大學(xué)生“知識(shí)失業(yè)”的思考及對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】G40-052 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)6-0083-02

【摘要】在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段，“知識(shí)失業(yè)”現(xiàn)象日益凸顯，其在造成國(guó)家和個(gè)人資源嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)了不安定因素。本文旨在通過(guò)對(duì)知識(shí)失業(yè)的特點(diǎn)及成因分析，試圖針對(duì)性地提出相關(guān)建議，以期引起相應(yīng)的重視。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;知識(shí)失業(yè);對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型，高校不斷擴(kuò)招以及畢業(yè)生就業(yè)政策的改革，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，大學(xué)生的一次性就業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)。而隨著高校的逐年擴(kuò)招，高學(xué)歷人才也逐年遞增，2006年為413萬(wàn)人，2007年為495萬(wàn)人，2008年為559萬(wàn)人，2009年達(dá)到610萬(wàn)人，2009年就業(yè)藍(lán)皮書(shū)指出2008屆本科生收入明顯下降，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后半年仍有73.56萬(wàn)大學(xué)生失業(yè)，對(duì)于這些接受過(guò)高等教育的知識(shí)主體，他們所面臨的失業(yè)或低層次就業(yè)，我們稱(chēng)之為“知識(shí)失業(yè)”。

1 知識(shí)失業(yè)的定義和特點(diǎn)

知識(shí)失業(yè)(educated unemployment) 是指受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者處于不得其用的一種狀態(tài)。知識(shí)失業(yè)可以表現(xiàn)為勞動(dòng)者有工作能力和工作意愿，但卻無(wú)工作機(jī)會(huì);也可表現(xiàn)為大材小用、學(xué)非所用的人才浪費(fèi);還可表現(xiàn)為勞動(dòng)者理想與現(xiàn)實(shí)具有較大落差而自愿失業(yè)以及“這山望著那山高”的摩擦性失業(yè)等。目前，我國(guó)知識(shí)失業(yè)主要表現(xiàn)為一部分大學(xué)生失業(yè)和少部分女研究生失業(yè)，少數(shù)女研究生不得不從事與他們所受教育風(fēng)牛馬不相及的工作。并表現(xiàn)為以下幾種情況:

1.1 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，表現(xiàn)為 “冷門(mén)”專(zhuān)業(yè)的就業(yè)困難。長(zhǎng)期以來(lái)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置偏離市場(chǎng)需求導(dǎo)致一些就業(yè)情況并不樂(lè)觀的專(zhuān)業(yè)仍在延續(xù)，這些專(zhuān)業(yè)在學(xué)生進(jìn)校時(shí)幾乎就面臨著失業(yè)的威脅。

1.2 學(xué)歷性失業(yè)。不少用人單位不顧實(shí)際情況，提高人才需求，出現(xiàn)人才高消費(fèi)現(xiàn)象。隨著研究生數(shù)量的不斷增加，在相同崗位上經(jīng)常出現(xiàn)本科生、碩士生甚至博士生互相競(jìng)爭(zhēng)的局面。另外，碩士研究生的初次就業(yè)率，受歡迎程度也呈快速下降趨勢(shì)，也就是說(shuō)，失業(yè)者的知識(shí)層次會(huì)越來(lái)越高。

1.3 區(qū)域性失業(yè)。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是畢業(yè)生競(jìng)相追逐的目標(biāo)，大城市如北京、上海、廣州等地區(qū)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)都比較激烈。2005年，長(zhǎng)三角的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率不到60%，而不發(fā)達(dá)地區(qū)知識(shí)失業(yè)相對(duì)要輕一些，甚至有些西部地區(qū)招不到所需人才。

胡鞍剛認(rèn)為“中國(guó)正面臨世界上最大的就業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)”。由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，資源有限，這就意味著知識(shí)失業(yè)將成為我國(guó)目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的一種持續(xù)現(xiàn)象。本文認(rèn)為，對(duì)“知識(shí)失業(yè)”現(xiàn)象應(yīng)該且必須重視，從多角度分析原因，從多渠道加以合理解決。

2 知識(shí)失業(yè)的成因分析

目前，我國(guó)從業(yè)人口學(xué)歷與國(guó)際水平有相當(dāng)大的差距，這說(shuō)明現(xiàn)階段的“知識(shí)失業(yè)”并不是教育過(guò)剩引起的。知識(shí)失業(yè)也引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題，因此有必要充分重視，分析其成因。知識(shí)失業(yè)所形成的原因有很多種，大致可歸納如下:

2.1 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的原因:目前，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致每年可提供的就業(yè)崗位仍然絕大部分屬于“藍(lán)領(lǐng)”勞動(dòng)者，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)難以吸納更多的知識(shí)勞動(dòng)者，而現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力也有限，這就導(dǎo)致受過(guò)高等教育的一部分勞動(dòng)者找不到合適的工作。

2.2 勞動(dòng)者供給和需求的錯(cuò)位:從教育體制上來(lái)看，高校某些專(zhuān)業(yè)由政府主導(dǎo)而不是市場(chǎng)主導(dǎo)，一些專(zhuān)業(yè)設(shè)置偏離市場(chǎng)需求，高校的超常規(guī)發(fā)展導(dǎo)致高校畢業(yè)生供給總量超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，同時(shí)高校畢業(yè)生質(zhì)量也有所下降。

2.3 現(xiàn)行用人政策的原因:一些用人單位明確表示不接受應(yīng)屆畢業(yè)生，人為地導(dǎo)致了知識(shí)失業(yè)。一些單位人才過(guò)度消費(fèi)，大材小用，盲目攀比，不根據(jù)實(shí)際情況，盲目追求高學(xué)歷，抬高畢業(yè)生的就業(yè)門(mén)檻?，F(xiàn)行的戶(hù)口制度等一系列歧視性制度也會(huì)導(dǎo)致“知識(shí)失業(yè)”。

2.4 大學(xué)生自身就業(yè)期望過(guò)高:多項(xiàng)調(diào)查顯示，部分大學(xué)生就業(yè)期望偏高，大約高于市場(chǎng)實(shí)際水平的20%~40%，普遍不愿去基層工作。在對(duì)“大學(xué)生最愿意去哪個(gè)城市工作”的調(diào)查中，32.37%的學(xué)生將上海作為第一就業(yè)目標(biāo)，北京為27.67%，而選擇去農(nóng)村工作的畢業(yè)生不到總數(shù)的5%①。許多畢業(yè)生為了留在大城市而放棄專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)得不到發(fā)揮，這也是“知識(shí)失業(yè)”的一部分。

3 知識(shí)失業(yè)的對(duì)策思考

面對(duì)知識(shí)失業(yè)這樣一個(gè)事實(shí)，我們不得不承認(rèn)其客觀存在的原因，但是我們也不能漠視知識(shí)失業(yè)所造成的社會(huì)問(wèn)題，盡管知識(shí)失業(yè)在近期內(nèi)得以緩解的可能性很小，但解決“知識(shí)失業(yè)”的問(wèn)題，提高教育投資效益，是我們面臨的一個(gè)十分重大的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，我們應(yīng)盡可能采取有效措施，防止“知識(shí)失業(yè)”現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延。從微觀上看，主要是抓好個(gè)人、學(xué)校、用人單位和勞動(dòng)力管理機(jī)構(gòu)的就業(yè)觀念和改革工作;從宏觀上看，則主要通過(guò)加大教育改革力度和政府的宏觀調(diào)控來(lái)防止“知識(shí)失業(yè)”現(xiàn)象蔓延。

3.1 加大教育改革力度，使教育積極面向市場(chǎng)

第一，加強(qiáng)高校擴(kuò)招的宏觀調(diào)控。國(guó)家須根據(jù)高等教育兩大功能平衡發(fā)展的原則，嚴(yán)格把握擴(kuò)招規(guī)模，著重提高學(xué)生的教育質(zhì)量而不是招收數(shù)量。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，使高校的擴(kuò)招規(guī)模與教育資源的增長(zhǎng)相適應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，要量力而行，確保教育質(zhì)量。

第二，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)目標(biāo)定位上應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在課程設(shè)置和教學(xué)理念上參照社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)域的需要。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)力的崗位需求趨于多樣化，高校應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置。

第三，在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，要改變一考定終身的局面，發(fā)展大學(xué)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的雙向流動(dòng)，要打破學(xué)科的融合，加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。復(fù)旦的通才教育改革就是一個(gè)很好的例子。要改變大學(xué)“嚴(yán)進(jìn)寬出”的局面，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的大學(xué)畢業(yè)生。

第四，大力發(fā)展職業(yè)教育，適當(dāng)減少第二產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。近年來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加顯著，要適應(yīng)這一變化，就要大力發(fā)展職業(yè)教育。教育部長(zhǎng)周濟(jì)說(shuō)過(guò)“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”。要根據(jù)實(shí)際開(kāi)設(shè)與我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的實(shí)用技術(shù)課程，面向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)社會(huì)急需的高級(jí)專(zhuān)門(mén)技術(shù)性人才。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增加勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì):胡鞍鋼認(rèn)為，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)成為中央政府和地方政府的首要目標(biāo)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)邱兆祥先生提出，要解決失業(yè)問(wèn)題，首先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的吸納能力最大，并且我國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，未來(lái)發(fā)展空間還很大。

另外，對(duì)于農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的我國(guó)來(lái)說(shuō)，提高農(nóng)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的供給能力，對(duì)解決知識(shí)失業(yè)有著舉足輕重的作用。十七大報(bào)告指出中國(guó)農(nóng)業(yè)要走創(chuàng)新型道路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)知識(shí)勞動(dòng)者的需求空間非常巨大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也將成為解決我國(guó)知識(shí)失業(yè)問(wèn)題的途徑之一。與此同時(shí)，需要國(guó)家采取有力措施，吸引知識(shí)勞動(dòng)者到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)收入差別等，使知識(shí)勞動(dòng)者能夠踴躍地到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部門(mén)中就業(yè)，從而在一定程度上緩解和消除知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象。

3.3 形成有利于人才公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境

第一，加強(qiáng)就業(yè)制度改革，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。要加大就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度，通過(guò)信息化建設(shè)建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，及時(shí)傳送各種供需信息，消除信息不充分，打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割等狀況。政府要廢除一些束縛人才流動(dòng)的人事管理制度，如檔案管理制度，戶(hù)籍制度等，創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)及社會(huì)保障體系。首先，要將私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)保障體系，督促其為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保護(hù)勞動(dòng)者利益，解決勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。其次，針對(duì)目前就業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)的用人單位的“有工作經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)象，政府有關(guān)部門(mén)或職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可建立崗前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)繼續(xù)教育體系的建立，以適應(yīng)企業(yè)要求的“有工作經(jīng)驗(yàn)”。

3.4 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)人才資源合理配置

一方面，就大學(xué)生自身而言，大學(xué)畢業(yè)生作為就業(yè)的主體，應(yīng)努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念，既然高等教育已經(jīng)進(jìn)入“大眾化”時(shí)期，那么就業(yè)也相應(yīng)進(jìn)入“大眾化”時(shí)期。大學(xué)生必須擺正心態(tài)，根據(jù)市場(chǎng)重新進(jìn)行自我就業(yè)定位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是教決知識(shí)失業(yè)的有效途徑之一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅可以使創(chuàng)業(yè)者本身就業(yè)，還可以創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)，政府應(yīng)該對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策上的扶植和優(yōu)惠措施上的保障。

學(xué)校要通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀。此外，政府可通過(guò)組織有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合社會(huì)中介組織，開(kāi)展長(zhǎng)期的就業(yè)指導(dǎo)教育，把大學(xué)生的擇業(yè)觀從追逐高薪、白領(lǐng)、好單位、好地方，轉(zhuǎn)變到能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的觀念上來(lái)。

另一方面，政府應(yīng)高度重視“人才高消費(fèi)”這個(gè)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)采取措施糾正“人才高消費(fèi)”這個(gè)誤區(qū)。政府可通過(guò)設(shè)立人才管理機(jī)構(gòu)與用人單位一起界定崗位職責(zé)學(xué)歷要求，安排一個(gè)合理的人才學(xué)歷界限，在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擇優(yōu)錄取。

注釋:

① 殷平安，蔣慶斌.關(guān)于知識(shí)失業(yè)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].新視角，2004.121-123

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