(quán)。此項工作計劃還將包括世行下屬成員機構(gòu)國際金融公司(IFC)的話語權(quán)改革。第二階段的工作現(xiàn)已開展。

發(fā)展中國家的國民加入世界銀行員工隊伍和管理層在話語權(quán)改革中起著重要作用。世行員工中近2／3和世行管理人員中42％來自發(fā)展中國家。自佐利克擔(dān)任世界銀行行長以來，他任命的9位高管中有7位來自發(fā)展中國家。

《全球人口販運報告》

2009年2月12日，聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室2月12日發(fā)布了《全球人口販運報告》，基于從155個國家收集的數(shù)據(jù)，首次對全球人口販運的規(guī)模和相關(guān)打擊措施進(jìn)行了評估。

報告指出，盡管人口販運者被定罪的數(shù)量在增加，但在大部分國家，人口販運者被定罪的比例仍非常低，每10萬人中不足1.5人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于估計水平，甚至低于一些罕見罪行(如西歐地區(qū)的綁架行為)的定罪率。

毒品與問題辦公室執(zhí)行主任科斯塔指出，許多國家的司法系統(tǒng)對于人口販運這種罪行不夠重視，在提供數(shù)據(jù)的國家中，2／5的國家沒有裁定一起人口販運罪。而包括部分大國在內(nèi)的一些國家甚至根本沒有向毒品與問題辦公室報告人口販運問題。

報告顯示，最為常見的人口販運形式是性剝削，占到人口販運活動總數(shù)的79％，受害者大多為女性，而大多數(shù)的人販子也是女性；第二類常見的人口販運形式是強迫勞動，占總數(shù)的18％。不過，科斯塔強調(diào)，這種結(jié)果也許與實際情況有出入，因為性剝削往往發(fā)生在城市或高速公路沿線，比較容易被發(fā)現(xiàn)，而強迫勞動則更具有隱蔽性。另外，在世界范圍內(nèi)，20％的人口販運受害者是兒童；在非洲部分地區(qū)和湄公河地區(qū)，這一比例還要更高，在西非一些地區(qū)甚至高達(dá)百分之百。

報告還指出，盡管國際人口販運活動并不少見，但大部分人口販運活動發(fā)生在一個國家或區(qū)域內(nèi)部，相當(dāng)比例的人口販運者和受害者是同一個國家的國民，有些人販子甚至向自己的親人下手。

除發(fā)布《全球人口販運報告》外，毒品與犯罪問題辦公室2月12日還任命曾主演電視劇《人口販運》的美國女演員米拉·索維諾為親善大使，以推動全球?qū)τ诖驌羧丝谪溸\問題的關(guān)注。