職業(yè)院校人才開發(fā)中存在的幾個(gè)問(wèn)題思考

【中圖分類號(hào)】G718 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)6-0143-02

作者簡(jiǎn)介:張莉(1976.11-)，女，南華工商學(xué)院教師，主要研究方向高等教育、教育管理。

【摘要】職業(yè)教育已經(jīng)被大多數(shù)人所認(rèn)同，但職業(yè)教育水平整體還不高，在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題較多，如經(jīng)費(fèi)不足，生源質(zhì)量不高，師資水平不高，硬件設(shè)施欠缺等。已經(jīng)有學(xué)者從政策、教育體制等方面提出了解決之道，但較少涉及微觀層面的論述。那么從一個(gè)職業(yè)院校人力資源管理與開發(fā)角度應(yīng)如何去解決本文作了初步探索。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;職業(yè)院校;人才開發(fā)

職業(yè)教育越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注，其對(duì)于提高學(xué)生就業(yè)率，滿足企業(yè)用工需求，構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定:“職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑?！?2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！眹?guó)家通過(guò)立法來(lái)強(qiáng)化職業(yè)教育重要地位。但從實(shí)施的情況其發(fā)展?fàn)顩r并不盡人意。人才結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題仍然很突出，中高級(jí)應(yīng)用型和技能型人才仍不能滿足企業(yè)用人需求。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面存在問(wèn)題有目共睹，比如經(jīng)費(fèi)不足，生源質(zhì)量不高，師資水平不高，硬件設(shè)施欠缺等。但如何解決一直困擾著職業(yè)院校的發(fā)展。有些學(xué)者從宏觀方面提出了解決辦法，比如從稅收上給職業(yè)教育降低辦學(xué)成本;在招生權(quán)上給予自主招生權(quán)限，由市場(chǎng)決定其招生規(guī)模;政府加大財(cái)政在職業(yè)教育上的支出;建立“雙線制”高等教育體制，實(shí)行“普通高等教育”和“職業(yè)教育體系”并行等。

如果這些措施能真正落實(shí)，我國(guó)的職業(yè)教育環(huán)境將會(huì)得比較大的改善。但職業(yè)院校，尤其是高職高專院還沒(méi)準(zhǔn)備承擔(dān)培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才的社會(huì)責(zé)任，或者是準(zhǔn)備不足，必將有礙于職業(yè)教育的良性發(fā)展。就職業(yè)院校自身而言，其思想認(rèn)識(shí)、管理模式應(yīng)進(jìn)行深刻反省和變革。

1 職業(yè)院校存在的主要問(wèn)題

1.1 職業(yè)院校對(duì)職業(yè)教育信心及重要性認(rèn)識(shí)不足:由于管理與教學(xué)分離，校方的管理層對(duì)于“產(chǎn)品”的關(guān)注并不足。形式上學(xué)生培養(yǎng)，骨子里還是“權(quán)本位”、“官本位”眼睛向上看。管理人員有比較多的機(jī)會(huì)和其他高校接觸，在做橫向比較時(shí)總感到學(xué)生質(zhì)量不高，教師的水平不高，設(shè)施不完備，導(dǎo)致對(duì)職業(yè)教育信心不足。為此，千方百計(jì)地想使學(xué)校升格為普高院校。否則，總覺(jué)得低人一等。

另一方面，人們普遍認(rèn)為職業(yè)教育總體教育水平差，培養(yǎng)的人很少的能當(dāng)科學(xué)家，很少能當(dāng)國(guó)家干部，進(jìn)不了清華北大。職業(yè)學(xué)校的老師缺乏成就感，不受人尊敬的。輿論氛圍使管理層也對(duì)職業(yè)教育前景并不看好。

某企業(yè)以80萬(wàn)元的年薪聘請(qǐng)了兩位工程師和高級(jí)技師，設(shè)計(jì)并生產(chǎn)了一臺(tái)電動(dòng)工具樣品，在廣交會(huì)上外商看到這個(gè)樣品與德國(guó)的同類產(chǎn)品的技術(shù)與性能非常接近，而價(jià)格只有德國(guó)的一半。這位外商當(dāng)即簽訂了10萬(wàn)臺(tái)訂單。但在第一批2萬(wàn)臺(tái)交貨時(shí)，沒(méi)有一臺(tái)產(chǎn)品是合格的。結(jié)果給企業(yè)造成了500多萬(wàn)元的損失。究其原因是，樣品是由高薪聘請(qǐng)工程師和高級(jí)技師生產(chǎn)，而2萬(wàn)臺(tái)工具是由沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)普通的工人生產(chǎn)的。

所以，工人的素質(zhì)決定產(chǎn)品的品質(zhì)。職業(yè)教育是企業(yè)整體生產(chǎn)力提高的重要途徑，職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)有足夠信心。

1.2 產(chǎn)學(xué)難以結(jié)合，學(xué)生技能水平低:由于職業(yè)院校是培養(yǎng)實(shí)用型人才，教學(xué)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際緊密結(jié)合。這是職業(yè)教育的客觀要求。所以，院校對(duì)企業(yè)給予厚望，但企業(yè)反應(yīng)冷淡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不顧生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)為職業(yè)教育教學(xué)改革服務(wù)，這與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不一致，企業(yè)也沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。校方希望企業(yè)能參與到課程設(shè)置、技能培養(yǎng)、教學(xué)評(píng)價(jià)等工作中來(lái)，而企業(yè)方缺乏熱情。

從教師角度看，從事職業(yè)教育的老師既要教學(xué)生理論知識(shí)，又要教他們技能，這對(duì)教師的素質(zhì)要求較高。大部分教師沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，62.9%的教師沒(méi)有從事過(guò)與專業(yè)有關(guān)的工作，47.1%的教師屬于畢業(yè)分配或求職進(jìn)校任教。[1]現(xiàn)在沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)、畢業(yè)后就任教的教師比例更高。導(dǎo)致大部分教師缺乏專門的職業(yè)技能，在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)方面力不從心，所以學(xué)生技能水平不高也是情理之中。

盡管有些教師認(rèn)識(shí)到自身技能水平會(huì)影響學(xué)生發(fā)展，但沒(méi)有學(xué)校的財(cái)力支持，很難有機(jī)會(huì)接受技能培訓(xùn)。加之企業(yè)方也不愿接受教師掛職或頂崗鍛煉，尤其是關(guān)鍵崗位或核心工作也不會(huì)真心交給外人來(lái)做，所以教師即使去企業(yè)工作，技能也很難有實(shí)質(zhì)性的提高。

從學(xué)生方面看，經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)教育模式的學(xué)生，習(xí)慣于填鴨式教學(xué)方式，學(xué)習(xí)和實(shí)際操作依賴性強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，遇到問(wèn)題不知應(yīng)如何去解決。同時(shí)，大部分院校很少能提供足夠的實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，只有為數(shù)不多的學(xué)生可以在校外實(shí)訓(xùn)。這些都是導(dǎo)致學(xué)生技能水平低的原因。

1.3 教學(xué)改革思路混亂:職業(yè)教育不同于普通高等教育，為此有學(xué)者提出“雙線制”高等教育體制。這也說(shuō)明職業(yè)教育的課程不能照搬照套普通高等教育課程設(shè)置，應(yīng)突出實(shí)際操作能力的訓(xùn)練，教學(xué)必須進(jìn)行改革，在原有的系統(tǒng)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行變革。

在我國(guó)還沒(méi)有比較成熟的職業(yè)教育模式，尤其是課程設(shè)計(jì)上如何去做還處在探索階段。而國(guó)外的職業(yè)教育發(fā)展水平已經(jīng)比較高，但又不能直接挪用其他國(guó)家課程體系，主要是由于各國(guó)的客觀情況不盡相同。那么在借鑒過(guò)程中，職業(yè)院校也很矛盾。今天學(xué)德國(guó)、明天可能學(xué)澳大利亞、美國(guó)或日本等。國(guó)內(nèi)的教育專家也提出了多種教學(xué)改革模式。其結(jié)果讓教師無(wú)所適從，變革的阻力逐漸增強(qiáng)。

1.4 學(xué)生就業(yè)管理被動(dòng):對(duì)職業(yè)教育最終的檢驗(yàn)是學(xué)生就業(yè)的好與壞，為此絕大多數(shù)職業(yè)院校都很重視學(xué)生的就業(yè)情況，有專門的就業(yè)部分負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)工作。但實(shí)際情況是，平時(shí)給學(xué)生上幾節(jié)就業(yè)指導(dǎo)課，很難邀請(qǐng)到知名或大型企業(yè)來(lái)學(xué)校開招聘會(huì)，給學(xué)生提供的就業(yè)信息也很有限，給主管部門上報(bào)的就業(yè)率大都偏高，就業(yè)信息不實(shí)，有的職業(yè)院校稱就業(yè)率達(dá)99%以上。在統(tǒng)計(jì)學(xué)生就業(yè)信息時(shí)，主要通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系學(xué)生，大都很少去實(shí)際調(diào)查，另外，學(xué)生為面子故意謊報(bào)，所以就業(yè)統(tǒng)計(jì)信息并不能反應(yīng)實(shí)際就業(yè)狀況。

即使已經(jīng)就業(yè)的學(xué)生，頻繁調(diào)換崗位或單位的學(xué)生較多。綜合看職業(yè)院校的學(xué)生就業(yè)情況較普通高等院校的學(xué)生更不穩(wěn)定。這與有些專家預(yù)想的職業(yè)教育可能減少員工流動(dòng)的說(shuō)法相違背。而學(xué)校對(duì)無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后又失業(yè)的學(xué)生，幾乎不能給予進(jìn)一步就業(yè)指導(dǎo)或繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。

除此之外，職業(yè)院校的就業(yè)部門可以獲取比較多市場(chǎng)崗位信息，由于職能分割，這些并未被大多數(shù)職業(yè)院校的其他部門(特別是教學(xué)管理)重視，一定程度上導(dǎo)致教學(xué)與就業(yè)市場(chǎng)的斷裂。

2 解決思路

2.1 轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵:職業(yè)教育有旺盛的生命力，其存在的必要性已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家所論證，關(guān)鍵要落實(shí)到行動(dòng)上。作為學(xué)校的管理層應(yīng)統(tǒng)一思想，全盤部署，通過(guò)制度建設(shè)解決職業(yè)教育過(guò)程的瓶頸性問(wèn)題，如邀請(qǐng)企業(yè)參與學(xué)校的課程設(shè)置，為經(jīng)驗(yàn)不足的教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)教學(xué)管理工作，以人為本，服務(wù)于學(xué)生，服務(wù)于教師。比如對(duì)教師的年度考核，應(yīng)以提高教學(xué)能力為目的，以開發(fā)教師潛能為宗旨，考核后應(yīng)有改進(jìn)措施，如果必要應(yīng)有專人指導(dǎo)與監(jiān)督，不能只獎(jiǎng)不罰或者只罰不獎(jiǎng)。對(duì)于教師的激勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)教育導(dǎo)向，對(duì)職業(yè)教育實(shí)施情況好的教師，薪酬方面應(yīng)有所體現(xiàn)。

職業(yè)院校如何生存，擺脫普通高校的“夾擊”，如何在市場(chǎng)上充分發(fā)揮其作用，并使職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生有競(jìng)爭(zhēng)力被企業(yè)所認(rèn)可呢?依據(jù)波特競(jìng)爭(zhēng)理論，解決的辦法應(yīng)是差異化戰(zhàn)略，自己的“產(chǎn)品”與類似“產(chǎn)品”能區(qū)別開來(lái)。模仿別人只會(huì)死亡，職業(yè)院校應(yīng)把自己的特色辦出來(lái)。選擇不同市場(chǎng)，畢業(yè)的學(xué)生的去向應(yīng)不同于普通高等院校。具體來(lái)說(shuō)針對(duì)目標(biāo)崗位，認(rèn)真調(diào)研，明確崗位技能，用來(lái)指導(dǎo)學(xué)生能力培養(yǎng)，達(dá)到預(yù)期的人崗匹配、人事相宜。

2.2 緊緊抓住教學(xué)改革這一主線:教學(xué)改革是職業(yè)院校核心工作之一，其復(fù)雜性和困難程度最大，直接影響教學(xué)質(zhì)量的提高，也影響學(xué)生能力的開發(fā)。比如，作為就業(yè)部門協(xié)助學(xué)生就業(yè)是其主要工作，但也應(yīng)為教學(xué)提供必要而充足的崗位信息，使教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置緊跟市場(chǎng)。

教學(xué)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。對(duì)職業(yè)教育的改革，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。首先改革應(yīng)有足夠的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備。樹立以人為本的管理思想，以開發(fā)學(xué)生潛能為目的。其次在改革過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)與監(jiān)控，幫助教師提高業(yè)務(wù)水平，對(duì)于專業(yè)方面的操作技能不過(guò)關(guān)的教師，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”策略進(jìn)行培訓(xùn)。再次，教學(xué)改革的評(píng)估也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)評(píng)價(jià)已實(shí)施的改革工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，存在問(wèn)題應(yīng)提出解決方案及時(shí)進(jìn)行整改。另外，評(píng)價(jià)的主體應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，請(qǐng)行業(yè)的專家，專業(yè)方面的專家參與，實(shí)現(xiàn)多元化評(píng)估方式。

2.3 職業(yè)院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職業(yè)教育相適應(yīng)是職業(yè)教育的質(zhì)量保證:職業(yè)院校與普通高等院校部門設(shè)置應(yīng)有不同，即使名稱相同的部門職責(zé)應(yīng)有不同。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力，培養(yǎng)的是應(yīng)用型和技能型人才，不同于普通高等院校培養(yǎng)的研究型人才。所以，職業(yè)院校教學(xué)內(nèi)容不同于普通院校的教學(xué)內(nèi)容，這是職業(yè)院校機(jī)構(gòu)設(shè)置決定性因素。

比如辦公室這個(gè)部門，幾乎每個(gè)企事業(yè)單位都設(shè)置，其主要職能是協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)外還具有接待和聯(lián)系功能。在職業(yè)教學(xué)這個(gè)中心下，作為辦公室應(yīng)有更務(wù)實(shí)的功能，利用辦公室的窗口作用，還應(yīng)幫助教學(xué)管理部門協(xié)調(diào)與企業(yè)的關(guān)系，為教師實(shí)訓(xùn)和學(xué)生實(shí)習(xí)鋪平道路。

如果有必要對(duì)職業(yè)學(xué)校的機(jī)構(gòu)重新設(shè)計(jì)，使其更貼近市場(chǎng)，貼近就業(yè)崗位，對(duì)市場(chǎng)信息能做到快速反應(yīng)。

2.4 管理制度是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的有力工具:職業(yè)院校制定管理制度往往以普通高校為參考，雖然所花比較短、成本比較低，但有比較多的普通教育成分，沒(méi)有突出職業(yè)教育的特征，與學(xué)校的實(shí)際結(jié)合得并不好。從管理制度的制訂過(guò)程看，校方很少進(jìn)行實(shí)際調(diào)研。

管理制度是固化教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)與成果有力手段，為此職業(yè)院校在制定制度時(shí)，應(yīng)著力加強(qiáng)制度前的調(diào)研工作，明確國(guó)家在職業(yè)教育上的發(fā)展導(dǎo)向，調(diào)查職業(yè)教育的實(shí)施情況，與教師和學(xué)生座談，聽取企業(yè)方專家建議。制度的制定應(yīng)針對(duì)職業(yè)教育中存在的問(wèn)題，避免制度過(guò)多過(guò)繁。其次，在制度實(shí)行過(guò)程中加強(qiáng)引導(dǎo)，確保制度得到充分貫徹執(zhí)行。管理部門不能只制定而不監(jiān)督制度的實(shí)施，應(yīng)根據(jù)制度的實(shí)施情況對(duì)制度的實(shí)施情況應(yīng)做好記錄，為評(píng)估制度奠定基礎(chǔ)。最后，應(yīng)注重對(duì)制度的評(píng)估工作，以制度發(fā)揮的效果為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制度進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，如有必要應(yīng)對(duì)其調(diào)整和修訂，防止做的和說(shuō)的不一致，起不到應(yīng)有的作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

職業(yè)教育在我國(guó)相對(duì)起步較晚，其沒(méi)有比較成熟的模式可以借鑒，一定程度上影響了職業(yè)教育進(jìn)程。普通高等教育注重學(xué)生的理論素質(zhì)的提高，而職業(yè)教育要起到對(duì)社會(huì)的應(yīng)用的作用，應(yīng)落實(shí)能力教育這一中心。職業(yè)教育要更好更快地發(fā)展除了在宏觀上去創(chuàng)造適合職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境外，從學(xué)校上講應(yīng)積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，排除坐等靠思想。如果不是這樣，職業(yè)教育將只是一句空話。職業(yè)教育的教學(xué)的特色應(yīng)注重職業(yè)化人才的培養(yǎng)，縮小學(xué)校教育與實(shí)際需要的差距。作為院校的領(lǐng)導(dǎo)扮演著主要角色，部門間的協(xié)同起著關(guān)鍵性的作用，適宜的教學(xué)管理制度是解決教學(xué)過(guò)程中存在問(wèn)題的有力手段。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘晨光.中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告(No.4).北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.5