聯(lián)合國(guó)的權(quán)力分配正發(fā)生新變化

最近發(fā)布的一項(xiàng)詳細(xì)研究報(bào)告稱，西方利用聯(lián)合國(guó)推廣其價(jià)值觀并影響全球議程的努力正在走向失敗。

聯(lián)合國(guó)的權(quán)力分配發(fā)生了根本性的變化，中國(guó)、印度、俄羅斯和其他新興國(guó)家從中受益，歐美捍衛(wèi)人權(quán)、自由和多邊主義的努力則因此受到了阻礙。西方政策在格魯吉亞、津巴布韋、緬甸以及巴爾干地區(qū)等多個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域連遭挫敗，該報(bào)告認(rèn)為這反映了一種由來(lái)已久的趨勢(shì)。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(European Council on Foreign Relations)的一份有關(guān)歐洲在聯(lián)合國(guó)的影響力的審計(jì)報(bào)告稱，西方權(quán)力的驟減這一點(diǎn)可以從聯(lián)合國(guó)重要機(jī)構(gòu)的投票模式中看出，和中國(guó)、俄羅斯和伊斯蘭世界日益強(qiáng)大的影響力恰好形成對(duì)比。

該報(bào)告稱“歐盟在聯(lián)合國(guó)正在遭受一場(chǎng)慢性危機(jī)”，并指出，在國(guó)際外交事務(wù)中西方正在不斷被中俄打敗?！斑@個(gè)問(wèn)題正在削弱聯(lián)合國(guó)的規(guī)則制定權(quán)。中俄及其盟友在聯(lián)合國(guó)的影響力越來(lái)越大……而西方則一塌糊涂。布什執(zhí)政的幾年里，美歐在人權(quán)問(wèn)題上的分歧導(dǎo)致雙方兩敗俱傷?！?/p>

美歐最近在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就津巴布韋和緬甸進(jìn)行的投票中落敗，去年在科索沃和達(dá)爾富爾投票中受挫，并且長(zhǎng)期以來(lái)一直號(hào)召全球就伊朗核計(jì)劃采取行動(dòng)，但卻沒(méi)有獲得任何結(jié)果。從廣義上來(lái)看，這些都反映了過(guò)去十年中的一種衰退趨勢(shì)。

該智囊機(jī)構(gòu)使用了一套用于分析投票模式和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的程序，他們發(fā)現(xiàn)十年以前歐洲人權(quán)政策的支持率為72％，而截止到去年只有48％，美國(guó)的情況更糟，從77％猛跌至30％。

該報(bào)告稱，“聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票方式表明，人們對(duì)歐盟推動(dòng)人權(quán)努力普遍持反對(duì)態(tài)度，這使得歐盟遭到越來(lái)越多的反對(duì)?！?/p>

這種對(duì)西方的不滿讓中俄從中受益，中俄主張不管政府因暴行和侵犯人權(quán)受到的指責(zé)有多嚴(yán)重，都要尊重國(guó)家主權(quán)，不能干涉主權(quán)國(guó)家。在過(guò)去十年當(dāng)中，中俄在聯(lián)合國(guó)大會(huì)中有關(guān)人權(quán)問(wèn)題立場(chǎng)的支持率從不到50％上升到了74％。

去年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約召開(kāi)，迎接西方的是另一場(chǎng)大潰敗。塞爾維亞打算在大會(huì)上要求就2月份科索沃獨(dú)立的“非法性”進(jìn)行投票，并將該議題提交聯(lián)合國(guó)國(guó)際法庭處理，科索沃獨(dú)立受到了美國(guó)和歐盟大部分國(guó)家的強(qiáng)烈支持。歐洲人努力游說(shuō)阻止這次投票，但是他們承認(rèn)自己失敗了。聯(lián)合國(guó)i92個(gè)成員國(guó)中只有46國(guó)家個(gè)承認(rèn)科索沃獨(dú)立。此外西方力圖為高加索危機(jī)中的格魯吉亞爭(zhēng)取支持，但也遭到俄羅斯的嚴(yán)厲反對(duì)。

“總的來(lái)說(shuō)歐盟沒(méi)能適應(yīng)新的權(quán)力變化趨勢(shì)，”前芬蘭總統(tǒng)馬爾蒂·阿赫蒂薩里(Martfi Ahtisaari)說(shuō)，他是該智囊機(jī)構(gòu)的主席之一。

在日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)中，西方爭(zhēng)取“人權(quán)和自由”的努力屢遭挫敗，這給西方在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)上受到的打擊雪上加霜。去年3月，伊斯蘭集團(tuán)修改了人權(quán)委員會(huì)報(bào)告員有關(guān)言論自由的命令，對(duì)其進(jìn)行指責(zé)，認(rèn)為他在丹麥漫畫(huà)危機(jī)之后有責(zé)任記錄褻瀆宗教的言行。批評(píng)者稱這個(gè)職位應(yīng)當(dāng)是自由的代言人，但卻成為了壓制言論自由的工具。

“伊斯蘭世界中要求在全球范圍內(nèi)就誹謗罪立法的呼聲越來(lái)越高，”英國(guó)世俗協(xié)會(huì)(Britain’s National Secular Society)主任基斯·波帝厄斯一伍德(Keith Porteous-Wood)說(shuō)。“人權(quán)委員會(huì)不那么起作用了。”

在人權(quán)理事會(huì)成立的兩年時(shí)間里，47個(gè)席位中的19個(gè)歐洲國(guó)家已經(jīng)被邊緣化了，在進(jìn)行的投票中超過(guò)一半都以失敗告終，它們深陷絕望，感到徒勞無(wú)功。

歐洲在贏得世界人心的努力中屢遭挫折，這和布魯塞爾(歐盟總部所在地)一貫高談闊論其“軟實(shí)力”吸引力的功績(jī)形成了對(duì)比。并表明盡管歐盟投入了巨大財(cái)力，成為世界上最大的捐助者和聯(lián)合國(guó)最大的出資者，但這些并未轉(zhuǎn)化為政治回報(bào)。